生態(tài)工業(yè)助力畢節(jié)轉(zhuǎn)型發(fā)展

蔣葉俊+張波+

國(guó)辦函〔2013〕35號(hào)文件批準(zhǔn)實(shí)施的《深入推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》提出畢節(jié)要建設(shè)“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”和“生態(tài)文明先行區(qū)”的戰(zhàn)略定位。按照文件要求，畢節(jié)市立足自身資源稟賦，在推進(jìn)新型工業(yè)化的進(jìn)程中，加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極探索走出一條追趕型、調(diào)整型﹑跨越式、可持續(xù)發(fā)展路子。

就畢節(jié)市發(fā)展生態(tài)工業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義、路徑選擇、具體舉措等問(wèn)題，本刊記者采訪了畢節(jié)市委副書(shū)記胡吉宏。

生態(tài)轉(zhuǎn)型是時(shí)代之必然

：長(zhǎng)期以來(lái)，畢節(jié)的工業(yè)以煤炭產(chǎn)業(yè)為支柱，環(huán)境壓力大，如何立足“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”和“生態(tài)文明先行區(qū)”的戰(zhàn)略定位，實(shí)現(xiàn)生態(tài)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展？

胡吉宏：不可否認(rèn)，由于起步晚、起點(diǎn)低、基礎(chǔ)薄弱等歷史原因，畢節(jié)的工業(yè)發(fā)展仍面臨諸多問(wèn)題。比如在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，煤炭、電力和煙草占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值近90%的份額，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、層次低、鏈條短、技術(shù)含量不高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問(wèn)題仍較突出。

發(fā)展生態(tài)工業(yè)，正是畢節(jié)解決這些問(wèn)題的重大舉措。所謂生態(tài)工業(yè)，就是要更加注重物質(zhì)、能量的循環(huán)利用，推動(dòng)各種相關(guān)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)流程之間根據(jù)生態(tài)工藝關(guān)系構(gòu)成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的有機(jī)系統(tǒng)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)精深加工和服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高資源利用效率，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理、生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，從而提高發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)文明。

發(fā)展生態(tài)工業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面。在發(fā)展思路方面，我們結(jié)合畢節(jié)資源富集的特點(diǎn)，立足資源、延伸資源、超越資源，著力推動(dòng)能礦資源開(kāi)采利用等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造提升步伐，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化；推動(dòng)“五張名片”等特色產(chǎn)業(yè)提高規(guī)模效益和集約效益，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?；培育和壯大新能源汽車、新能源、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技引領(lǐng)的路子，努力做到小投入、大產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)高端化。

：“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”是畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的“三大主題”，應(yīng)該說(shuō)，“生態(tài)”理念一直貫穿畢節(jié)發(fā)展思路之中。

胡吉宏：畢節(jié)是典型的喀斯特巖溶山區(qū)，生態(tài)極為脆弱，損毀容易恢復(fù)難；同時(shí)又是烏江、珠江發(fā)源地，生態(tài)安全影響面較廣。特殊的地質(zhì)地貌、地理位置和生態(tài)環(huán)境，決定了生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)對(duì)畢節(jié)的全局性、戰(zhàn)略性和極端重要性。

當(dāng)前，在深化“三大主題”的實(shí)踐中，畢節(jié)正大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，廣大群眾期盼在享受工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來(lái)便捷生活的同時(shí)，消除資源耗竭、環(huán)境污染等生態(tài)影響，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，走向生態(tài)文明新時(shí)代。

為此，只有發(fā)展生態(tài)工業(yè)，最大限度減少資源消耗和環(huán)境污染，才能突破資源和環(huán)境對(duì)工業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，并保護(hù)好資源環(huán)境，在加速發(fā)展中同步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，構(gòu)建“兩江”上游的生態(tài)屏障，做到特色新型工業(yè)化和生態(tài)文明建設(shè)一體推進(jìn)、融合發(fā)展，既維系更廣大區(qū)域的生態(tài)安全，又保障自身可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“金山銀山”與“綠水青山”雙“峰”競(jìng)秀，強(qiáng)力推動(dòng)后發(fā)趕超、同步小康。

打造生態(tài)工業(yè)的高效載體

：工業(yè)園區(qū)是發(fā)展工業(yè)的最有效載體。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)上，畢節(jié)如何在堅(jiān)持“生態(tài)”理念的同時(shí)增強(qiáng)園區(qū)活力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展？

胡吉宏：對(duì)于畢節(jié)如何實(shí)現(xiàn)向生態(tài)工業(yè)的有效轉(zhuǎn)型，這些年我們一直在探索和思考。取得了一些成績(jī)，也遇到了一些難題。作為工業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)過(guò)程中，畢節(jié)面臨的第一個(gè)問(wèn)題就是“如何建”。對(duì)此，我們秉持生態(tài)理念，立足畢節(jié)實(shí)際，將目光投向世界上在工業(yè)園區(qū)方面取得成功的案例，最終，“三位一體”成為我們園區(qū)發(fā)展的主要做法。

在新加坡南洋理工大學(xué)留學(xué)期間，我對(duì)新加坡在工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中同步推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、實(shí)現(xiàn)園林化發(fā)展、建設(shè)“花園城市”的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ礁杏|很深。20世紀(jì)60年代初，新加坡為了快速推動(dòng)工業(yè)化，建立了亞洲較早的開(kāi)發(fā)區(qū)之一——裕廊工業(yè)園區(qū)，時(shí)至今日依然保持著發(fā)展活力，被認(rèn)為是亞洲國(guó)家的一個(gè)成功典型。另外，我曾到瑞士考察學(xué)習(xí)，瑞士是一個(gè)山地國(guó)家，也是世界發(fā)達(dá)國(guó)家之一，在工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程中，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)同樣做得很好。新加坡一個(gè)重要的成功之處就在于發(fā)展工業(yè)園區(qū)“三位一體”的做法。

：何謂“三位一體”發(fā)展？

胡吉宏：新加坡在工業(yè)化進(jìn)程中也曾遇到過(guò)種種問(wèn)題，例如資源匱乏、勞工和技術(shù)人員短缺、附加值低、環(huán)境制約等等。但它們以有限資源、無(wú)限創(chuàng)意的理念，將園區(qū)作為要素集合體，實(shí)行“三位一體”推進(jìn)，即：堅(jiān)持“產(chǎn)城一體、融合發(fā)展”的方向，運(yùn)用“政府主導(dǎo)”和“市場(chǎng)運(yùn)作”兩股力量，促進(jìn)“10個(gè)要素”優(yōu)化集合，推動(dòng)園區(qū)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。概括起來(lái)，就是“1210”要素集合，“1”是指“產(chǎn)城一體”這一方向，“2”是指“政府主導(dǎo)”和“市場(chǎng)運(yùn)作”兩股力量，“10”是指主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、融資籌資、標(biāo)準(zhǔn)廠房、路網(wǎng)建設(shè)、招商引資、土地利用、職業(yè)教育、專業(yè)服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新和生態(tài)環(huán)境十大要素。

：畢節(jié)與新加坡發(fā)展環(huán)境與時(shí)代機(jī)遇各個(gè)方面應(yīng)該說(shuō)都有差異性，他們的模式對(duì)于畢節(jié)適用嗎？

胡吉宏：新加坡的模式對(duì)我們來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是一種有益的借鑒。當(dāng)然，畢節(jié)的發(fā)展肯定需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)，摸索最適合自身發(fā)展的模式。

對(duì)于畢節(jié)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，新加坡經(jīng)驗(yàn)的啟示是：遵循集聚、集約、集群規(guī)律，充分發(fā)揮“無(wú)形的手”的作用；強(qiáng)化對(duì)發(fā)展要素和資源的聚合、整合、組合，充分發(fā)揮“有形的手”的作用。兩只手完美結(jié)合，兩股力量合力推動(dòng)，產(chǎn)城一體融合發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)支撐城市。

從實(shí)際效果來(lái)看，2013年，畢節(jié)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值340億元，對(duì)畢節(jié)工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率達(dá)38.2%，產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為畢節(jié)建設(shè)新型生態(tài)工業(yè)城市的高效載體，“三位一體”對(duì)畢節(jié)工業(yè)園區(qū)發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用。

堅(jiān)守生態(tài)底線

：省委提出要守住發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，畢節(jié)在加速工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，如何做到生態(tài)保護(hù)？

胡吉宏：畢節(jié)作為資源富集區(qū)，在資源利用方式上，目前一定程度還存在高消耗、高排放、低技術(shù)、低附加值的問(wèn)題。我們將大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，提高資源循環(huán)利用水平，推動(dòng)工業(yè)向低碳、循環(huán)、高效轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。按照建設(shè)“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”和“生態(tài)文明先行區(qū)”的目標(biāo)要求，以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)，促進(jìn)工業(yè)與自然、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展。

：具體而言，有哪些生態(tài)保護(hù)措施？

胡吉宏：從生態(tài)工業(yè)的角度，我們主要有兩個(gè)方面的考慮。

第一，實(shí)施“四輪并驅(qū)”，建設(shè)生態(tài)工業(yè)。一是突出“清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用”這個(gè)核心。爭(zhēng)取每個(gè)生產(chǎn)工藝、每個(gè)生產(chǎn)流程都實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，從源頭提高資源利用效率，減少或避免污染物產(chǎn)生。二是突出“創(chuàng)新引領(lǐng)、技術(shù)支撐”這個(gè)關(guān)鍵。壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)、建好畢節(jié)國(guó)家新能源汽車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，發(fā)展水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等清潔能源，統(tǒng)籌培育新能源、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為生態(tài)工業(yè)打造支柱。以煤炭、電力、化工、建材、冶金為重點(diǎn)，著力于裝備提升、數(shù)字化改造、安全環(huán)保節(jié)能升級(jí)和產(chǎn)品深度加工，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。同時(shí)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特別是科技信息服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)工業(yè)建設(shè)。三是突出“能礦開(kāi)采、資源轉(zhuǎn)化”這個(gè)重點(diǎn)。對(duì)以煤為主的能礦開(kāi)采利用等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升，推進(jìn)資源精深加工，提高利用水平，提升產(chǎn)業(yè)層次，推動(dòng)能礦產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化改造，使其成為生態(tài)工業(yè)組成部分。四是突出“園區(qū)建設(shè)、集群發(fā)展”這個(gè)載體。對(duì)園區(qū)水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)，集約利用土地，實(shí)現(xiàn)集成共享。加快培育形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)園區(qū)行業(yè)間物質(zhì)、能量、信息的循環(huán)交換利用。同時(shí)，對(duì)“廢水、廢氣、固體廢棄物”進(jìn)行集中處理或回收利用，促進(jìn)工業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，強(qiáng)化“四項(xiàng)保障”，發(fā)展生態(tài)工業(yè)。一是堅(jiān)持環(huán)評(píng)先決。把環(huán)保設(shè)施建設(shè)、節(jié)能降耗和污染物達(dá)標(biāo)排放作為工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和先決條件，杜絕高污染、高耗能企業(yè)進(jìn)入。二是淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)列入國(guó)家明令淘汰目錄的落后生產(chǎn)工藝裝備、產(chǎn)能、產(chǎn)品和符合關(guān)閉條件的企業(yè)，限期實(shí)施淘汰關(guān)閉，為新建項(xiàng)目騰出市場(chǎng)空間和環(huán)境容量。三是推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)。將生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)費(fèi)用列入生產(chǎn)成本，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，通過(guò)整合力量，在工業(yè)發(fā)展中全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)。四是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。對(duì)高污染、高耗能又不積極治理和進(jìn)行技術(shù)改造的企業(yè)堅(jiān)決從嚴(yán)執(zhí)法，及時(shí)處理和糾正違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為，促使企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。對(duì)達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)和超過(guò)行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，該停的堅(jiān)決停，該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)，凡是會(huì)讓GDP“變黑”的企業(yè)，再大也要舍棄，在加快發(fā)展的同時(shí)堅(jiān)決守住生態(tài)底線。（責(zé)任編輯/蔣葉?。?/p>

國(guó)辦函〔2013〕35號(hào)文件批準(zhǔn)實(shí)施的《深入推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》提出畢節(jié)要建設(shè)“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”和“生態(tài)文明先行區(qū)”的戰(zhàn)略定位。按照文件要求，畢節(jié)市立足自身資源稟賦，在推進(jìn)新型工業(yè)化的進(jìn)程中，加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極探索走出一條追趕型、調(diào)整型﹑跨越式、可持續(xù)發(fā)展路子。

就畢節(jié)市發(fā)展生態(tài)工業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義、路徑選擇、具體舉措等問(wèn)題，本刊記者采訪了畢節(jié)市委副書(shū)記胡吉宏。

生態(tài)轉(zhuǎn)型是時(shí)代之必然

：長(zhǎng)期以來(lái)，畢節(jié)的工業(yè)以煤炭產(chǎn)業(yè)為支柱，環(huán)境壓力大，如何立足“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”和“生態(tài)文明先行區(qū)”的戰(zhàn)略定位，實(shí)現(xiàn)生態(tài)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展？

胡吉宏：不可否認(rèn)，由于起步晚、起點(diǎn)低、基礎(chǔ)薄弱等歷史原因，畢節(jié)的工業(yè)發(fā)展仍面臨諸多問(wèn)題。比如在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，煤炭、電力和煙草占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值近90%的份額，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、層次低、鏈條短、技術(shù)含量不高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問(wèn)題仍較突出。

發(fā)展生態(tài)工業(yè)，正是畢節(jié)解決這些問(wèn)題的重大舉措。所謂生態(tài)工業(yè)，就是要更加注重物質(zhì)、能量的循環(huán)利用，推動(dòng)各種相關(guān)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)流程之間根據(jù)生態(tài)工藝關(guān)系構(gòu)成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的有機(jī)系統(tǒng)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)精深加工和服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高資源利用效率，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理、生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，從而提高發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)文明。

發(fā)展生態(tài)工業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面。在發(fā)展思路方面，我們結(jié)合畢節(jié)資源富集的特點(diǎn)，立足資源、延伸資源、超越資源，著力推動(dòng)能礦資源開(kāi)采利用等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造提升步伐，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化；推動(dòng)“五張名片”等特色產(chǎn)業(yè)提高規(guī)模效益和集約效益，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化；培育和壯大新能源汽車、新能源、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技引領(lǐng)的路子，努力做到小投入、大產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)高端化。

：“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”是畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的“三大主題”，應(yīng)該說(shuō)，“生態(tài)”理念一直貫穿畢節(jié)發(fā)展思路之中。

胡吉宏：畢節(jié)是典型的喀斯特巖溶山區(qū)，生態(tài)極為脆弱，損毀容易恢復(fù)難；同時(shí)又是烏江、珠江發(fā)源地，生態(tài)安全影響面較廣。特殊的地質(zhì)地貌、地理位置和生態(tài)環(huán)境，決定了生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)對(duì)畢節(jié)的全局性、戰(zhàn)略性和極端重要性。

當(dāng)前，在深化“三大主題”的實(shí)踐中，畢節(jié)正大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，廣大群眾期盼在享受工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來(lái)便捷生活的同時(shí)，消除資源耗竭、環(huán)境污染等生態(tài)影響，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，走向生態(tài)文明新時(shí)代。

為此，只有發(fā)展生態(tài)工業(yè)，最大限度減少資源消耗和環(huán)境污染，才能突破資源和環(huán)境對(duì)工業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，并保護(hù)好資源環(huán)境，在加速發(fā)展中同步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，構(gòu)建“兩江”上游的生態(tài)屏障，做到特色新型工業(yè)化和生態(tài)文明建設(shè)一體推進(jìn)、融合發(fā)展，既維系更廣大區(qū)域的生態(tài)安全，又保障自身可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“金山銀山”與“綠水青山”雙“峰”競(jìng)秀，強(qiáng)力推動(dòng)后發(fā)趕超、同步小康。

打造生態(tài)工業(yè)的高效載體

：工業(yè)園區(qū)是發(fā)展工業(yè)的最有效載體。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)上，畢節(jié)如何在堅(jiān)持“生態(tài)”理念的同時(shí)增強(qiáng)園區(qū)活力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展？

胡吉宏：對(duì)于畢節(jié)如何實(shí)現(xiàn)向生態(tài)工業(yè)的有效轉(zhuǎn)型，這些年我們一直在探索和思考。取得了一些成績(jī)，也遇到了一些難題。作為工業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)過(guò)程中，畢節(jié)面臨的第一個(gè)問(wèn)題就是“如何建”。對(duì)此，我們秉持生態(tài)理念，立足畢節(jié)實(shí)際，將目光投向世界上在工業(yè)園區(qū)方面取得成功的案例，最終，“三位一體”成為我們園區(qū)發(fā)展的主要做法。

在新加坡南洋理工大學(xué)留學(xué)期間，我對(duì)新加坡在工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中同步推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、實(shí)現(xiàn)園林化發(fā)展、建設(shè)“花園城市”的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ礁杏|很深。20世紀(jì)60年代初，新加坡為了快速推動(dòng)工業(yè)化，建立了亞洲較早的開(kāi)發(fā)區(qū)之一——裕廊工業(yè)園區(qū)，時(shí)至今日依然保持著發(fā)展活力，被認(rèn)為是亞洲國(guó)家的一個(gè)成功典型。另外，我曾到瑞士考察學(xué)習(xí)，瑞士是一個(gè)山地國(guó)家，也是世界發(fā)達(dá)國(guó)家之一，在工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程中，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)同樣做得很好。新加坡一個(gè)重要的成功之處就在于發(fā)展工業(yè)園區(qū)“三位一體”的做法。

：何謂“三位一體”發(fā)展？

胡吉宏：新加坡在工業(yè)化進(jìn)程中也曾遇到過(guò)種種問(wèn)題，例如資源匱乏、勞工和技術(shù)人員短缺、附加值低、環(huán)境制約等等。但它們以有限資源、無(wú)限創(chuàng)意的理念，將園區(qū)作為要素集合體，實(shí)行“三位一體”推進(jìn)，即：堅(jiān)持“產(chǎn)城一體、融合發(fā)展”的方向，運(yùn)用“政府主導(dǎo)”和“市場(chǎng)運(yùn)作”兩股力量，促進(jìn)“10個(gè)要素”優(yōu)化集合，推動(dòng)園區(qū)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。概括起來(lái)，就是“1210”要素集合，“1”是指“產(chǎn)城一體”這一方向，“2”是指“政府主導(dǎo)”和“市場(chǎng)運(yùn)作”兩股力量，“10”是指主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、融資籌資、標(biāo)準(zhǔn)廠房、路網(wǎng)建設(shè)、招商引資、土地利用、職業(yè)教育、專業(yè)服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新和生態(tài)環(huán)境十大要素。

：畢節(jié)與新加坡發(fā)展環(huán)境與時(shí)代機(jī)遇各個(gè)方面應(yīng)該說(shuō)都有差異性，他們的模式對(duì)于畢節(jié)適用嗎？

胡吉宏：新加坡的模式對(duì)我們來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是一種有益的借鑒。當(dāng)然，畢節(jié)的發(fā)展肯定需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)，摸索最適合自身發(fā)展的模式。

對(duì)于畢節(jié)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，新加坡經(jīng)驗(yàn)的啟示是：遵循集聚、集約、集群規(guī)律，充分發(fā)揮“無(wú)形的手”的作用；強(qiáng)化對(duì)發(fā)展要素和資源的聚合、整合、組合，充分發(fā)揮“有形的手”的作用。兩只手完美結(jié)合，兩股力量合力推動(dòng)，產(chǎn)城一體融合發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)支撐城市。

從實(shí)際效果來(lái)看，2013年，畢節(jié)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值340億元，對(duì)畢節(jié)工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率達(dá)38.2%，產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為畢節(jié)建設(shè)新型生態(tài)工業(yè)城市的高效載體，“三位一體”對(duì)畢節(jié)工業(yè)園區(qū)發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用。

堅(jiān)守生態(tài)底線

：省委提出要守住發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，畢節(jié)在加速工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，如何做到生態(tài)保護(hù)？

胡吉宏：畢節(jié)作為資源富集區(qū)，在資源利用方式上，目前一定程度還存在高消耗、高排放、低技術(shù)、低附加值的問(wèn)題。我們將大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，提高資源循環(huán)利用水平，推動(dòng)工業(yè)向低碳、循環(huán)、高效轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。按照建設(shè)“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”和“生態(tài)文明先行區(qū)”的目標(biāo)要求，以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)，促進(jìn)工業(yè)與自然、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展。

：具體而言，有哪些生態(tài)保護(hù)措施？

胡吉宏：從生態(tài)工業(yè)的角度，我們主要有兩個(gè)方面的考慮。

第一，實(shí)施“四輪并驅(qū)”，建設(shè)生態(tài)工業(yè)。一是突出“清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用”這個(gè)核心。爭(zhēng)取每個(gè)生產(chǎn)工藝、每個(gè)生產(chǎn)流程都實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，從源頭提高資源利用效率，減少或避免污染物產(chǎn)生。二是突出“創(chuàng)新引領(lǐng)、技術(shù)支撐”這個(gè)關(guān)鍵。壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)、建好畢節(jié)國(guó)家新能源汽車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，發(fā)展水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等清潔能源，統(tǒng)籌培育新能源、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為生態(tài)工業(yè)打造支柱。以煤炭、電力、化工、建材、冶金為重點(diǎn)，著力于裝備提升、數(shù)字化改造、安全環(huán)保節(jié)能升級(jí)和產(chǎn)品深度加工，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。同時(shí)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特別是科技信息服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)工業(yè)建設(shè)。三是突出“能礦開(kāi)采、資源轉(zhuǎn)化”這個(gè)重點(diǎn)。對(duì)以煤為主的能礦開(kāi)采利用等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升，推進(jìn)資源精深加工，提高利用水平，提升產(chǎn)業(yè)層次，推動(dòng)能礦產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化改造，使其成為生態(tài)工業(yè)組成部分。四是突出“園區(qū)建設(shè)、集群發(fā)展”這個(gè)載體。對(duì)園區(qū)水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)，集約利用土地，實(shí)現(xiàn)集成共享。加快培育形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)園區(qū)行業(yè)間物質(zhì)、能量、信息的循環(huán)交換利用。同時(shí)，對(duì)“廢水、廢氣、固體廢棄物”進(jìn)行集中處理或回收利用，促進(jìn)工業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，強(qiáng)化“四項(xiàng)保障”，發(fā)展生態(tài)工業(yè)。一是堅(jiān)持環(huán)評(píng)先決。把環(huán)保設(shè)施建設(shè)、節(jié)能降耗和污染物達(dá)標(biāo)排放作為工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和先決條件，杜絕高污染、高耗能企業(yè)進(jìn)入。二是淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)列入國(guó)家明令淘汰目錄的落后生產(chǎn)工藝裝備、產(chǎn)能、產(chǎn)品和符合關(guān)閉條件的企業(yè)，限期實(shí)施淘汰關(guān)閉，為新建項(xiàng)目騰出市場(chǎng)空間和環(huán)境容量。三是推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)。將生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)費(fèi)用列入生產(chǎn)成本，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，通過(guò)整合力量，在工業(yè)發(fā)展中全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)。四是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。對(duì)高污染、高耗能又不積極治理和進(jìn)行技術(shù)改造的企業(yè)堅(jiān)決從嚴(yán)執(zhí)法，及時(shí)處理和糾正違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為，促使企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。對(duì)達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)和超過(guò)行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，該停的堅(jiān)決停，該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)，凡是會(huì)讓GDP“變黑”的企業(yè)，再大也要舍棄，在加快發(fā)展的同時(shí)堅(jiān)決守住生態(tài)底線。（責(zé)任編輯/蔣葉?。?/p>

國(guó)辦函〔2013〕35號(hào)文件批準(zhǔn)實(shí)施的《深入推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》提出畢節(jié)要建設(shè)“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”和“生態(tài)文明先行區(qū)”的戰(zhàn)略定位。按照文件要求，畢節(jié)市立足自身資源稟賦，在推進(jìn)新型工業(yè)化的進(jìn)程中，加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極探索走出一條追趕型、調(diào)整型﹑跨越式、可持續(xù)發(fā)展路子。

就畢節(jié)市發(fā)展生態(tài)工業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義、路徑選擇、具體舉措等問(wèn)題，本刊記者采訪了畢節(jié)市委副書(shū)記胡吉宏。

生態(tài)轉(zhuǎn)型是時(shí)代之必然

：長(zhǎng)期以來(lái)，畢節(jié)的工業(yè)以煤炭產(chǎn)業(yè)為支柱，環(huán)境壓力大，如何立足“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”和“生態(tài)文明先行區(qū)”的戰(zhàn)略定位，實(shí)現(xiàn)生態(tài)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展？

胡吉宏：不可否認(rèn)，由于起步晚、起點(diǎn)低、基礎(chǔ)薄弱等歷史原因，畢節(jié)的工業(yè)發(fā)展仍面臨諸多問(wèn)題。比如在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，煤炭、電力和煙草占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值近90%的份額，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、層次低、鏈條短、技術(shù)含量不高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問(wèn)題仍較突出。

發(fā)展生態(tài)工業(yè)，正是畢節(jié)解決這些問(wèn)題的重大舉措。所謂生態(tài)工業(yè)，就是要更加注重物質(zhì)、能量的循環(huán)利用，推動(dòng)各種相關(guān)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)流程之間根據(jù)生態(tài)工藝關(guān)系構(gòu)成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的有機(jī)系統(tǒng)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)精深加工和服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高資源利用效率，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理、生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，從而提高發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)文明。

發(fā)展生態(tài)工業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面。在發(fā)展思路方面，我們結(jié)合畢節(jié)資源富集的特點(diǎn)，立足資源、延伸資源、超越資源，著力推動(dòng)能礦資源開(kāi)采利用等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造提升步伐，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化；推動(dòng)“五張名片”等特色產(chǎn)業(yè)提高規(guī)模效益和集約效益，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?；培育和壯大新能源汽車、新能源、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技引領(lǐng)的路子，努力做到小投入、大產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)高端化。

：“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”是畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的“三大主題”，應(yīng)該說(shuō)，“生態(tài)”理念一直貫穿畢節(jié)發(fā)展思路之中。

胡吉宏：畢節(jié)是典型的喀斯特巖溶山區(qū)，生態(tài)極為脆弱，損毀容易恢復(fù)難；同時(shí)又是烏江、珠江發(fā)源地，生態(tài)安全影響面較廣。特殊的地質(zhì)地貌、地理位置和生態(tài)環(huán)境，決定了生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)對(duì)畢節(jié)的全局性、戰(zhàn)略性和極端重要性。

當(dāng)前，在深化“三大主題”的實(shí)踐中，畢節(jié)正大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，廣大群眾期盼在享受工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來(lái)便捷生活的同時(shí)，消除資源耗竭、環(huán)境污染等生態(tài)影響，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，走向生態(tài)文明新時(shí)代。

為此，只有發(fā)展生態(tài)工業(yè)，最大限度減少資源消耗和環(huán)境污染，才能突破資源和環(huán)境對(duì)工業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，并保護(hù)好資源環(huán)境，在加速發(fā)展中同步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，構(gòu)建“兩江”上游的生態(tài)屏障，做到特色新型工業(yè)化和生態(tài)文明建設(shè)一體推進(jìn)、融合發(fā)展，既維系更廣大區(qū)域的生態(tài)安全，又保障自身可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“金山銀山”與“綠水青山”雙“峰”競(jìng)秀，強(qiáng)力推動(dòng)后發(fā)趕超、同步小康。

打造生態(tài)工業(yè)的高效載體

：工業(yè)園區(qū)是發(fā)展工業(yè)的最有效載體。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)上，畢節(jié)如何在堅(jiān)持“生態(tài)”理念的同時(shí)增強(qiáng)園區(qū)活力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展？

胡吉宏：對(duì)于畢節(jié)如何實(shí)現(xiàn)向生態(tài)工業(yè)的有效轉(zhuǎn)型，這些年我們一直在探索和思考。取得了一些成績(jī)，也遇到了一些難題。作為工業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)過(guò)程中，畢節(jié)面臨的第一個(gè)問(wèn)題就是“如何建”。對(duì)此，我們秉持生態(tài)理念，立足畢節(jié)實(shí)際，將目光投向世界上在工業(yè)園區(qū)方面取得成功的案例，最終，“三位一體”成為我們園區(qū)發(fā)展的主要做法。

在新加坡南洋理工大學(xué)留學(xué)期間，我對(duì)新加坡在工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中同步推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、實(shí)現(xiàn)園林化發(fā)展、建設(shè)“花園城市”的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ礁杏|很深。20世紀(jì)60年代初，新加坡為了快速推動(dòng)工業(yè)化，建立了亞洲較早的開(kāi)發(fā)區(qū)之一——裕廊工業(yè)園區(qū)，時(shí)至今日依然保持著發(fā)展活力，被認(rèn)為是亞洲國(guó)家的一個(gè)成功典型。另外，我曾到瑞士考察學(xué)習(xí)，瑞士是一個(gè)山地國(guó)家，也是世界發(fā)達(dá)國(guó)家之一，在工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程中，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)同樣做得很好。新加坡一個(gè)重要的成功之處就在于發(fā)展工業(yè)園區(qū)“三位一體”的做法。

：何謂“三位一體”發(fā)展？

胡吉宏：新加坡在工業(yè)化進(jìn)程中也曾遇到過(guò)種種問(wèn)題，例如資源匱乏、勞工和技術(shù)人員短缺、附加值低、環(huán)境制約等等。但它們以有限資源、無(wú)限創(chuàng)意的理念，將園區(qū)作為要素集合體，實(shí)行“三位一體”推進(jìn)，即：堅(jiān)持“產(chǎn)城一體、融合發(fā)展”的方向，運(yùn)用“政府主導(dǎo)”和“市場(chǎng)運(yùn)作”兩股力量，促進(jìn)“10個(gè)要素”優(yōu)化集合，推動(dòng)園區(qū)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。概括起來(lái)，就是“1210”要素集合，“1”是指“產(chǎn)城一體”這一方向，“2”是指“政府主導(dǎo)”和“市場(chǎng)運(yùn)作”兩股力量，“10”是指主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、融資籌資、標(biāo)準(zhǔn)廠房、路網(wǎng)建設(shè)、招商引資、土地利用、職業(yè)教育、專業(yè)服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新和生態(tài)環(huán)境十大要素。

：畢節(jié)與新加坡發(fā)展環(huán)境與時(shí)代機(jī)遇各個(gè)方面應(yīng)該說(shuō)都有差異性，他們的模式對(duì)于畢節(jié)適用嗎？

胡吉宏：新加坡的模式對(duì)我們來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是一種有益的借鑒。當(dāng)然，畢節(jié)的發(fā)展肯定需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)，摸索最適合自身發(fā)展的模式。

對(duì)于畢節(jié)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，新加坡經(jīng)驗(yàn)的啟示是：遵循集聚、集約、集群規(guī)律，充分發(fā)揮“無(wú)形的手”的作用；強(qiáng)化對(duì)發(fā)展要素和資源的聚合、整合、組合，充分發(fā)揮“有形的手”的作用。兩只手完美結(jié)合，兩股力量合力推動(dòng)，產(chǎn)城一體融合發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)支撐城市。

從實(shí)際效果來(lái)看，2013年，畢節(jié)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值340億元，對(duì)畢節(jié)工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率達(dá)38.2%，產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為畢節(jié)建設(shè)新型生態(tài)工業(yè)城市的高效載體，“三位一體”對(duì)畢節(jié)工業(yè)園區(qū)發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用。

堅(jiān)守生態(tài)底線

：省委提出要守住發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，畢節(jié)在加速工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，如何做到生態(tài)保護(hù)？

胡吉宏：畢節(jié)作為資源富集區(qū)，在資源利用方式上，目前一定程度還存在高消耗、高排放、低技術(shù)、低附加值的問(wèn)題。我們將大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，提高資源循環(huán)利用水平，推動(dòng)工業(yè)向低碳、循環(huán)、高效轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。按照建設(shè)“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”和“生態(tài)文明先行區(qū)”的目標(biāo)要求，以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)，促進(jìn)工業(yè)與自然、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展。

：具體而言，有哪些生態(tài)保護(hù)措施？

胡吉宏：從生態(tài)工業(yè)的角度，我們主要有兩個(gè)方面的考慮。

第一，實(shí)施“四輪并驅(qū)”，建設(shè)生態(tài)工業(yè)。一是突出“清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用”這個(gè)核心。爭(zhēng)取每個(gè)生產(chǎn)工藝、每個(gè)生產(chǎn)流程都實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，從源頭提高資源利用效率，減少或避免污染物產(chǎn)生。二是突出“創(chuàng)新引領(lǐng)、技術(shù)支撐”這個(gè)關(guān)鍵。壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)、建好畢節(jié)國(guó)家新能源汽車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，發(fā)展水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等清潔能源，統(tǒng)籌培育新能源、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為生態(tài)工業(yè)打造支柱。以煤炭、電力、化工、建材、冶金為重點(diǎn)，著力于裝備提升、數(shù)字化改造、安全環(huán)保節(jié)能升級(jí)和產(chǎn)品深度加工，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。同時(shí)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特別是科技信息服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)工業(yè)建設(shè)。三是突出“能礦開(kāi)采、資源轉(zhuǎn)化”這個(gè)重點(diǎn)。對(duì)以煤為主的能礦開(kāi)采利用等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升，推進(jìn)資源精深加工，提高利用水平，提升產(chǎn)業(yè)層次，推動(dòng)能礦產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化改造，使其成為生態(tài)工業(yè)組成部分。四是突出“園區(qū)建設(shè)、集群發(fā)展”這個(gè)載體。對(duì)園區(qū)水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)，集約利用土地，實(shí)現(xiàn)集成共享。加快培育形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)園區(qū)行業(yè)間物質(zhì)、能量、信息的循環(huán)交換利用。同時(shí)，對(duì)“廢水、廢氣、固體廢棄物”進(jìn)行集中處理或回收利用，促進(jìn)工業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，強(qiáng)化“四項(xiàng)保障”，發(fā)展生態(tài)工業(yè)。一是堅(jiān)持環(huán)評(píng)先決。把環(huán)保設(shè)施建設(shè)、節(jié)能降耗和污染物達(dá)標(biāo)排放作為工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和先決條件，杜絕高污染、高耗能企業(yè)進(jìn)入。二是淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)列入國(guó)家明令淘汰目錄的落后生產(chǎn)工藝裝備、產(chǎn)能、產(chǎn)品和符合關(guān)閉條件的企業(yè)，限期實(shí)施淘汰關(guān)閉，為新建項(xiàng)目騰出市場(chǎng)空間和環(huán)境容量。三是推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)。將生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)費(fèi)用列入生產(chǎn)成本，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，通過(guò)整合力量，在工業(yè)發(fā)展中全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)。四是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。對(duì)高污染、高耗能又不積極治理和進(jìn)行技術(shù)改造的企業(yè)堅(jiān)決從嚴(yán)執(zhí)法，及時(shí)處理和糾正違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為，促使企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。對(duì)達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)和超過(guò)行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，該停的堅(jiān)決停，該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)，凡是會(huì)讓GDP“變黑”的企業(yè)，再大也要舍棄，在加快發(fā)展的同時(shí)堅(jiān)決守住生態(tài)底線。（責(zé)任編輯/蔣葉?。?/p>