為全面小康闖新路作示范

付松

以開發(fā)扶貧促生態(tài)建設，寓生態(tài)建設于開發(fā)扶貧，變“人口壓力”為“資源優(yōu)勢”，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)、人口的良性互動，畢節(jié)試驗區(qū)為全省加快全面小康建設闖了新路作了示范。

“試驗區(qū)來往前奔，同德同向又同行；洞天花海美如畫，科學發(fā)展萬年春……”近年來，一曲《畢節(jié)試驗區(qū)四季歌》從赫章縣海雀村起源，唱遍了洞天湖地、花海鶴鄉(xiāng)。

青山綠水，詮釋著生態(tài)的底線；產(chǎn)業(yè)聚集，展現(xiàn)著發(fā)展的強音。

進步，是埋頭苦干的結果——心無旁騖抓改革、聚精會神謀發(fā)展；成就，是同心攻堅的結果——眾志成城圖趕超、凝心聚力求跨越。

從普遍貧困到基本小康

上世紀80年代，在中國的版圖上，畢節(jié)成了水土流失最嚴重、貧困程度最深的片區(qū)之一。

在思想觀念落后、生產(chǎn)力水平低下、交通嚴重閉塞等瓶頸的制約中，畢節(jié)的資源優(yōu)勢難以變成經(jīng)濟優(yōu)勢。

為了解決溫飽，人們在刀耕火種的傳統(tǒng)耕作中不斷毀林開荒，導致森林-耕地-裸巖的逆向更替，畢節(jié)一度成為聯(lián)合國有關專家眼中的“不宜人居之地”。

1985年6月4日，時任中央書記處書記的習仲勛在新華社《國內動態(tài)清樣》“赫章縣有一萬二千多戶農(nóng)民斷糧，少數(shù)民族十分困難卻無一人埋怨國家”一文上作出重要批示，畢節(jié)從此走進了人們的視野。

1985年7月22日，時任貴州省委書記胡錦濤上任的第三天，就專程趕赴畢節(jié)赫章調研。

經(jīng)過大量的調查研究，在胡錦濤的親自倡導下，1988年，經(jīng)國務院批準，以“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制”為主題的畢節(jié)試驗區(qū)應運而生，這片貧困的土地開始了新的探索和突圍。

以開發(fā)扶貧促生態(tài)建設，寓生態(tài)建設于開發(fā)扶貧，變“人口壓力”為“資源優(yōu)勢”，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)、人口的良性互動，畢節(jié)試驗區(qū)書寫了科學發(fā)展的壯麗詩篇。

曾經(jīng)“苦甲天下”的海雀村，如今林茂糧豐、生機勃勃，成為西部地區(qū)扶貧開發(fā)的一個范例。

26年來，畢節(jié)試驗區(qū)發(fā)生了天翻地覆的變化：突破了經(jīng)濟社會發(fā)展嚴重滯后、生態(tài)環(huán)境日益惡化的艱難困境，實現(xiàn)了社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟實力和人民生活水平的大幅提升，邁進了全面小康建設的“快車道”。

據(jù)統(tǒng)計，從1988年到2013年，畢節(jié)試驗區(qū)生產(chǎn)總值增加了44倍，城鎮(zhèn)化率從6%提升到31.7%，農(nóng)民人均純收入從226元增加到5645元，貧困人口減少了476萬人，貧困發(fā)生率從56%下降到24%，全面小康實現(xiàn)程度達72%。

從對抗自然到和諧統(tǒng)一

“開荒開到邊，種地種到天”，“種一坡，收一籮”是大方縣穿巖村退耕還林前的真實寫照。

“那時候，只要一下雨，山上的雨水混著泥沙滾滾而下，即使睡在家里也感覺不踏實。”回憶過去，村支書王永軍感慨地說，穿巖村于1984年和1987年分別發(fā)生了泥石流和山體滑坡，造成2人死亡的慘劇。

這是對抗自然的結果。

血的教訓讓人們開始反思：要生態(tài)還是要生存，保林子還是保肚子？

科學決策開出了發(fā)展“處方”：改緩坡，造梯田，更新品種，提高單產(chǎn)，解決吃飯難題；植樹造林，保土養(yǎng)肥，發(fā)展畜牧業(yè)促進增收。

保護生態(tài)，穿巖村實現(xiàn)了“靠山吃山”；敬畏自然，穿巖村得到了最好的饋贈。

依托“綠色生態(tài)長廊”的美譽，2010年，穿巖村被列為畢節(jié)市“十大鄉(xiāng)村旅游”景點之一。

而今，在穿巖村的青山綠水間，“好興情”、“山水間”、“生態(tài)山莊”、“稻香村”、“水西肴”等20余家上規(guī)模的農(nóng)家樂星羅棋布，游客樂在其中，流連忘返。

山披綠，人致富，一個典型貧困山村的嬗變，折射出的是畢節(jié)試驗區(qū)生態(tài)建設的豐碩成果。

畢節(jié)試驗區(qū)成立之初，面對既要解決溫飽又要發(fā)展生態(tài)的時代使命，著重念好“山”字經(jīng)，唱好農(nóng)業(yè)戲，探索出“山上植樹造林戴帽子、山腰搞坡改梯拴帶子、坡地種植綠肥鋪毯子、山下發(fā)展庭院經(jīng)濟抓票子、基本農(nóng)田集約經(jīng)營收谷子”的立體農(nóng)業(yè)開發(fā)模式。通過大興“水電路”，狠抓“糧煙樹”，治山上保山下，以山下促山上等辦法，溫飽問題不斷解決，貧困人口不斷減少，生態(tài)環(huán)境不斷變好。

同時，畢節(jié)試驗區(qū)還通過建設生態(tài)林、經(jīng)濟林，大力發(fā)展中藥材種植和林下養(yǎng)殖，將生態(tài)建設的綠水青山變成百姓致富的“金山銀山”。

據(jù)統(tǒng)計，試驗區(qū)成立以來，畢節(jié)森林覆蓋率從14.9%提高到44.1%，治理石漠化面積2256平方公里，治理水土流失8983平方公里；人口自然增長率由19.91%下降到6.16%，累計少出生人口165萬人，人與自然環(huán)境矛盾突出的問題得到基本解決。

從“上山找糧食”到“下山找票子”，畢節(jié)試驗區(qū)充分凸顯了“近期作示范，長遠探路子”的科學發(fā)展示范作用。

從探尋路子到發(fā)展示范

“建設好畢節(jié)試驗區(qū)，不僅是畢節(jié)發(fā)展、貴州發(fā)展的需要，對全國其他貧困地區(qū)發(fā)展也有重要示范作用?！?月15日，習近平總書記對畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展作出重要批示，提出了畢節(jié)試驗區(qū)闖出新路子、探索新經(jīng)驗的殷切期望，為畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展指明了方向。

畢節(jié)地處全國集中連片扶貧的烏蒙山片區(qū)，貧困問題與發(fā)展問題、社會問題、生態(tài)問題相互交織，通過“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制”的試驗探索，可以為我國貧困地區(qū)科學發(fā)展積累經(jīng)驗、提供借鑒。

走過26年的輝煌歷程，畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展的經(jīng)驗主要有:

堅持主基調不動搖，深入實施主戰(zhàn)略；

堅持正確處理生態(tài)環(huán)境保護和發(fā)展的關系，同步提升經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益；

堅持改革開放，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，激發(fā)創(chuàng)造動力；

堅持打基礎利長遠，突破發(fā)展的瓶頸制約；

堅持把民生放在第一位，讓人民群眾充分享受發(fā)展成果；

堅持中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作，助推貧困地區(qū)發(fā)展。積極探索民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參與貧困地區(qū)發(fā)展的新途徑、新辦法和新模式，實施“同心工程”有效整合資源，實現(xiàn)多重優(yōu)勢疊加。

當前，畢節(jié)試驗區(qū)已站在后發(fā)趕超的新起點，邁上了加快全面小康建設的新征程。

6月21日，在畢節(jié)試驗區(qū)全面深化改革推進大會上，省委書記趙克志指出，畢節(jié)試驗區(qū)要按照“兩年明顯變化、五年大見成效、十年實現(xiàn)跨越”的目標要求，到2020年，人均生產(chǎn)總值達到4萬元，森林覆蓋率達52%以上，為全省加快全面小康建設闖新路作示范。

——把守住“兩條底線”作為總綱，時刻繃緊環(huán)境保護這根弦，加快創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)；堅持把加快發(fā)展作為解決所有問題的關鍵，努力保持適度較快的發(fā)展速度，不斷縮小發(fā)展差距。

——圍繞生態(tài)好、政策好、服務好的目標，著眼解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，著力推進體制機制創(chuàng)新，注重擴大對外開放、大力招商引資、努力招才引智，把試驗區(qū)打造成我省改革開放的樣板。

——立足資源稟賦和市場需求，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和標準廠房建設為平臺和路徑，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；積極探索發(fā)展山地經(jīng)濟的新路子，遵循山地經(jīng)濟規(guī)律，突出生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)的全面開放。

——加快產(chǎn)業(yè)培育、增強就業(yè)能力，挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?、擴大農(nóng)業(yè)就業(yè)容量，大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展、鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，多渠道、多形式促進就業(yè)，就近就地消化農(nóng)村富余勞動力。

——繼續(xù)嚴格控制人口自然增長，不斷提高人口素質，變人口壓力為人力資源優(yōu)勢。

——精確瞄準扶貧對象，精確投放扶貧資金、項目，扶到點上、扶到根上，實現(xiàn)精準扶貧“六個到村到戶”。

——充分發(fā)揮多黨合作的政治優(yōu)勢、建言獻策的智庫優(yōu)勢、人才薈萃的智力優(yōu)勢、聯(lián)系廣泛的功能優(yōu)勢，傾力打造“同心”品牌，深入探索試驗區(qū)貫徹落實中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的新途徑和新辦法。

探索不斷深入，改革仍將繼續(xù)。（責任編輯/李坤）

以開發(fā)扶貧促生態(tài)建設，寓生態(tài)建設于開發(fā)扶貧，變“人口壓力”為“資源優(yōu)勢”，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)、人口的良性互動，畢節(jié)試驗區(qū)為全省加快全面小康建設闖了新路作了示范。

“試驗區(qū)來往前奔，同德同向又同行；洞天花海美如畫，科學發(fā)展萬年春……”近年來，一曲《畢節(jié)試驗區(qū)四季歌》從赫章縣海雀村起源，唱遍了洞天湖地、花海鶴鄉(xiāng)。

青山綠水，詮釋著生態(tài)的底線；產(chǎn)業(yè)聚集，展現(xiàn)著發(fā)展的強音。

進步，是埋頭苦干的結果——心無旁騖抓改革、聚精會神謀發(fā)展；成就，是同心攻堅的結果——眾志成城圖趕超、凝心聚力求跨越。

從普遍貧困到基本小康

上世紀80年代，在中國的版圖上，畢節(jié)成了水土流失最嚴重、貧困程度最深的片區(qū)之一。

在思想觀念落后、生產(chǎn)力水平低下、交通嚴重閉塞等瓶頸的制約中，畢節(jié)的資源優(yōu)勢難以變成經(jīng)濟優(yōu)勢。

為了解決溫飽，人們在刀耕火種的傳統(tǒng)耕作中不斷毀林開荒，導致森林-耕地-裸巖的逆向更替，畢節(jié)一度成為聯(lián)合國有關專家眼中的“不宜人居之地”。

1985年6月4日，時任中央書記處書記的習仲勛在新華社《國內動態(tài)清樣》“赫章縣有一萬二千多戶農(nóng)民斷糧，少數(shù)民族十分困難卻無一人埋怨國家”一文上作出重要批示，畢節(jié)從此走進了人們的視野。

1985年7月22日，時任貴州省委書記胡錦濤上任的第三天，就專程趕赴畢節(jié)赫章調研。

經(jīng)過大量的調查研究，在胡錦濤的親自倡導下，1988年，經(jīng)國務院批準，以“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制”為主題的畢節(jié)試驗區(qū)應運而生，這片貧困的土地開始了新的探索和突圍。

以開發(fā)扶貧促生態(tài)建設，寓生態(tài)建設于開發(fā)扶貧，變“人口壓力”為“資源優(yōu)勢”，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)、人口的良性互動，畢節(jié)試驗區(qū)書寫了科學發(fā)展的壯麗詩篇。

曾經(jīng)“苦甲天下”的海雀村，如今林茂糧豐、生機勃勃，成為西部地區(qū)扶貧開發(fā)的一個范例。

26年來，畢節(jié)試驗區(qū)發(fā)生了天翻地覆的變化：突破了經(jīng)濟社會發(fā)展嚴重滯后、生態(tài)環(huán)境日益惡化的艱難困境，實現(xiàn)了社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟實力和人民生活水平的大幅提升，邁進了全面小康建設的“快車道”。

據(jù)統(tǒng)計，從1988年到2013年，畢節(jié)試驗區(qū)生產(chǎn)總值增加了44倍，城鎮(zhèn)化率從6%提升到31.7%，農(nóng)民人均純收入從226元增加到5645元，貧困人口減少了476萬人，貧困發(fā)生率從56%下降到24%，全面小康實現(xiàn)程度達72%。

從對抗自然到和諧統(tǒng)一

“開荒開到邊，種地種到天”，“種一坡，收一籮”是大方縣穿巖村退耕還林前的真實寫照。

“那時候，只要一下雨，山上的雨水混著泥沙滾滾而下，即使睡在家里也感覺不踏實。”回憶過去，村支書王永軍感慨地說，穿巖村于1984年和1987年分別發(fā)生了泥石流和山體滑坡，造成2人死亡的慘劇。

這是對抗自然的結果。

血的教訓讓人們開始反思：要生態(tài)還是要生存，保林子還是保肚子？

科學決策開出了發(fā)展“處方”：改緩坡，造梯田，更新品種，提高單產(chǎn)，解決吃飯難題；植樹造林，保土養(yǎng)肥，發(fā)展畜牧業(yè)促進增收。

保護生態(tài)，穿巖村實現(xiàn)了“靠山吃山”；敬畏自然，穿巖村得到了最好的饋贈。

依托“綠色生態(tài)長廊”的美譽，2010年，穿巖村被列為畢節(jié)市“十大鄉(xiāng)村旅游”景點之一。

而今，在穿巖村的青山綠水間，“好興情”、“山水間”、“生態(tài)山莊”、“稻香村”、“水西肴”等20余家上規(guī)模的農(nóng)家樂星羅棋布，游客樂在其中，流連忘返。

山披綠，人致富，一個典型貧困山村的嬗變，折射出的是畢節(jié)試驗區(qū)生態(tài)建設的豐碩成果。

畢節(jié)試驗區(qū)成立之初，面對既要解決溫飽又要發(fā)展生態(tài)的時代使命，著重念好“山”字經(jīng)，唱好農(nóng)業(yè)戲，探索出“山上植樹造林戴帽子、山腰搞坡改梯拴帶子、坡地種植綠肥鋪毯子、山下發(fā)展庭院經(jīng)濟抓票子、基本農(nóng)田集約經(jīng)營收谷子”的立體農(nóng)業(yè)開發(fā)模式。通過大興“水電路”，狠抓“糧煙樹”，治山上保山下，以山下促山上等辦法，溫飽問題不斷解決，貧困人口不斷減少，生態(tài)環(huán)境不斷變好。

同時，畢節(jié)試驗區(qū)還通過建設生態(tài)林、經(jīng)濟林，大力發(fā)展中藥材種植和林下養(yǎng)殖，將生態(tài)建設的綠水青山變成百姓致富的“金山銀山”。

據(jù)統(tǒng)計，試驗區(qū)成立以來，畢節(jié)森林覆蓋率從14.9%提高到44.1%，治理石漠化面積2256平方公里，治理水土流失8983平方公里；人口自然增長率由19.91%下降到6.16%，累計少出生人口165萬人，人與自然環(huán)境矛盾突出的問題得到基本解決。

從“上山找糧食”到“下山找票子”，畢節(jié)試驗區(qū)充分凸顯了“近期作示范，長遠探路子”的科學發(fā)展示范作用。

從探尋路子到發(fā)展示范

“建設好畢節(jié)試驗區(qū)，不僅是畢節(jié)發(fā)展、貴州發(fā)展的需要，對全國其他貧困地區(qū)發(fā)展也有重要示范作用。”5月15日，習近平總書記對畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展作出重要批示，提出了畢節(jié)試驗區(qū)闖出新路子、探索新經(jīng)驗的殷切期望，為畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展指明了方向。

畢節(jié)地處全國集中連片扶貧的烏蒙山片區(qū)，貧困問題與發(fā)展問題、社會問題、生態(tài)問題相互交織，通過“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制”的試驗探索，可以為我國貧困地區(qū)科學發(fā)展積累經(jīng)驗、提供借鑒。

走過26年的輝煌歷程，畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展的經(jīng)驗主要有:

堅持主基調不動搖，深入實施主戰(zhàn)略；

堅持正確處理生態(tài)環(huán)境保護和發(fā)展的關系，同步提升經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益；

堅持改革開放，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，激發(fā)創(chuàng)造動力；

堅持打基礎利長遠，突破發(fā)展的瓶頸制約；

堅持把民生放在第一位，讓人民群眾充分享受發(fā)展成果；

堅持中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作，助推貧困地區(qū)發(fā)展。積極探索民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參與貧困地區(qū)發(fā)展的新途徑、新辦法和新模式，實施“同心工程”有效整合資源，實現(xiàn)多重優(yōu)勢疊加。

當前，畢節(jié)試驗區(qū)已站在后發(fā)趕超的新起點，邁上了加快全面小康建設的新征程。

6月21日，在畢節(jié)試驗區(qū)全面深化改革推進大會上，省委書記趙克志指出，畢節(jié)試驗區(qū)要按照“兩年明顯變化、五年大見成效、十年實現(xiàn)跨越”的目標要求，到2020年，人均生產(chǎn)總值達到4萬元，森林覆蓋率達52%以上，為全省加快全面小康建設闖新路作示范。

——把守住“兩條底線”作為總綱，時刻繃緊環(huán)境保護這根弦，加快創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)；堅持把加快發(fā)展作為解決所有問題的關鍵，努力保持適度較快的發(fā)展速度，不斷縮小發(fā)展差距。

——圍繞生態(tài)好、政策好、服務好的目標，著眼解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，著力推進體制機制創(chuàng)新，注重擴大對外開放、大力招商引資、努力招才引智，把試驗區(qū)打造成我省改革開放的樣板。

——立足資源稟賦和市場需求，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和標準廠房建設為平臺和路徑，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；積極探索發(fā)展山地經(jīng)濟的新路子，遵循山地經(jīng)濟規(guī)律，突出生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)的全面開放。

——加快產(chǎn)業(yè)培育、增強就業(yè)能力，挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?、擴大農(nóng)業(yè)就業(yè)容量，大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展、鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，多渠道、多形式促進就業(yè)，就近就地消化農(nóng)村富余勞動力。

——繼續(xù)嚴格控制人口自然增長，不斷提高人口素質，變人口壓力為人力資源優(yōu)勢。

——精確瞄準扶貧對象，精確投放扶貧資金、項目，扶到點上、扶到根上，實現(xiàn)精準扶貧“六個到村到戶”。

——充分發(fā)揮多黨合作的政治優(yōu)勢、建言獻策的智庫優(yōu)勢、人才薈萃的智力優(yōu)勢、聯(lián)系廣泛的功能優(yōu)勢，傾力打造“同心”品牌，深入探索試驗區(qū)貫徹落實中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的新途徑和新辦法。

探索不斷深入，改革仍將繼續(xù)。（責任編輯/李坤）

以開發(fā)扶貧促生態(tài)建設，寓生態(tài)建設于開發(fā)扶貧，變“人口壓力”為“資源優(yōu)勢”，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)、人口的良性互動，畢節(jié)試驗區(qū)為全省加快全面小康建設闖了新路作了示范。

“試驗區(qū)來往前奔，同德同向又同行；洞天花海美如畫，科學發(fā)展萬年春……”近年來，一曲《畢節(jié)試驗區(qū)四季歌》從赫章縣海雀村起源，唱遍了洞天湖地、花海鶴鄉(xiāng)。

青山綠水，詮釋著生態(tài)的底線；產(chǎn)業(yè)聚集，展現(xiàn)著發(fā)展的強音。

進步，是埋頭苦干的結果——心無旁騖抓改革、聚精會神謀發(fā)展；成就，是同心攻堅的結果——眾志成城圖趕超、凝心聚力求跨越。

從普遍貧困到基本小康

上世紀80年代，在中國的版圖上，畢節(jié)成了水土流失最嚴重、貧困程度最深的片區(qū)之一。

在思想觀念落后、生產(chǎn)力水平低下、交通嚴重閉塞等瓶頸的制約中，畢節(jié)的資源優(yōu)勢難以變成經(jīng)濟優(yōu)勢。

為了解決溫飽，人們在刀耕火種的傳統(tǒng)耕作中不斷毀林開荒，導致森林-耕地-裸巖的逆向更替，畢節(jié)一度成為聯(lián)合國有關專家眼中的“不宜人居之地”。

1985年6月4日，時任中央書記處書記的習仲勛在新華社《國內動態(tài)清樣》“赫章縣有一萬二千多戶農(nóng)民斷糧，少數(shù)民族十分困難卻無一人埋怨國家”一文上作出重要批示，畢節(jié)從此走進了人們的視野。

1985年7月22日，時任貴州省委書記胡錦濤上任的第三天，就專程趕赴畢節(jié)赫章調研。

經(jīng)過大量的調查研究，在胡錦濤的親自倡導下，1988年，經(jīng)國務院批準，以“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制”為主題的畢節(jié)試驗區(qū)應運而生，這片貧困的土地開始了新的探索和突圍。

以開發(fā)扶貧促生態(tài)建設，寓生態(tài)建設于開發(fā)扶貧，變“人口壓力”為“資源優(yōu)勢”，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)、人口的良性互動，畢節(jié)試驗區(qū)書寫了科學發(fā)展的壯麗詩篇。

曾經(jīng)“苦甲天下”的海雀村，如今林茂糧豐、生機勃勃，成為西部地區(qū)扶貧開發(fā)的一個范例。

26年來，畢節(jié)試驗區(qū)發(fā)生了天翻地覆的變化：突破了經(jīng)濟社會發(fā)展嚴重滯后、生態(tài)環(huán)境日益惡化的艱難困境，實現(xiàn)了社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟實力和人民生活水平的大幅提升，邁進了全面小康建設的“快車道”。

據(jù)統(tǒng)計，從1988年到2013年，畢節(jié)試驗區(qū)生產(chǎn)總值增加了44倍，城鎮(zhèn)化率從6%提升到31.7%，農(nóng)民人均純收入從226元增加到5645元，貧困人口減少了476萬人，貧困發(fā)生率從56%下降到24%，全面小康實現(xiàn)程度達72%。

從對抗自然到和諧統(tǒng)一

“開荒開到邊，種地種到天”，“種一坡，收一籮”是大方縣穿巖村退耕還林前的真實寫照。

“那時候，只要一下雨，山上的雨水混著泥沙滾滾而下，即使睡在家里也感覺不踏實?！被貞涍^去，村支書王永軍感慨地說，穿巖村于1984年和1987年分別發(fā)生了泥石流和山體滑坡，造成2人死亡的慘劇。

這是對抗自然的結果。

血的教訓讓人們開始反思：要生態(tài)還是要生存，保林子還是保肚子？

科學決策開出了發(fā)展“處方”：改緩坡，造梯田，更新品種，提高單產(chǎn)，解決吃飯難題；植樹造林，保土養(yǎng)肥，發(fā)展畜牧業(yè)促進增收。

保護生態(tài)，穿巖村實現(xiàn)了“靠山吃山”；敬畏自然，穿巖村得到了最好的饋贈。

依托“綠色生態(tài)長廊”的美譽，2010年，穿巖村被列為畢節(jié)市“十大鄉(xiāng)村旅游”景點之一。

而今，在穿巖村的青山綠水間，“好興情”、“山水間”、“生態(tài)山莊”、“稻香村”、“水西肴”等20余家上規(guī)模的農(nóng)家樂星羅棋布，游客樂在其中，流連忘返。

山披綠，人致富，一個典型貧困山村的嬗變，折射出的是畢節(jié)試驗區(qū)生態(tài)建設的豐碩成果。

畢節(jié)試驗區(qū)成立之初，面對既要解決溫飽又要發(fā)展生態(tài)的時代使命，著重念好“山”字經(jīng)，唱好農(nóng)業(yè)戲，探索出“山上植樹造林戴帽子、山腰搞坡改梯拴帶子、坡地種植綠肥鋪毯子、山下發(fā)展庭院經(jīng)濟抓票子、基本農(nóng)田集約經(jīng)營收谷子”的立體農(nóng)業(yè)開發(fā)模式。通過大興“水電路”，狠抓“糧煙樹”，治山上保山下，以山下促山上等辦法，溫飽問題不斷解決，貧困人口不斷減少，生態(tài)環(huán)境不斷變好。

同時，畢節(jié)試驗區(qū)還通過建設生態(tài)林、經(jīng)濟林，大力發(fā)展中藥材種植和林下養(yǎng)殖，將生態(tài)建設的綠水青山變成百姓致富的“金山銀山”。

據(jù)統(tǒng)計，試驗區(qū)成立以來，畢節(jié)森林覆蓋率從14.9%提高到44.1%，治理石漠化面積2256平方公里，治理水土流失8983平方公里；人口自然增長率由19.91%下降到6.16%，累計少出生人口165萬人，人與自然環(huán)境矛盾突出的問題得到基本解決。

從“上山找糧食”到“下山找票子”，畢節(jié)試驗區(qū)充分凸顯了“近期作示范，長遠探路子”的科學發(fā)展示范作用。

從探尋路子到發(fā)展示范

“建設好畢節(jié)試驗區(qū)，不僅是畢節(jié)發(fā)展、貴州發(fā)展的需要，對全國其他貧困地區(qū)發(fā)展也有重要示范作用?！?月15日，習近平總書記對畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展作出重要批示，提出了畢節(jié)試驗區(qū)闖出新路子、探索新經(jīng)驗的殷切期望，為畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展指明了方向。

畢節(jié)地處全國集中連片扶貧的烏蒙山片區(qū)，貧困問題與發(fā)展問題、社會問題、生態(tài)問題相互交織，通過“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制”的試驗探索，可以為我國貧困地區(qū)科學發(fā)展積累經(jīng)驗、提供借鑒。

走過26年的輝煌歷程，畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展的經(jīng)驗主要有:

堅持主基調不動搖，深入實施主戰(zhàn)略；

堅持正確處理生態(tài)環(huán)境保護和發(fā)展的關系，同步提升經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益；

堅持改革開放，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，激發(fā)創(chuàng)造動力；

堅持打基礎利長遠，突破發(fā)展的瓶頸制約；

堅持把民生放在第一位，讓人民群眾充分享受發(fā)展成果；

堅持中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作，助推貧困地區(qū)發(fā)展。積極探索民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參與貧困地區(qū)發(fā)展的新途徑、新辦法和新模式，實施“同心工程”有效整合資源，實現(xiàn)多重優(yōu)勢疊加。

當前，畢節(jié)試驗區(qū)已站在后發(fā)趕超的新起點，邁上了加快全面小康建設的新征程。

6月21日，在畢節(jié)試驗區(qū)全面深化改革推進大會上，省委書記趙克志指出，畢節(jié)試驗區(qū)要按照“兩年明顯變化、五年大見成效、十年實現(xiàn)跨越”的目標要求，到2020年，人均生產(chǎn)總值達到4萬元，森林覆蓋率達52%以上，為全省加快全面小康建設闖新路作示范。

——把守住“兩條底線”作為總綱，時刻繃緊環(huán)境保護這根弦，加快創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)；堅持把加快發(fā)展作為解決所有問題的關鍵，努力保持適度較快的發(fā)展速度，不斷縮小發(fā)展差距。

——圍繞生態(tài)好、政策好、服務好的目標，著眼解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，著力推進體制機制創(chuàng)新，注重擴大對外開放、大力招商引資、努力招才引智，把試驗區(qū)打造成我省改革開放的樣板。

——立足資源稟賦和市場需求，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和標準廠房建設為平臺和路徑，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；積極探索發(fā)展山地經(jīng)濟的新路子，遵循山地經(jīng)濟規(guī)律，突出生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)的全面開放。

——加快產(chǎn)業(yè)培育、增強就業(yè)能力，挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑU大農(nóng)業(yè)就業(yè)容量，大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展、鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，多渠道、多形式促進就業(yè)，就近就地消化農(nóng)村富余勞動力。

——繼續(xù)嚴格控制人口自然增長，不斷提高人口素質，變人口壓力為人力資源優(yōu)勢。

——精確瞄準扶貧對象，精確投放扶貧資金、項目，扶到點上、扶到根上，實現(xiàn)精準扶貧“六個到村到戶”。

——充分發(fā)揮多黨合作的政治優(yōu)勢、建言獻策的智庫優(yōu)勢、人才薈萃的智力優(yōu)勢、聯(lián)系廣泛的功能優(yōu)勢，傾力打造“同心”品牌，深入探索試驗區(qū)貫徹落實中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的新途徑和新辦法。

探索不斷深入，改革仍將繼續(xù)。（責任編輯/李坤）