湖北省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)策略

譚俊華

［提要］湖北省是一個農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)業(yè)科技強省，要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民生活水平，必須加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。本文在對湖北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，對如何做好農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)進行了深入分析和研究。

關(guān)鍵詞：湖北?。晦r(nóng)業(yè)社會化；服務(wù)

本文得到了長江大學(xué)2013年人文社科基金的資助，課題名稱為：“湖北省構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系策略研究”，本論文為課題成果之一

中圖分類號：F32文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：湖北省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)策略研究

收錄日期：2014年5月13日

近幾年來，湖北省把農(nóng)業(yè)建設(shè)放在更加重要的位置，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，取得了豐碩的成果，農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到了進一步完善，農(nóng)民收入也得到了較快的提升。但在看到這些成績的同時，我們也要看到，目前湖北省新農(nóng)村建設(shè)的后勁不足，糧食產(chǎn)量增產(chǎn)的難度，以及農(nóng)民增收的難度加大，這些都需要我們進一步創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營制度，理順農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主體之間的利益關(guān)系，進一步釋放農(nóng)村發(fā)展活力。

目前，在湖北省，新型農(nóng)村經(jīng)營主體建設(shè)取得了很好的成績，一些農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)村龍頭企業(yè)發(fā)展良好，例如，以福娃集團、鑫盛牧業(yè)為代表的一些企業(yè)集團在市場上已呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。在看到這些農(nóng)村經(jīng)營主體不斷壯大的同時，我們也要看到，湖北省的農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)還顯得十分落后。在農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家，比如美國，一個人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，往往有七個人在為他提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。這些帶有專業(yè)化性質(zhì)的服務(wù)，其內(nèi)容涉及方方面面，比如種植技術(shù)推廣、市場平臺建設(shè)、土地肥效測評等，這些專業(yè)化的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不僅極大地提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，同時也很好地解決了農(nóng)產(chǎn)品與市場的對接問題。提高了整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。

湖北省各地在打造農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中，也做出了大膽的嘗試，取得了很大的成績，比如由政府牽頭，社會資本共同出資打造的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織——壟上新公社，致力于農(nóng)村市場，為廣大農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)，發(fā)布農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需求信息，打造農(nóng)資超市連鎖，切實解決農(nóng)民買難賣難問題，在荊楚大地上已成為服務(wù)“三農(nóng)”的知名企業(yè)。

為進一步做好農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)工作，我們必須要以黨的十八大和中央一號文件的精神為指導(dǎo)，按照“建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系”的要求和“政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與”的原則，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮和諧。具體而言，湖北省的農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)要結(jié)合湖北省的實際情況，做好以下工作：

一、以民企聯(lián)村工作為載體，吸引廣大社會資本參與到農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)中來

農(nóng)村社會化服務(wù)體系是一個系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，單單靠政府主導(dǎo)、群眾參與遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要凝聚各方面力量共同努力，鼓勵、引導(dǎo)和整合全社會資源參與這項工程的實施。其中，民營企業(yè)正日益成為農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)的一支重要力量。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，一些發(fā)達(dá)城市的人力、物力成本日益增加，尤其是企業(yè)用地成本也在飛漲，一些大中城市的民營資本開始向生產(chǎn)要素成本更低的中小城市和農(nóng)村地區(qū)進行投資開發(fā)。湖北正處在承接上游產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時期，許多民營企業(yè)看中了湖北省的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展前景，愿意到湖北省來投資，有些企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)愿意扎根湖北農(nóng)村，為湖北省的新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。這就為我們吸引廣大社會資本參與到農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)中提供了良好的條件和環(huán)境。例如，在湖北仙洪新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)的湖北福禧農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，是2010年6月新引進的一家集科研、生產(chǎn)、加工于一體的鴨業(yè)公司，計劃投資8，000多萬元，建設(shè)加工300萬只成鴨和屠宰1，200萬只肉鴨生產(chǎn)線及年產(chǎn)10萬噸飼料加工廠。目前，正在試驗區(qū)內(nèi)開展200萬只配套肉鴨養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)。這家公司不僅為廣大農(nóng)民提供先進的養(yǎng)殖技術(shù)，還吸收了大量的農(nóng)村剩余勞動力，促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

二、加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)物流現(xiàn)代化發(fā)展

目前，在湖北省廣大農(nóng)村地區(qū)，小農(nóng)思想依然很嚴(yán)重，農(nóng)民的市場觀念滯后，造成在廣大農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)常出現(xiàn)賣菜難、種地難等問題，這些問題若不加以重視，會極大地打擊農(nóng)民種地的積極性，造成農(nóng)村人口的進一步流失，形成新的社會問題。因此，湖北農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)的一個重要內(nèi)容就是農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)物流現(xiàn)代化發(fā)展。

要做好上述工作，首先政府要積極引導(dǎo)，動員社會力量在各相關(guān)城市開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動并設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品營銷中心，同時要建立以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)。在招商引資時，要給予那些能夠為農(nóng)產(chǎn)品找到銷路的企業(yè)特殊的優(yōu)惠措施。此外，各地政府也因地制宜，為自己的農(nóng)產(chǎn)品開拓市場做好宣傳，通過這些舉措來進一步提升湖北農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力，最終讓農(nóng)民得實惠。

造成湖北省農(nóng)產(chǎn)品賣難的一個重要原因就是湖北省的農(nóng)業(yè)物流現(xiàn)代化發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)物流成本居高不下，物流配套設(shè)施不完善。為此，我們一方面要盡快完善物流配套設(shè)施，特別是要加強農(nóng)產(chǎn)品倉儲、運輸和配送設(shè)備的建設(shè)；另一方面我們要大力發(fā)展第三方物流，大力推進物流服務(wù)的專業(yè)化和社會化；此外，我們也要通過建立高水準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，來實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流的現(xiàn)代化發(fā)展新要求，進一步降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本，提升湖北省農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

三、多途徑積極推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)有助于農(nóng)業(yè)科技的推廣和普及，提高農(nóng)民科學(xué)種地的積極性，還可以增強農(nóng)民的市場觀念和競爭意識，種適銷對路的產(chǎn)品，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。為推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，湖北省做出了許多大膽的探索，在實踐中也獲得了一些好的方法。例如，各地都建立有農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，許多地方還聯(lián)合通訊公司建立農(nóng)資信息短信平臺，地方電視臺專門開拓涉農(nóng)頻道，為廣大農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)資訊，這些都是我們在實踐中得到的寶貴經(jīng)驗。

當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，湖北省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的信息內(nèi)容、服務(wù)對象、科技手段等都發(fā)生了巨大的變化。首先，我們要立足本地經(jīng)濟、科技、文化、社會等發(fā)展實際，整合不同農(nóng)村信息數(shù)據(jù)源，不斷更新農(nóng)村信息資源數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，利用先進的網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)，將現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息納入政府統(tǒng)一規(guī)劃范疇，大幅度提高農(nóng)村信息的建設(shè)與管理水平，為提高服務(wù)質(zhì)量做好基礎(chǔ)工作；其次，加強信息發(fā)布工作，確保農(nóng)業(yè)信息建設(shè)能夠讓廣大農(nóng)民都接受得到，利用得到；最后，要結(jié)合農(nóng)民的需要，有針對性地進行信息化建設(shè)，特別是當(dāng)前，農(nóng)民往往對農(nóng)產(chǎn)品市場價格行情和需求信息有更多的要求，因此我們要為農(nóng)戶及時提供相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品價格行情和需求服務(wù)，促進農(nóng)戶自覺地根據(jù)市場需求合理種植，在源頭上解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題。

四、充分利用社會力量，加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)建設(shè)

當(dāng)前，湖北省的農(nóng)業(yè)科技力量總的來說位居全國前列，一大批農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)，高等農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)業(yè)科技發(fā)明上成果豐碩，我們要鼓勵這些社會力量扎根農(nóng)村地區(qū)，實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，建立起長期合作關(guān)系。例如，湖北省是全國的漁業(yè)養(yǎng)殖大省，以華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、長江水產(chǎn)研究所、長江大學(xué)為代表的科研院所，近幾年來，都有大量的科研人員為廣大養(yǎng)殖戶送上先進的養(yǎng)殖經(jīng)驗和養(yǎng)殖方法，受到了養(yǎng)殖戶的普遍歡迎，這些科研院所也在實踐中獲取了新的農(nóng)業(yè)信息，為更好地進行科研工作提供了良好的素材，實現(xiàn)了科研機構(gòu)與養(yǎng)殖基地的雙贏。

此外，我們要加大農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展銷售工作搭建平臺，政府也可以通過舉辦專業(yè)性的農(nóng)業(yè)科技博覽會，組織開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商、加工企業(yè)之間的對接活動，建立農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及時銷售產(chǎn)品，讓廣大農(nóng)民受益。

主要參考文獻(xiàn)：

［1］苑鵬.農(nóng)民專業(yè)合作組織與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)［J］.農(nóng)村經(jīng)濟，2011.1.

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