拖延改革不是出路

周其仁

既然中國的改革這么難改，別改了行不行？想來想去，答案是不行。

第一，我們已經(jīng)改的東西，雖然成就很偉大，但是就像一座建筑，有些地方頂還沒封呢，拖下去，會(huì)很難看的。聯(lián)系到當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)形勢，總特征是高位下行。老話說，“上山容易下山難”，就是下坡時(shí)容易出問題。很多的矛盾在高速增長時(shí)被掩蓋，但往下行時(shí)，平衡的難度就加大了。所以若不繼續(xù)在一些關(guān)鍵領(lǐng)域推進(jìn)改革，不繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)方向的改革，不推進(jìn)健全社會(huì)主義民主和法制的政治改革，很多社會(huì)矛盾會(huì)呈現(xiàn)連鎖爆發(fā)趨勢。第二，中國由于改革持續(xù)時(shí)間非常長，改革還要和正在成為主流人口的期望值相匹配。當(dāng)前，更年輕的人群已經(jīng)成為社會(huì)的主體，他們對(duì)體制、政策以及自己所處環(huán)境的評(píng)價(jià)，有不同于上一代人的新參照系，也有他們對(duì)理想社會(huì)更高的預(yù)期。對(duì)80后、90后來說，他們生活在較開放的中國，對(duì)世界的情況有更多的了解，認(rèn)為這個(gè)世界本來就應(yīng)該是這樣的、那樣的，要是不達(dá)標(biāo)，他們就不滿意。一個(gè)國家有希望，一定是一代比一代對(duì)自己社會(huì)的期望值更高。要是改得過慢，會(huì)出問題。第三，現(xiàn)在很多制度性的變量改得過慢，正在激發(fā)越來越多的法外行為、法外現(xiàn)象。不少人不在法的框架里，而在法外的世界里討生活。不少城市都有“黑車”，為什么？常常是“白車”經(jīng)營的門檻過高、負(fù)擔(dān)太重。再看所謂“小產(chǎn)權(quán)”，法律上沒地位，現(xiàn)實(shí)中有市場。單單北京，有多少法外物業(yè)？金融改革講“利率市場化”，討論很熱鬧?？勺呓睿姆N利率模式現(xiàn)實(shí)里沒有哇？所以，法外世界很熱鬧，到處都是“中國式過馬路”。在一個(gè)變化很快的社會(huì)，改革要提升制度化能力，也就是化解法外行為，把對(duì)他人與社會(huì)無甚損害的法外活動(dòng)，盡可能地納入法內(nèi)框架。否則，那才叫最大的制度失敗。

改革本來就難，站在當(dāng)下這個(gè)時(shí)點(diǎn)，改起來更難。但是拖延改革，不是出路?，F(xiàn)實(shí)的局面，改革不但要跟腐敗或潰敗賽跑，還要和越來越年輕的社會(huì)主體的期望值賽跑，并有能耐把大量法外世界的活動(dòng)，吸納到體制里來。在這三個(gè)方向上，要是跑不贏，大麻煩在后面。

（摘自《國際金融報(bào)》）