努力再創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越趕超新局面

吳洋富

2013年，松桃自治縣緊緊圍繞年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，克難攻堅(jiān)，奮力拼搏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出“增速較快、結(jié)構(gòu)趨好、民生改善、后勁增強(qiáng)”的良好態(tài)勢(shì)。

全縣實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值72.6億元，同比增長(zhǎng)16.7%。完成財(cái)政總收入9.2億元，同比增長(zhǎng)25.8%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資104億元，同比增長(zhǎng)48.4%。招商引資到位資金49.2億元，同比增長(zhǎng)20.2%。人民群眾對(duì)“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”成果的社會(huì)滿(mǎn)意度為84.5%。全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)74%。

全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別實(shí)現(xiàn)63.2億元、15.3億元，同比增長(zhǎng)41.9%、41.7%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅速壯大。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別實(shí)現(xiàn)32.7億元、20.0億元，同比增長(zhǎng)11.9%、7.1%。文化旅游持續(xù)升溫，全年接待游客205萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)7.9%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入16.0億元，同比增長(zhǎng)35.1%。產(chǎn)城互動(dòng)格局基本形成，工業(yè)園區(qū)累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房35萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)達(dá)140家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)53家，初步形成“四化同步、產(chǎn)城互動(dòng)”的“四輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展格局。小城鎮(zhèn)成效明顯，完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資55億元，新增建筑體量136萬(wàn)平方米，新增城鎮(zhèn)道路53.4公里，新增縣城建成區(qū)面積1.5平方公里，達(dá)到13.2平方公里，新增城鎮(zhèn)人口3.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率由2012年的35.2%提升到39.4%。

項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，基礎(chǔ)平臺(tái)不斷夯實(shí)，27個(gè)省市重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資40.3億元，占年度投資任務(wù)數(shù)的160.5%。

民生事業(yè)持續(xù)改善，幸福指數(shù)不斷提高。扶貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)，烏羅、沙壩等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn) “減貧摘帽”，減少貧困人口4.4萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降6.7個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)17286元，同比增長(zhǎng)33.6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)5005元，同比增長(zhǎng)15.2%。

綜治水平持續(xù)提升，社會(huì)和諧不斷鞏固。努力推進(jìn)“平安松桃”建設(shè)，城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“天網(wǎng)工程”全覆蓋，人民群眾的安全感和對(duì)政法機(jī)關(guān)的滿(mǎn)意度分別達(dá)96.7%、94.9%，被評(píng)為“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”。

主攻重點(diǎn) 統(tǒng)籌兼顧

2014年是松桃自治縣全面建設(shè)小康社會(huì)、深化改革創(chuàng)新的重要一年。松桃將堅(jiān)持“提速趕超、轉(zhuǎn)型發(fā)展、改善民生”總基調(diào)，深入實(shí)施“五縣五化”發(fā)展戰(zhàn)略，著力于“求穩(wěn)”、“求實(shí)”、“求快”，自加壓力，提速趕超，努力創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展高于過(guò)去、高于全市、高于全省的“松桃速度”。

堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，加速擴(kuò)大投資規(guī)模。做到項(xiàng)目爭(zhēng)取有新突破，力爭(zhēng)申報(bào)完成省市重點(diǎn)項(xiàng)目35個(gè)，年內(nèi)完成投資56.1億元以上；項(xiàng)目建設(shè)有新進(jìn)展，要突出以交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為重點(diǎn)，加大項(xiàng)目建設(shè)力度；項(xiàng)目推進(jìn)有新舉措，加快完善公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行“一站式”、“保姆式”服務(wù)，統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、招商引資和品牌創(chuàng)建，積極提供土地、融資、技術(shù)、信息、人才等要素保障。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，健全完善重大項(xiàng)目聯(lián)系掛鉤機(jī)制，強(qiáng)化督查考核和定期通報(bào)制度，確保按照“路線(xiàn)圖”和“進(jìn)度表”完成投資計(jì)劃；加快破解土地、資金等要素制約，努力營(yíng)造良好的建設(shè)環(huán)境。

堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)，加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加力提速新型工業(yè)化，是松桃實(shí)現(xiàn)跨越趕超、同步小康的核心動(dòng)力。松桃要深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富縣”戰(zhàn)略，突出工業(yè)的主導(dǎo)地位，快速擴(kuò)張工業(yè)總量，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)化水平：做大園區(qū)平臺(tái)，啟動(dòng)建設(shè)企業(yè)服務(wù)中心，力爭(zhēng)年底建成1.5萬(wàn)平方米；做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好錳釩礦產(chǎn)品精深加工和煤電錳一體化項(xiàng)目，促使產(chǎn)業(yè)由“高能耗、高污染、低效益”向“低能耗、低污染、高效益”轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)年內(nèi)錳工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元以上；做優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吸納更多企業(yè)入駐園內(nèi)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14億元以上。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加速城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。松桃自治縣要圍繞建設(shè)“山水縣城、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”總體目標(biāo)，堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)”原則，全力提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平，著力打造“宜居、宜業(yè)、宜商、宜游”特色城鎮(zhèn)。做到規(guī)劃引領(lǐng)，彰顯特色；強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，做靚城鎮(zhèn)；產(chǎn)城互動(dòng)，聚集人氣。堅(jiān)持城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)、城區(qū)與園區(qū)相結(jié)合，加快城北工業(yè)園、城南物流園、太平農(nóng)特產(chǎn)品加工園等園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)九龍湖旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、文化旅游產(chǎn)業(yè)化深度融合，解決群眾居住、置業(yè)、就業(yè)問(wèn)題，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)3萬(wàn)人進(jìn)城鎮(zhèn)居??；強(qiáng)化管理，提升品位。要以創(chuàng)建“省級(jí)文明衛(wèi)生縣城”為目標(biāo)，堅(jiān)持“建管并重”，下大決心抓好城市管理。加大“兩違”建筑管控，堅(jiān)決依法“規(guī)范一批、曝光一批、制止一批、拆除一批”，努力提升城市品位。

堅(jiān)持固本強(qiáng)基，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)提速趕超、同步小康的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和根本出路。松桃要在高度重視糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)向低丘緩坡、低產(chǎn)低效、土地流轉(zhuǎn)要地，全力抓好“三個(gè)萬(wàn)元”和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做到生產(chǎn)糧食不放松、調(diào)整結(jié)構(gòu)不動(dòng)搖、培育企業(yè)不減力、提升農(nóng)民不松懈。

堅(jiān)持旅游振興，加速帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)。松桃要按照“苗王故里·絕技之城，神奇苗鄉(xiāng)·美麗松桃”品牌定位，以文化旅游產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，深度開(kāi)發(fā)旅游資源，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)、激活商貿(mào)服務(wù)、做響文化品牌。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加速破解制約發(fā)展瓶頸。今年是松桃全面深化改革的第一年，全縣要把深化改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，以改革促發(fā)展、以創(chuàng)新求突破。著力深化改革、強(qiáng)化多元保障、狠抓招商引資，力爭(zhēng)全年簽約項(xiàng)目90個(gè)以上，簽約資金120億元以上，到位資金60億元以上。

堅(jiān)持改善民生，加速推進(jìn)社會(huì)和諧化進(jìn)程。松桃牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，保障改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、健全公共文化服務(wù)、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生水平、積極鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、完善社會(huì)保障體系、抓好人口計(jì)生工作、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、全面創(chuàng)新社會(huì)治理。

轉(zhuǎn)變職能 提升效率

今年，松桃自治縣將進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、群眾滿(mǎn)意的人民政府。

轉(zhuǎn)變政府職能。松桃將加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)清理，做到簡(jiǎn)政放權(quán)，正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，堅(jiān)決杜絕“越位”、“錯(cuò)位”、“缺位”現(xiàn)象。進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善部門(mén)職能職責(zé)，嚴(yán)控人員編制、嚴(yán)控機(jī)構(gòu)增加、嚴(yán)控職數(shù)增長(zhǎng)。加強(qiáng)政府管理，做到不增加“三公經(jīng)費(fèi)”支出、不建設(shè)樓堂館所、不新增財(cái)政供養(yǎng)人員、不增加非民生性支出。嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委和市委“十項(xiàng)規(guī)定”以及縣委相關(guān)要求，嚴(yán)禁違規(guī)違紀(jì)使用、挪用財(cái)政資金，堅(jiān)決執(zhí)行公開(kāi)招標(biāo)和公開(kāi)采購(gòu)，在招商引資和企業(yè)交往中嚴(yán)格遵守“相敬如賓、不勾肩搭背”的原則。

創(chuàng)新服務(wù)效能。松桃以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)決抵御“四風(fēng)”之害，突出解決“慢”的問(wèn)題，做到雷厲風(fēng)行，立說(shuō)立行。發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，把經(jīng)濟(jì)工作一項(xiàng)一項(xiàng)加以推進(jìn)，一件一件干出成效。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，深入企業(yè)和項(xiàng)目工地，深入群眾和基層一線(xiàn)，主動(dòng)服務(wù)基層、支持基層、凝聚發(fā)展正能量。

嚴(yán)格考核機(jī)制。松桃以省市開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、末位督辦會(huì)、督查督辦等推進(jìn)機(jī)制為契機(jī)，把“圍繞上級(jí)的指揮棒、圍繞考核指標(biāo)體系、圍繞群眾關(guān)注點(diǎn)”作為推進(jìn)工作的著力點(diǎn)和主攻點(diǎn)，抓好各項(xiàng)工作。加強(qiáng)做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，要在“摸清家底”的基礎(chǔ)上挖總量，找增量，提質(zhì)量，確保實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位。進(jìn)一步完善督導(dǎo)考核機(jī)制，將工作進(jìn)展情況納入績(jī)效目標(biāo)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，以機(jī)制推動(dòng)工作。（作者系松桃苗族自治縣縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng) 責(zé)任編輯/哈文麗）