穩(wěn)中求快 快中向好

劉云成

思南縣將以更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境、更好的發(fā)展質(zhì)量、更足的發(fā)展后勁、更實(shí)的民生保障，促進(jìn)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定、人民群眾更加幸福安康。

2014年是思南縣深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，全力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目大投資、城鎮(zhèn)建設(shè)大提速、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展、文化旅游大繁榮，全面沖刺“十二五”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧的關(guān)鍵之年，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)“三步走”戰(zhàn)略任務(wù)最艱巨的奮進(jìn)之年。全縣將堅(jiān)持穩(wěn)中求快、快中向好、提質(zhì)增效、改革創(chuàng)新，以“工業(yè)投資年、城鎮(zhèn)提速年、減貧摘帽年、旅游宣傳年、民生改善年、小康推進(jìn)年”為抓手，以提升政府發(fā)展力、執(zhí)行力、服務(wù)力、創(chuàng)新力為根本保障，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展空間在更大程度上拓展，發(fā)展活力在更大程度上迸發(fā)，改革紅利在更大程度上釋放。以更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境、更好的發(fā)展質(zhì)量、更足的發(fā)展后勁、更實(shí)的民生保障，促進(jìn)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定、人民群眾更加幸福安康。

推進(jìn)工業(yè)提速

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐

工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，是財(cái)政收入的主要來源，也是富民強(qiáng)縣的重要支撐。思南以“工業(yè)投資年”為抓手，強(qiáng)化“三抓”措施，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

抓平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化園區(qū)的承載能力，確保完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資10億元以上，建成園區(qū)保障性住房1000套以上，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬平方米以上并實(shí)現(xiàn)企業(yè)100%入駐。抓項(xiàng)目集聚，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)，確保2013年引進(jìn)項(xiàng)目開工率達(dá)100%，投產(chǎn)率達(dá)80%以上。抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，大力發(fā)展白酒、兩煙、茶葉、特色食品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大總量、優(yōu)化增量中做大做強(qiáng)；加快推動(dòng)以石材產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的資源型工業(yè)企業(yè)培育，全面調(diào)整優(yōu)化工業(yè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，著力扶持壯大福安、巨鼎、盤江天成等石材企業(yè)，確保年內(nèi)完成石材產(chǎn)業(yè)投資20億元以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

構(gòu)筑主體支撐

思南以“城鎮(zhèn)提速年”為抓手，推進(jìn)以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，以親近自然、順應(yīng)山水、體現(xiàn)特色、改善環(huán)境為著力點(diǎn)，構(gòu)建產(chǎn)城互動(dòng)、山水相融、人景相宜的城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局。加快推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化發(fā)展，確保全年完成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資12億元以上，房地產(chǎn)投資15億元以上，新增城鎮(zhèn)人口5萬人以上，城鎮(zhèn)化率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。

進(jìn)一步完善規(guī)劃，優(yōu)化空間布局；進(jìn)一步強(qiáng)化措施，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；進(jìn)一步突出特色，體現(xiàn)風(fēng)格品位；進(jìn)一步完善功能，規(guī)范城鎮(zhèn)管理。深入開展“烏江明珠·文明行動(dòng)”，繼續(xù)推行“網(wǎng)格化”管理模式，大力提升城市管理水平；綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，引導(dǎo)居民養(yǎng)成文明的生活習(xí)慣，提高居民素質(zhì)，塑造思南開放包容、誠信友善、明禮謙和、熱情好客的良好形象，不斷提高環(huán)境質(zhì)量、宜居指數(shù)和文明程度。

推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)

思南堅(jiān)持在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在增加農(nóng)民收入的前提下鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

建優(yōu)園區(qū)，培育龍頭企業(yè)。加大涉農(nóng)資金整合，力爭完成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資5億元以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值48億元以上。確保全年培育省級(jí)龍頭企業(yè)3家、市級(jí)龍頭企業(yè)7家、縣級(jí)龍頭企業(yè)20家以上，新增家庭農(nóng)場10家，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織40家，培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人500戶。

調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)效益。提高產(chǎn)業(yè)集中度，打造特色產(chǎn)業(yè)示范帶，新增萬元田、萬元山各2萬畝以上，完成經(jīng)濟(jì)作物種植面積115萬畝以上。

做優(yōu)品牌，打造產(chǎn)業(yè)精品。著力打造一批事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富的品牌，確保全年創(chuàng)建省級(jí)品牌8個(gè)以上，國家級(jí)品牌2個(gè)以上。

創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，強(qiáng)力扶貧攻堅(jiān)。以“減貧摘帽年”為抓手，緊緊抓住省領(lǐng)導(dǎo)和省黨建扶貧工作隊(duì)“集團(tuán)幫扶”定點(diǎn)掛幫的機(jī)遇，全力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)工程，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)整縣脫貧。進(jìn)一步深化與蘇州常熟的合作，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、招商引資、職業(yè)教育、人才交流、文化旅游等領(lǐng)域爭取支持。

優(yōu)化配置，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加大財(cái)稅、金融、土地等政策扶持力度，加快發(fā)展資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營型、異地安置型、為民服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，著力培育以塘頭鎮(zhèn)青杠壩村、思唐鎮(zhèn)饒家壩村等為重點(diǎn)的村集體經(jīng)濟(jì)收入超百萬元、人均收入超萬元的示范村5個(gè)以上。

推進(jìn)三產(chǎn)突破

強(qiáng)化競爭優(yōu)勢

思南以“旅游宣傳年”為抓手，以承辦全市第三屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)四大工程，創(chuàng)建文化旅游品牌。

實(shí)施精品景區(qū)創(chuàng)建工程。確保全年接待旅游人數(shù)600萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游收入20億元以上。

實(shí)施特色文化創(chuàng)建工程。充分挖掘思南的歷史文化遺產(chǎn)、民族民間文化遺產(chǎn)以及民俗文化元素，促進(jìn)旅游文化深度結(jié)合，提升旅游文化品位，逐步把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

實(shí)施旅游商品開發(fā)工程。用動(dòng)態(tài)和發(fā)展的眼光審視全縣的旅游資源，深化對(duì)無形資源、動(dòng)態(tài)資源、軟性資源的認(rèn)知和把握，把握思南文化、山形地貌、田園風(fēng)光、文物古跡等方面的特色，在旅游與相關(guān)業(yè)態(tài)融合發(fā)展中促進(jìn)資源轉(zhuǎn)化。

實(shí)施運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新工程。大力抓好旅游行業(yè)管理，創(chuàng)新旅游景區(qū)開發(fā)管理體制，培育旅游市場主體，豐富旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，推進(jìn)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，促進(jìn)旅游行業(yè)健康發(fā)展。大力推進(jìn)旅游扶貧，使旅游業(yè)成為推動(dòng)全縣脫貧致富的“潤滑劑”和同步小康的“催化劑”。

推進(jìn)投資拓展

優(yōu)化項(xiàng)目布局

主要做法是強(qiáng)化招商引資，確保全年完成招商引資到位資金100億元以上，其中工業(yè)項(xiàng)目投資達(dá)60%以上；爭取國家投資，確保全年完成固定資產(chǎn)投資180億元以上，進(jìn)一步提高投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率；利用金融產(chǎn)品，創(chuàng)新融資渠道，加強(qiáng)銀政企合作，圍繞農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地收儲(chǔ)、保障房建設(shè)、旅游資源開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)融資，爭取金融機(jī)構(gòu)更大支持，確保全年融資6億元以上，為擴(kuò)大投資提供強(qiáng)有力的資金保障。

與此同時(shí)，還要激活民間投資，認(rèn)真落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，堅(jiān)持“非禁即入”，拆除民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”，進(jìn)一步拓寬民間資本進(jìn)入領(lǐng)域；建立聚集社會(huì)閑散資金和民間投資的新機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本參與市政公用事業(yè)建設(shè)，激發(fā)民間投資活力，減輕財(cái)政壓力。

建設(shè)美麗思南

構(gòu)建良好環(huán)境

不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年確保完成交通投資10億元以上，全縣村通瀝青（水泥）路率超過60%。確保完成水利投資3億元以上，新建骨干水源工程2個(gè)，建設(shè)灌溉渠道200公里、農(nóng)村飲水安全工程29處，全面解決4.14萬農(nóng)村居民和1.5萬中小學(xué)生飲水安全問題。加快建設(shè)簡潔適用、經(jīng)濟(jì)美觀的小康房，投資2.18億元，完成農(nóng)村危房改造4000套，全面完成2920套廉租房、1000套公租房、120套小康房建設(shè)。確保完成能源投資8000萬元以上，新建和改造35千伏及以上變電站2座、10千伏及以上變電站6座，新建及改造輸變電線路84公里，新增和改造配變45臺(tái)。確保完成通信投資9000萬元以上，實(shí)現(xiàn)200個(gè)行政村通寬帶和120個(gè)自然村通電話，完成空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所補(bǔ)建。加快建設(shè)功能完善、環(huán)境優(yōu)美的小康寨，投資1億元以上，打造1個(gè)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”樣板村、70個(gè)示范村，建成200個(gè)行政村文化體育設(shè)施。

同時(shí)，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保全年完成營造林面積15萬畝，全縣森林覆蓋率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境更好、生態(tài)更優(yōu)、景色更美、人居更宜的目標(biāo)；持續(xù)改善投資環(huán)境。確保全年完成土地報(bào)批100公頃以上、爭取用地指標(biāo)150公頃以上，完成新增就業(yè)1萬人以上。

推進(jìn)改革創(chuàng)新

增強(qiáng)動(dòng)力源泉

全年力爭在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、“三權(quán)流轉(zhuǎn)”方面力求取得突破；在投融資體系建設(shè)、工業(yè)園區(qū)和投資平臺(tái)實(shí)體化方面取得突破；在發(fā)展要素配置多元化方面力求取得突破；在民生保障社會(huì)化方面力求取得突破；在旅游資源市場化開發(fā)、公司化管理方面力求取得突破；在推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革等方面力求取得突破。

推進(jìn)民生保障

營造 和諧環(huán)境

全年以“民生改善年”為抓手，集中人力、財(cái)力和物力，強(qiáng)力推進(jìn)十大民生工程建設(shè)。著力實(shí)施扶貧惠民工程、水利惠民工程、衛(wèi)生惠民工程、文化教育惠民工程、就業(yè)惠民工程、社?；菝窆こ?、安居惠民工程及平安惠民工程。同時(shí)圍繞健全“三圈五體系”機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，積極推進(jìn)社會(huì)管理理念、體制、機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提高群眾安全感和滿意度。（作者系思南縣委副書記、縣長責(zé)任編輯/哈文麗）

思南縣將以更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境、更好的發(fā)展質(zhì)量、更足的發(fā)展后勁、更實(shí)的民生保障，促進(jìn)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定、人民群眾更加幸福安康。

2014年是思南縣深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，全力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目大投資、城鎮(zhèn)建設(shè)大提速、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展、文化旅游大繁榮，全面沖刺“十二五”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧的關(guān)鍵之年，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)“三步走”戰(zhàn)略任務(wù)最艱巨的奮進(jìn)之年。全縣將堅(jiān)持穩(wěn)中求快、快中向好、提質(zhì)增效、改革創(chuàng)新，以“工業(yè)投資年、城鎮(zhèn)提速年、減貧摘帽年、旅游宣傳年、民生改善年、小康推進(jìn)年”為抓手，以提升政府發(fā)展力、執(zhí)行力、服務(wù)力、創(chuàng)新力為根本保障，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展空間在更大程度上拓展，發(fā)展活力在更大程度上迸發(fā)，改革紅利在更大程度上釋放。以更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境、更好的發(fā)展質(zhì)量、更足的發(fā)展后勁、更實(shí)的民生保障，促進(jìn)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定、人民群眾更加幸福安康。

推進(jìn)工業(yè)提速

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐

工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，是財(cái)政收入的主要來源，也是富民強(qiáng)縣的重要支撐。思南以“工業(yè)投資年”為抓手，強(qiáng)化“三抓”措施，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

抓平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化園區(qū)的承載能力，確保完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資10億元以上，建成園區(qū)保障性住房1000套以上，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬平方米以上并實(shí)現(xiàn)企業(yè)100%入駐。抓項(xiàng)目集聚，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)，確保2013年引進(jìn)項(xiàng)目開工率達(dá)100%，投產(chǎn)率達(dá)80%以上。抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，大力發(fā)展白酒、兩煙、茶葉、特色食品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大總量、優(yōu)化增量中做大做強(qiáng)；加快推動(dòng)以石材產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的資源型工業(yè)企業(yè)培育，全面調(diào)整優(yōu)化工業(yè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，著力扶持壯大福安、巨鼎、盤江天成等石材企業(yè)，確保年內(nèi)完成石材產(chǎn)業(yè)投資20億元以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

構(gòu)筑主體支撐

思南以“城鎮(zhèn)提速年”為抓手，推進(jìn)以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，以親近自然、順應(yīng)山水、體現(xiàn)特色、改善環(huán)境為著力點(diǎn)，構(gòu)建產(chǎn)城互動(dòng)、山水相融、人景相宜的城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局。加快推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化發(fā)展，確保全年完成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資12億元以上，房地產(chǎn)投資15億元以上，新增城鎮(zhèn)人口5萬人以上，城鎮(zhèn)化率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。

進(jìn)一步完善規(guī)劃，優(yōu)化空間布局；進(jìn)一步強(qiáng)化措施，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；進(jìn)一步突出特色，體現(xiàn)風(fēng)格品位；進(jìn)一步完善功能，規(guī)范城鎮(zhèn)管理。深入開展“烏江明珠·文明行動(dòng)”，繼續(xù)推行“網(wǎng)格化”管理模式，大力提升城市管理水平；綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，引導(dǎo)居民養(yǎng)成文明的生活習(xí)慣，提高居民素質(zhì)，塑造思南開放包容、誠信友善、明禮謙和、熱情好客的良好形象，不斷提高環(huán)境質(zhì)量、宜居指數(shù)和文明程度。

推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)

思南堅(jiān)持在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在增加農(nóng)民收入的前提下鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

建優(yōu)園區(qū)，培育龍頭企業(yè)。加大涉農(nóng)資金整合，力爭完成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資5億元以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值48億元以上。確保全年培育省級(jí)龍頭企業(yè)3家、市級(jí)龍頭企業(yè)7家、縣級(jí)龍頭企業(yè)20家以上，新增家庭農(nóng)場10家，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織40家，培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人500戶。

調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)效益。提高產(chǎn)業(yè)集中度，打造特色產(chǎn)業(yè)示范帶，新增萬元田、萬元山各2萬畝以上，完成經(jīng)濟(jì)作物種植面積115萬畝以上。

做優(yōu)品牌，打造產(chǎn)業(yè)精品。著力打造一批事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富的品牌，確保全年創(chuàng)建省級(jí)品牌8個(gè)以上，國家級(jí)品牌2個(gè)以上。

創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，強(qiáng)力扶貧攻堅(jiān)。以“減貧摘帽年”為抓手，緊緊抓住省領(lǐng)導(dǎo)和省黨建扶貧工作隊(duì)“集團(tuán)幫扶”定點(diǎn)掛幫的機(jī)遇，全力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)工程，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)整縣脫貧。進(jìn)一步深化與蘇州常熟的合作，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、招商引資、職業(yè)教育、人才交流、文化旅游等領(lǐng)域爭取支持。

優(yōu)化配置，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加大財(cái)稅、金融、土地等政策扶持力度，加快發(fā)展資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營型、異地安置型、為民服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，著力培育以塘頭鎮(zhèn)青杠壩村、思唐鎮(zhèn)饒家壩村等為重點(diǎn)的村集體經(jīng)濟(jì)收入超百萬元、人均收入超萬元的示范村5個(gè)以上。

推進(jìn)三產(chǎn)突破

強(qiáng)化競爭優(yōu)勢

思南以“旅游宣傳年”為抓手，以承辦全市第三屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)四大工程，創(chuàng)建文化旅游品牌。

實(shí)施精品景區(qū)創(chuàng)建工程。確保全年接待旅游人數(shù)600萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游收入20億元以上。

實(shí)施特色文化創(chuàng)建工程。充分挖掘思南的歷史文化遺產(chǎn)、民族民間文化遺產(chǎn)以及民俗文化元素，促進(jìn)旅游文化深度結(jié)合，提升旅游文化品位，逐步把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

實(shí)施旅游商品開發(fā)工程。用動(dòng)態(tài)和發(fā)展的眼光審視全縣的旅游資源，深化對(duì)無形資源、動(dòng)態(tài)資源、軟性資源的認(rèn)知和把握，把握思南文化、山形地貌、田園風(fēng)光、文物古跡等方面的特色，在旅游與相關(guān)業(yè)態(tài)融合發(fā)展中促進(jìn)資源轉(zhuǎn)化。

實(shí)施運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新工程。大力抓好旅游行業(yè)管理，創(chuàng)新旅游景區(qū)開發(fā)管理體制，培育旅游市場主體，豐富旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，推進(jìn)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，促進(jìn)旅游行業(yè)健康發(fā)展。大力推進(jìn)旅游扶貧，使旅游業(yè)成為推動(dòng)全縣脫貧致富的“潤滑劑”和同步小康的“催化劑”。

推進(jìn)投資拓展

優(yōu)化項(xiàng)目布局

主要做法是強(qiáng)化招商引資，確保全年完成招商引資到位資金100億元以上，其中工業(yè)項(xiàng)目投資達(dá)60%以上；爭取國家投資，確保全年完成固定資產(chǎn)投資180億元以上，進(jìn)一步提高投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率；利用金融產(chǎn)品，創(chuàng)新融資渠道，加強(qiáng)銀政企合作，圍繞農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地收儲(chǔ)、保障房建設(shè)、旅游資源開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)融資，爭取金融機(jī)構(gòu)更大支持，確保全年融資6億元以上，為擴(kuò)大投資提供強(qiáng)有力的資金保障。

與此同時(shí)，還要激活民間投資，認(rèn)真落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，堅(jiān)持“非禁即入”，拆除民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”，進(jìn)一步拓寬民間資本進(jìn)入領(lǐng)域；建立聚集社會(huì)閑散資金和民間投資的新機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本參與市政公用事業(yè)建設(shè)，激發(fā)民間投資活力，減輕財(cái)政壓力。

建設(shè)美麗思南

構(gòu)建良好環(huán)境

不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年確保完成交通投資10億元以上，全縣村通瀝青（水泥）路率超過60%。確保完成水利投資3億元以上，新建骨干水源工程2個(gè)，建設(shè)灌溉渠道200公里、農(nóng)村飲水安全工程29處，全面解決4.14萬農(nóng)村居民和1.5萬中小學(xué)生飲水安全問題。加快建設(shè)簡潔適用、經(jīng)濟(jì)美觀的小康房，投資2.18億元，完成農(nóng)村危房改造4000套，全面完成2920套廉租房、1000套公租房、120套小康房建設(shè)。確保完成能源投資8000萬元以上，新建和改造35千伏及以上變電站2座、10千伏及以上變電站6座，新建及改造輸變電線路84公里，新增和改造配變45臺(tái)。確保完成通信投資9000萬元以上，實(shí)現(xiàn)200個(gè)行政村通寬帶和120個(gè)自然村通電話，完成空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所補(bǔ)建。加快建設(shè)功能完善、環(huán)境優(yōu)美的小康寨，投資1億元以上，打造1個(gè)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”樣板村、70個(gè)示范村，建成200個(gè)行政村文化體育設(shè)施。

同時(shí)，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保全年完成營造林面積15萬畝，全縣森林覆蓋率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境更好、生態(tài)更優(yōu)、景色更美、人居更宜的目標(biāo)；持續(xù)改善投資環(huán)境。確保全年完成土地報(bào)批100公頃以上、爭取用地指標(biāo)150公頃以上，完成新增就業(yè)1萬人以上。

推進(jìn)改革創(chuàng)新

增強(qiáng)動(dòng)力源泉

全年力爭在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、“三權(quán)流轉(zhuǎn)”方面力求取得突破；在投融資體系建設(shè)、工業(yè)園區(qū)和投資平臺(tái)實(shí)體化方面取得突破；在發(fā)展要素配置多元化方面力求取得突破；在民生保障社會(huì)化方面力求取得突破；在旅游資源市場化開發(fā)、公司化管理方面力求取得突破；在推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革等方面力求取得突破。

推進(jìn)民生保障

營造 和諧環(huán)境

全年以“民生改善年”為抓手，集中人力、財(cái)力和物力，強(qiáng)力推進(jìn)十大民生工程建設(shè)。著力實(shí)施扶貧惠民工程、水利惠民工程、衛(wèi)生惠民工程、文化教育惠民工程、就業(yè)惠民工程、社?；菝窆こ?、安居惠民工程及平安惠民工程。同時(shí)圍繞健全“三圈五體系”機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，積極推進(jìn)社會(huì)管理理念、體制、機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提高群眾安全感和滿意度。（作者系思南縣委副書記、縣長責(zé)任編輯/哈文麗）

思南縣將以更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境、更好的發(fā)展質(zhì)量、更足的發(fā)展后勁、更實(shí)的民生保障，促進(jìn)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定、人民群眾更加幸福安康。

2014年是思南縣深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，全力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目大投資、城鎮(zhèn)建設(shè)大提速、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展、文化旅游大繁榮，全面沖刺“十二五”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧的關(guān)鍵之年，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)“三步走”戰(zhàn)略任務(wù)最艱巨的奮進(jìn)之年。全縣將堅(jiān)持穩(wěn)中求快、快中向好、提質(zhì)增效、改革創(chuàng)新，以“工業(yè)投資年、城鎮(zhèn)提速年、減貧摘帽年、旅游宣傳年、民生改善年、小康推進(jìn)年”為抓手，以提升政府發(fā)展力、執(zhí)行力、服務(wù)力、創(chuàng)新力為根本保障，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展空間在更大程度上拓展，發(fā)展活力在更大程度上迸發(fā)，改革紅利在更大程度上釋放。以更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境、更好的發(fā)展質(zhì)量、更足的發(fā)展后勁、更實(shí)的民生保障，促進(jìn)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定、人民群眾更加幸福安康。

推進(jìn)工業(yè)提速

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐

工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，是財(cái)政收入的主要來源，也是富民強(qiáng)縣的重要支撐。思南以“工業(yè)投資年”為抓手，強(qiáng)化“三抓”措施，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

抓平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化園區(qū)的承載能力，確保完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資10億元以上，建成園區(qū)保障性住房1000套以上，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬平方米以上并實(shí)現(xiàn)企業(yè)100%入駐。抓項(xiàng)目集聚，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)，確保2013年引進(jìn)項(xiàng)目開工率達(dá)100%，投產(chǎn)率達(dá)80%以上。抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，大力發(fā)展白酒、兩煙、茶葉、特色食品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大總量、優(yōu)化增量中做大做強(qiáng)；加快推動(dòng)以石材產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的資源型工業(yè)企業(yè)培育，全面調(diào)整優(yōu)化工業(yè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，著力扶持壯大福安、巨鼎、盤江天成等石材企業(yè)，確保年內(nèi)完成石材產(chǎn)業(yè)投資20億元以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

構(gòu)筑主體支撐

思南以“城鎮(zhèn)提速年”為抓手，推進(jìn)以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，以親近自然、順應(yīng)山水、體現(xiàn)特色、改善環(huán)境為著力點(diǎn)，構(gòu)建產(chǎn)城互動(dòng)、山水相融、人景相宜的城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局。加快推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化發(fā)展，確保全年完成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資12億元以上，房地產(chǎn)投資15億元以上，新增城鎮(zhèn)人口5萬人以上，城鎮(zhèn)化率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。

進(jìn)一步完善規(guī)劃，優(yōu)化空間布局；進(jìn)一步強(qiáng)化措施，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；進(jìn)一步突出特色，體現(xiàn)風(fēng)格品位；進(jìn)一步完善功能，規(guī)范城鎮(zhèn)管理。深入開展“烏江明珠·文明行動(dòng)”，繼續(xù)推行“網(wǎng)格化”管理模式，大力提升城市管理水平；綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，引導(dǎo)居民養(yǎng)成文明的生活習(xí)慣，提高居民素質(zhì)，塑造思南開放包容、誠信友善、明禮謙和、熱情好客的良好形象，不斷提高環(huán)境質(zhì)量、宜居指數(shù)和文明程度。

推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)

思南堅(jiān)持在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在增加農(nóng)民收入的前提下鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

建優(yōu)園區(qū)，培育龍頭企業(yè)。加大涉農(nóng)資金整合，力爭完成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資5億元以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值48億元以上。確保全年培育省級(jí)龍頭企業(yè)3家、市級(jí)龍頭企業(yè)7家、縣級(jí)龍頭企業(yè)20家以上，新增家庭農(nóng)場10家，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織40家，培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人500戶。

調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)效益。提高產(chǎn)業(yè)集中度，打造特色產(chǎn)業(yè)示范帶，新增萬元田、萬元山各2萬畝以上，完成經(jīng)濟(jì)作物種植面積115萬畝以上。

做優(yōu)品牌，打造產(chǎn)業(yè)精品。著力打造一批事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富的品牌，確保全年創(chuàng)建省級(jí)品牌8個(gè)以上，國家級(jí)品牌2個(gè)以上。

創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，強(qiáng)力扶貧攻堅(jiān)。以“減貧摘帽年”為抓手，緊緊抓住省領(lǐng)導(dǎo)和省黨建扶貧工作隊(duì)“集團(tuán)幫扶”定點(diǎn)掛幫的機(jī)遇，全力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)工程，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)整縣脫貧。進(jìn)一步深化與蘇州常熟的合作，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、招商引資、職業(yè)教育、人才交流、文化旅游等領(lǐng)域爭取支持。

優(yōu)化配置，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加大財(cái)稅、金融、土地等政策扶持力度，加快發(fā)展資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營型、異地安置型、為民服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，著力培育以塘頭鎮(zhèn)青杠壩村、思唐鎮(zhèn)饒家壩村等為重點(diǎn)的村集體經(jīng)濟(jì)收入超百萬元、人均收入超萬元的示范村5個(gè)以上。

推進(jìn)三產(chǎn)突破

強(qiáng)化競爭優(yōu)勢

思南以“旅游宣傳年”為抓手，以承辦全市第三屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)四大工程，創(chuàng)建文化旅游品牌。

實(shí)施精品景區(qū)創(chuàng)建工程。確保全年接待旅游人數(shù)600萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游收入20億元以上。

實(shí)施特色文化創(chuàng)建工程。充分挖掘思南的歷史文化遺產(chǎn)、民族民間文化遺產(chǎn)以及民俗文化元素，促進(jìn)旅游文化深度結(jié)合，提升旅游文化品位，逐步把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

實(shí)施旅游商品開發(fā)工程。用動(dòng)態(tài)和發(fā)展的眼光審視全縣的旅游資源，深化對(duì)無形資源、動(dòng)態(tài)資源、軟性資源的認(rèn)知和把握，把握思南文化、山形地貌、田園風(fēng)光、文物古跡等方面的特色，在旅游與相關(guān)業(yè)態(tài)融合發(fā)展中促進(jìn)資源轉(zhuǎn)化。

實(shí)施運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新工程。大力抓好旅游行業(yè)管理，創(chuàng)新旅游景區(qū)開發(fā)管理體制，培育旅游市場主體，豐富旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，推進(jìn)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，促進(jìn)旅游行業(yè)健康發(fā)展。大力推進(jìn)旅游扶貧，使旅游業(yè)成為推動(dòng)全縣脫貧致富的“潤滑劑”和同步小康的“催化劑”。

推進(jìn)投資拓展

優(yōu)化項(xiàng)目布局

主要做法是強(qiáng)化招商引資，確保全年完成招商引資到位資金100億元以上，其中工業(yè)項(xiàng)目投資達(dá)60%以上；爭取國家投資，確保全年完成固定資產(chǎn)投資180億元以上，進(jìn)一步提高投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率；利用金融產(chǎn)品，創(chuàng)新融資渠道，加強(qiáng)銀政企合作，圍繞農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地收儲(chǔ)、保障房建設(shè)、旅游資源開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)融資，爭取金融機(jī)構(gòu)更大支持，確保全年融資6億元以上，為擴(kuò)大投資提供強(qiáng)有力的資金保障。

與此同時(shí)，還要激活民間投資，認(rèn)真落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，堅(jiān)持“非禁即入”，拆除民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”，進(jìn)一步拓寬民間資本進(jìn)入領(lǐng)域；建立聚集社會(huì)閑散資金和民間投資的新機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本參與市政公用事業(yè)建設(shè)，激發(fā)民間投資活力，減輕財(cái)政壓力。

建設(shè)美麗思南

構(gòu)建良好環(huán)境

不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年確保完成交通投資10億元以上，全縣村通瀝青（水泥）路率超過60%。確保完成水利投資3億元以上，新建骨干水源工程2個(gè)，建設(shè)灌溉渠道200公里、農(nóng)村飲水安全工程29處，全面解決4.14萬農(nóng)村居民和1.5萬中小學(xué)生飲水安全問題。加快建設(shè)簡潔適用、經(jīng)濟(jì)美觀的小康房，投資2.18億元，完成農(nóng)村危房改造4000套，全面完成2920套廉租房、1000套公租房、120套小康房建設(shè)。確保完成能源投資8000萬元以上，新建和改造35千伏及以上變電站2座、10千伏及以上變電站6座，新建及改造輸變電線路84公里，新增和改造配變45臺(tái)。確保完成通信投資9000萬元以上，實(shí)現(xiàn)200個(gè)行政村通寬帶和120個(gè)自然村通電話，完成空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所補(bǔ)建。加快建設(shè)功能完善、環(huán)境優(yōu)美的小康寨，投資1億元以上，打造1個(gè)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”樣板村、70個(gè)示范村，建成200個(gè)行政村文化體育設(shè)施。

同時(shí)，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保全年完成營造林面積15萬畝，全縣森林覆蓋率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境更好、生態(tài)更優(yōu)、景色更美、人居更宜的目標(biāo)；持續(xù)改善投資環(huán)境。確保全年完成土地報(bào)批100公頃以上、爭取用地指標(biāo)150公頃以上，完成新增就業(yè)1萬人以上。

推進(jìn)改革創(chuàng)新

增強(qiáng)動(dòng)力源泉

全年力爭在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、“三權(quán)流轉(zhuǎn)”方面力求取得突破；在投融資體系建設(shè)、工業(yè)園區(qū)和投資平臺(tái)實(shí)體化方面取得突破；在發(fā)展要素配置多元化方面力求取得突破；在民生保障社會(huì)化方面力求取得突破；在旅游資源市場化開發(fā)、公司化管理方面力求取得突破；在推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革等方面力求取得突破。

推進(jìn)民生保障

營造 和諧環(huán)境

全年以“民生改善年”為抓手，集中人力、財(cái)力和物力，強(qiáng)力推進(jìn)十大民生工程建設(shè)。著力實(shí)施扶貧惠民工程、水利惠民工程、衛(wèi)生惠民工程、文化教育惠民工程、就業(yè)惠民工程、社?；菝窆こ?、安居惠民工程及平安惠民工程。同時(shí)圍繞健全“三圈五體系”機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，積極推進(jìn)社會(huì)管理理念、體制、機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提高群眾安全感和滿意度。（作者系思南縣委副書記、縣長責(zé)任編輯/哈文麗）