推進(jìn)信息公開(kāi) 打造“陽(yáng)光政府”

姚遠(yuǎn)

貴州省政府信息透明度排名高于北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，說(shuō)明政府透明度與地方經(jīng)濟(jì)并無(wú)直接關(guān)聯(lián)，關(guān)鍵在于地方黨委政府是否重視，是否扎實(shí)推進(jìn)工作。

2013年2月24日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布了《法治藍(lán)皮書(shū)（2014）》。其中《中國(guó)政府透明度指數(shù)報(bào)告（2013）》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）指出，在全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中，貴州省政府透明度指數(shù)為59.96分，排名第八位，比上年提升了13個(gè)位次，增幅居全國(guó)第一。

貴州排名提升“出乎意料”

2013年，中國(guó)社科院法學(xué)研究所法治指數(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目組連續(xù)第五年對(duì)政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息、實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的情況進(jìn)行調(diào)研和評(píng)測(cè)。其中，對(duì)省級(jí)政府的評(píng)測(cè)，不僅考核了省級(jí)政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)相關(guān)信息的情況，還對(duì)法治部門、環(huán)保部門、行政服務(wù)中心等門戶網(wǎng)站進(jìn)行了評(píng)估。

“報(bào)告的指標(biāo)體系是根據(jù)法律擬定的，只測(cè)評(píng)‘有沒(méi)有，不測(cè)評(píng)‘好不好，綜合考察整個(gè)省的政府信息公開(kāi)情況?！表?xiàng)目組組長(zhǎng)、中國(guó)社科院法學(xué)研究所法治國(guó)情調(diào)研室主任田禾表示，“貴州省政府透明度排名如此靠前，這個(gè)我們事先完全沒(méi)想到?！彼J(rèn)為，貴州省的排名高于北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，說(shuō)明政府透明度與地方經(jīng)濟(jì)并無(wú)直接關(guān)聯(lián)，關(guān)鍵在于地方黨委政府是否重視，是否扎實(shí)推進(jìn)工作。

近年來(lái)，提升政府透明度、加大政府信息公開(kāi)力度，一直是貴州提升競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力、優(yōu)化招商引資環(huán)境的一大舉措。

省政府督查室主任周樂(lè)職說(shuō)，省委、省政府高度重視政府信息公開(kāi)工作，省領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，要求進(jìn)一步拓寬內(nèi)容、擴(kuò)大范圍、優(yōu)化渠道。2013年3月，省政府辦公廳下發(fā)了《2013年全省政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排》，要求各地各部門從八個(gè)方面深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。

其中包括：加快推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)；級(jí)政府及有關(guān)部門要突出抓好保障性住房、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、招投標(biāo)、征地拆遷、價(jià)格和收費(fèi)、扶貧生態(tài)移民工程等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，并在政府網(wǎng)站設(shè)置專欄進(jìn)行公開(kāi)；推進(jìn)行政執(zhí)法和辦事信息公開(kāi)；進(jìn)一步規(guī)范基層政務(wù)信息公開(kāi)內(nèi)容；完善制度建設(shè)；強(qiáng)化政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)；建設(shè)完善政府信息在線依申請(qǐng)公開(kāi)系統(tǒng)；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督查。對(duì)各地貫徹落實(shí)政府信息公開(kāi)工作的半年和年度情況，省政府辦公廳督查室適時(shí)進(jìn)行督查。

“我們考核督查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中國(guó)社科院項(xiàng)目組的測(cè)評(píng)范圍?！笔≌讲槭倚畔⒐_(kāi)處副處長(zhǎng)羅琳說(shuō)。

點(diǎn)擊“貴州省人民政府網(wǎng)站”首頁(yè)，政府領(lǐng)導(dǎo)、組織機(jī)構(gòu)、重大項(xiàng)目、財(cái)政信息、生產(chǎn)安全、食品藥品、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域信息以及文件政策全都“有”；頁(yè)面分欄、在線互動(dòng)、目錄索引、信息時(shí)限、綜合搜索、主題分類、文種分類等體現(xiàn)了“好”，呈現(xiàn)出便捷高效、更新及時(shí)、功能全面的特點(diǎn)。

此外，各地各部門的門戶網(wǎng)站建設(shè)也各具特色。例如貴陽(yáng)市政府門戶網(wǎng)站設(shè)有“無(wú)障礙通道”，提供了“視覺(jué)輔助”、“盲人在線”、“語(yǔ)音幫手”等功能，方便殘疾群眾查詢政府公開(kāi)信息；六盤水市政府則設(shè)置了20個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開(kāi)專欄，并在門戶網(wǎng)站首頁(yè)上設(shè)置了便民提示；省質(zhì)監(jiān)局公開(kāi)的信息全部標(biāo)注了索引號(hào)和公開(kāi)方式，工作簡(jiǎn)報(bào)和質(zhì)監(jiān)抽查結(jié)果均列入“主動(dòng)公開(kāi)”范圍。

信息公開(kāi)敢啃“硬骨頭”

2013年5月8日，全省51家省級(jí)部門首次在本部門網(wǎng)站和貴州省人民政府網(wǎng)站集中公開(kāi)了2013年度財(cái)政預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算信息。所有部門公開(kāi)的年度財(cái)政預(yù)算表格細(xì)化到款級(jí)科目，其中有關(guān)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、農(nóng)林水事務(wù)、住房保障等支出細(xì)化到項(xiàng)級(jí)科目。同年9月至10月，省級(jí)各部門“再接再厲”，先后在網(wǎng)上公開(kāi)了2012年度財(cái)政決算以及“三公”經(jīng)費(fèi)決算信息。

從制定相關(guān)信息公開(kāi)制度、印發(fā)通知，再到集中發(fā)布，貴州省政府財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)全程在網(wǎng)絡(luò)上同步進(jìn)行，被媒體評(píng)價(jià)為“全國(guó)‘三公經(jīng)費(fèi)公開(kāi)方面的典范”、“具有貴州政府信息公開(kāi)里程碑意義”。

這是貴州推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作啃下的一塊“硬骨頭”?！皞€(gè)別地區(qū)或部門領(lǐng)導(dǎo)仍然不愿意公開(kāi)，擔(dān)心會(huì)引來(lái)圍觀和質(zhì)疑。事實(shí)上，透明度增加了，群眾的抱怨和疑慮就會(huì)減少?！敝軜?lè)職說(shuō)，省政府辦公廳明確要求省有關(guān)部門和單位，在獲得省財(cái)政廳批復(fù)后20個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)這些信息。并且，所有公開(kāi)的財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息采用統(tǒng)一的模板，格式規(guī)范、易讀易查、便捷清晰。

省環(huán)保廳在信息公開(kāi)方面也啃下“硬骨頭”。2013年，省環(huán)保廳門戶網(wǎng)站進(jìn)行了改版，主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境信息4100條，比上年增加2100條，并設(shè)立了污染源環(huán)境監(jiān)督信息公開(kāi)專欄，將全省各類污染源的基本信息、污染物排放情況以及對(duì)污染企業(yè)的排污收費(fèi)、掛牌督辦、行政處罰等信息進(jìn)行公開(kāi)，還“曬”出了輻射項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收信息、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。

對(duì)于市民來(lái)說(shuō)，居住城市的空氣質(zhì)量非常值得關(guān)注。貴陽(yáng)市民姜紅發(fā)現(xiàn)，省環(huán)保廳網(wǎng)站上公布了中心城市空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和排名，點(diǎn)開(kāi)地圖還能查詢到貴陽(yáng)市各監(jiān)測(cè)站的空氣質(zhì)量指數(shù)、首要污染物以及PM2.5、PM10、二氧化硫、一氧化碳等指標(biāo)。于是，她養(yǎng)成了習(xí)慣，每天都要打開(kāi)省環(huán)保廳網(wǎng)站看一看空氣情況。

政府信息網(wǎng)上依申請(qǐng)公開(kāi)系統(tǒng)在貴州省人民政府網(wǎng)站上線試運(yùn)行，受理本省范圍內(nèi)居民的在線申請(qǐng)，并試行了網(wǎng)上辦理回復(fù)。截至2013年12月，共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)27件，其中網(wǎng)上申請(qǐng)8件，全部按時(shí)回復(fù)。

2013年7月，“書(shū)記省長(zhǎng)—群眾直通交流臺(tái)”上線，成為納民意、聽(tīng)民聲、解民憂的平臺(tái)，至今已辦理留言1030件。

2013年，新媒體成為貴州提升政府透明度的重要渠道，這是貴州政府信息公開(kāi)工作的又一亮點(diǎn)。

2013年，全省政務(wù)微博超過(guò)1000個(gè)。省政府辦公廳官方微博“黔辦之聲”對(duì)省政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行了七次微直播，粉絲數(shù)超過(guò)66萬(wàn)。微信公眾平臺(tái)“貴州省人民政府網(wǎng)”正式上線，在全國(guó)省級(jí)政府辦公廳中首開(kāi)先河。

健全平臺(tái)加大改革力度

“進(jìn)一步加大改革力度，完善辦事公開(kāi)制度，不斷提高政府的執(zhí)行力和公信力?！笔∥睍?shū)記、省長(zhǎng)陳敏爾要求，要提升政府信息公開(kāi)工作的水平，加快省級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、省級(jí)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，把貴州擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資和服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾等各項(xiàng)工作提升到新水平。

2013年12月，《貴州省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的實(shí)施意見(jiàn)》（黔府辦發(fā)[2013]57號(hào)）公布，將國(guó)務(wù)院提出的10條意見(jiàn)細(xì)化為21條具體貫徹措施，在時(shí)限、內(nèi)容、形式等方面提出了更高的要求。這意味著，2014年，貴州省政府信息公開(kāi)的力度將更大、程度更深、內(nèi)容更全。

“健全兩個(gè)平臺(tái)、出臺(tái)兩個(gè)辦法”（即建立省級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、省級(jí)網(wǎng)上辦事大廳，出臺(tái)政府部門辦事公開(kāi)辦法、公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)辦法），成為2014年推進(jìn)政府信息公開(kāi)改革、健全辦事公開(kāi)制度的重點(diǎn)工作。其中，省級(jí)網(wǎng)上辦事大廳已于2014年3月15日上線試運(yùn)行，首批49家相關(guān)單位入駐，558個(gè)審批事項(xiàng)（750個(gè)小項(xiàng)）納入辦理。到今年年底，省級(jí)行政審批單位網(wǎng)上辦事大廳可辦理事項(xiàng)將超過(guò)本單位行政審批事項(xiàng)的80%。

另外，“四個(gè)工程”亦將重點(diǎn)實(shí)施。周樂(lè)職介紹，一是實(shí)施政府網(wǎng)站信息公開(kāi)提升工程，2014年6月底前，公開(kāi)相關(guān)部門的全部行政許可、非行政許可和行政執(zhí)法結(jié)果等信息；二是實(shí)施財(cái)政預(yù)算公開(kāi)深化工程，2014年選取全部市（州）和50%以上縣（市、區(qū)）開(kāi)展財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開(kāi)，2015年實(shí)現(xiàn)全省范圍公開(kāi)；三是實(shí)施咨詢互動(dòng)推進(jìn)工程，充分利用政府網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威解讀、廳局長(zhǎng)在線訪談；四是實(shí)施依申請(qǐng)公開(kāi)在線處理工程，完善申請(qǐng)公開(kāi)渠道和程序。

《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例釋義》稱，推行政府信息公開(kāi)，是提高政府科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的比如要求；是推進(jìn)社會(huì)主義民主，建設(shè)法治政府的重要舉措；是建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政體制的重要內(nèi)容。政府信息的公開(kāi)，拓寬了群眾參政議政的渠道，加強(qiáng)了對(duì)政府行政行為的監(jiān)督，推進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法行政，密切了政府與人民群眾的關(guān)系，促進(jìn)了勤政廉政建設(shè)，得到人民群眾的擁護(hù)和支持。（責(zé)任編輯/岳振）

貴州省政府信息透明度排名高于北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，說(shuō)明政府透明度與地方經(jīng)濟(jì)并無(wú)直接關(guān)聯(lián)，關(guān)鍵在于地方黨委政府是否重視，是否扎實(shí)推進(jìn)工作。

2013年2月24日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布了《法治藍(lán)皮書(shū)（2014）》。其中《中國(guó)政府透明度指數(shù)報(bào)告（2013）》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）指出，在全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中，貴州省政府透明度指數(shù)為59.96分，排名第八位，比上年提升了13個(gè)位次，增幅居全國(guó)第一。

貴州排名提升“出乎意料”

2013年，中國(guó)社科院法學(xué)研究所法治指數(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目組連續(xù)第五年對(duì)政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息、實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的情況進(jìn)行調(diào)研和評(píng)測(cè)。其中，對(duì)省級(jí)政府的評(píng)測(cè)，不僅考核了省級(jí)政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)相關(guān)信息的情況，還對(duì)法治部門、環(huán)保部門、行政服務(wù)中心等門戶網(wǎng)站進(jìn)行了評(píng)估。

“報(bào)告的指標(biāo)體系是根據(jù)法律擬定的，只測(cè)評(píng)‘有沒(méi)有，不測(cè)評(píng)‘好不好，綜合考察整個(gè)省的政府信息公開(kāi)情況?！表?xiàng)目組組長(zhǎng)、中國(guó)社科院法學(xué)研究所法治國(guó)情調(diào)研室主任田禾表示，“貴州省政府透明度排名如此靠前，這個(gè)我們事先完全沒(méi)想到?！彼J(rèn)為，貴州省的排名高于北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，說(shuō)明政府透明度與地方經(jīng)濟(jì)并無(wú)直接關(guān)聯(lián)，關(guān)鍵在于地方黨委政府是否重視，是否扎實(shí)推進(jìn)工作。

近年來(lái)，提升政府透明度、加大政府信息公開(kāi)力度，一直是貴州提升競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力、優(yōu)化招商引資環(huán)境的一大舉措。

省政府督查室主任周樂(lè)職說(shuō)，省委、省政府高度重視政府信息公開(kāi)工作，省領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，要求進(jìn)一步拓寬內(nèi)容、擴(kuò)大范圍、優(yōu)化渠道。2013年3月，省政府辦公廳下發(fā)了《2013年全省政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排》，要求各地各部門從八個(gè)方面深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。

其中包括：加快推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)；級(jí)政府及有關(guān)部門要突出抓好保障性住房、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、招投標(biāo)、征地拆遷、價(jià)格和收費(fèi)、扶貧生態(tài)移民工程等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，并在政府網(wǎng)站設(shè)置專欄進(jìn)行公開(kāi)；推進(jìn)行政執(zhí)法和辦事信息公開(kāi)；進(jìn)一步規(guī)范基層政務(wù)信息公開(kāi)內(nèi)容；完善制度建設(shè)；強(qiáng)化政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)；建設(shè)完善政府信息在線依申請(qǐng)公開(kāi)系統(tǒng)；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督查。對(duì)各地貫徹落實(shí)政府信息公開(kāi)工作的半年和年度情況，省政府辦公廳督查室適時(shí)進(jìn)行督查。

“我們考核督查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中國(guó)社科院項(xiàng)目組的測(cè)評(píng)范圍?！笔≌讲槭倚畔⒐_(kāi)處副處長(zhǎng)羅琳說(shuō)。

點(diǎn)擊“貴州省人民政府網(wǎng)站”首頁(yè)，政府領(lǐng)導(dǎo)、組織機(jī)構(gòu)、重大項(xiàng)目、財(cái)政信息、生產(chǎn)安全、食品藥品、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域信息以及文件政策全都“有”；頁(yè)面分欄、在線互動(dòng)、目錄索引、信息時(shí)限、綜合搜索、主題分類、文種分類等體現(xiàn)了“好”，呈現(xiàn)出便捷高效、更新及時(shí)、功能全面的特點(diǎn)。

此外，各地各部門的門戶網(wǎng)站建設(shè)也各具特色。例如貴陽(yáng)市政府門戶網(wǎng)站設(shè)有“無(wú)障礙通道”，提供了“視覺(jué)輔助”、“盲人在線”、“語(yǔ)音幫手”等功能，方便殘疾群眾查詢政府公開(kāi)信息；六盤水市政府則設(shè)置了20個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開(kāi)專欄，并在門戶網(wǎng)站首頁(yè)上設(shè)置了便民提示；省質(zhì)監(jiān)局公開(kāi)的信息全部標(biāo)注了索引號(hào)和公開(kāi)方式，工作簡(jiǎn)報(bào)和質(zhì)監(jiān)抽查結(jié)果均列入“主動(dòng)公開(kāi)”范圍。

信息公開(kāi)敢啃“硬骨頭”

2013年5月8日，全省51家省級(jí)部門首次在本部門網(wǎng)站和貴州省人民政府網(wǎng)站集中公開(kāi)了2013年度財(cái)政預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算信息。所有部門公開(kāi)的年度財(cái)政預(yù)算表格細(xì)化到款級(jí)科目，其中有關(guān)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、農(nóng)林水事務(wù)、住房保障等支出細(xì)化到項(xiàng)級(jí)科目。同年9月至10月，省級(jí)各部門“再接再厲”，先后在網(wǎng)上公開(kāi)了2012年度財(cái)政決算以及“三公”經(jīng)費(fèi)決算信息。

從制定相關(guān)信息公開(kāi)制度、印發(fā)通知，再到集中發(fā)布，貴州省政府財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)全程在網(wǎng)絡(luò)上同步進(jìn)行，被媒體評(píng)價(jià)為“全國(guó)‘三公經(jīng)費(fèi)公開(kāi)方面的典范”、“具有貴州政府信息公開(kāi)里程碑意義”。

這是貴州推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作啃下的一塊“硬骨頭”。“個(gè)別地區(qū)或部門領(lǐng)導(dǎo)仍然不愿意公開(kāi)，擔(dān)心會(huì)引來(lái)圍觀和質(zhì)疑。事實(shí)上，透明度增加了，群眾的抱怨和疑慮就會(huì)減少?！敝軜?lè)職說(shuō)，省政府辦公廳明確要求省有關(guān)部門和單位，在獲得省財(cái)政廳批復(fù)后20個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)這些信息。并且，所有公開(kāi)的財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息采用統(tǒng)一的模板，格式規(guī)范、易讀易查、便捷清晰。

省環(huán)保廳在信息公開(kāi)方面也啃下“硬骨頭”。2013年，省環(huán)保廳門戶網(wǎng)站進(jìn)行了改版，主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境信息4100條，比上年增加2100條，并設(shè)立了污染源環(huán)境監(jiān)督信息公開(kāi)專欄，將全省各類污染源的基本信息、污染物排放情況以及對(duì)污染企業(yè)的排污收費(fèi)、掛牌督辦、行政處罰等信息進(jìn)行公開(kāi)，還“曬”出了輻射項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收信息、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。

對(duì)于市民來(lái)說(shuō)，居住城市的空氣質(zhì)量非常值得關(guān)注。貴陽(yáng)市民姜紅發(fā)現(xiàn)，省環(huán)保廳網(wǎng)站上公布了中心城市空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和排名，點(diǎn)開(kāi)地圖還能查詢到貴陽(yáng)市各監(jiān)測(cè)站的空氣質(zhì)量指數(shù)、首要污染物以及PM2.5、PM10、二氧化硫、一氧化碳等指標(biāo)。于是，她養(yǎng)成了習(xí)慣，每天都要打開(kāi)省環(huán)保廳網(wǎng)站看一看空氣情況。

政府信息網(wǎng)上依申請(qǐng)公開(kāi)系統(tǒng)在貴州省人民政府網(wǎng)站上線試運(yùn)行，受理本省范圍內(nèi)居民的在線申請(qǐng)，并試行了網(wǎng)上辦理回復(fù)。截至2013年12月，共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)27件，其中網(wǎng)上申請(qǐng)8件，全部按時(shí)回復(fù)。

2013年7月，“書(shū)記省長(zhǎng)—群眾直通交流臺(tái)”上線，成為納民意、聽(tīng)民聲、解民憂的平臺(tái)，至今已辦理留言1030件。

2013年，新媒體成為貴州提升政府透明度的重要渠道，這是貴州政府信息公開(kāi)工作的又一亮點(diǎn)。

2013年，全省政務(wù)微博超過(guò)1000個(gè)。省政府辦公廳官方微博“黔辦之聲”對(duì)省政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行了七次微直播，粉絲數(shù)超過(guò)66萬(wàn)。微信公眾平臺(tái)“貴州省人民政府網(wǎng)”正式上線，在全國(guó)省級(jí)政府辦公廳中首開(kāi)先河。

健全平臺(tái)加大改革力度

“進(jìn)一步加大改革力度，完善辦事公開(kāi)制度，不斷提高政府的執(zhí)行力和公信力?！笔∥睍?shū)記、省長(zhǎng)陳敏爾要求，要提升政府信息公開(kāi)工作的水平，加快省級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、省級(jí)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，把貴州擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資和服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾等各項(xiàng)工作提升到新水平。

2013年12月，《貴州省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的實(shí)施意見(jiàn)》（黔府辦發(fā)[2013]57號(hào)）公布，將國(guó)務(wù)院提出的10條意見(jiàn)細(xì)化為21條具體貫徹措施，在時(shí)限、內(nèi)容、形式等方面提出了更高的要求。這意味著，2014年，貴州省政府信息公開(kāi)的力度將更大、程度更深、內(nèi)容更全。

“健全兩個(gè)平臺(tái)、出臺(tái)兩個(gè)辦法”（即建立省級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、省級(jí)網(wǎng)上辦事大廳，出臺(tái)政府部門辦事公開(kāi)辦法、公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)辦法），成為2014年推進(jìn)政府信息公開(kāi)改革、健全辦事公開(kāi)制度的重點(diǎn)工作。其中，省級(jí)網(wǎng)上辦事大廳已于2014年3月15日上線試運(yùn)行，首批49家相關(guān)單位入駐，558個(gè)審批事項(xiàng)（750個(gè)小項(xiàng)）納入辦理。到今年年底，省級(jí)行政審批單位網(wǎng)上辦事大廳可辦理事項(xiàng)將超過(guò)本單位行政審批事項(xiàng)的80%。

另外，“四個(gè)工程”亦將重點(diǎn)實(shí)施。周樂(lè)職介紹，一是實(shí)施政府網(wǎng)站信息公開(kāi)提升工程，2014年6月底前，公開(kāi)相關(guān)部門的全部行政許可、非行政許可和行政執(zhí)法結(jié)果等信息；二是實(shí)施財(cái)政預(yù)算公開(kāi)深化工程，2014年選取全部市（州）和50%以上縣（市、區(qū)）開(kāi)展財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開(kāi)，2015年實(shí)現(xiàn)全省范圍公開(kāi)；三是實(shí)施咨詢互動(dòng)推進(jìn)工程，充分利用政府網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威解讀、廳局長(zhǎng)在線訪談；四是實(shí)施依申請(qǐng)公開(kāi)在線處理工程，完善申請(qǐng)公開(kāi)渠道和程序。

《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例釋義》稱，推行政府信息公開(kāi)，是提高政府科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的比如要求；是推進(jìn)社會(huì)主義民主，建設(shè)法治政府的重要舉措；是建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政體制的重要內(nèi)容。政府信息的公開(kāi)，拓寬了群眾參政議政的渠道，加強(qiáng)了對(duì)政府行政行為的監(jiān)督，推進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法行政，密切了政府與人民群眾的關(guān)系，促進(jìn)了勤政廉政建設(shè)，得到人民群眾的擁護(hù)和支持。（責(zé)任編輯/岳振）

貴州省政府信息透明度排名高于北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，說(shuō)明政府透明度與地方經(jīng)濟(jì)并無(wú)直接關(guān)聯(lián)，關(guān)鍵在于地方黨委政府是否重視，是否扎實(shí)推進(jìn)工作。

2013年2月24日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布了《法治藍(lán)皮書(shū)（2014）》。其中《中國(guó)政府透明度指數(shù)報(bào)告（2013）》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）指出，在全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中，貴州省政府透明度指數(shù)為59.96分，排名第八位，比上年提升了13個(gè)位次，增幅居全國(guó)第一。

貴州排名提升“出乎意料”

2013年，中國(guó)社科院法學(xué)研究所法治指數(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目組連續(xù)第五年對(duì)政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息、實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的情況進(jìn)行調(diào)研和評(píng)測(cè)。其中，對(duì)省級(jí)政府的評(píng)測(cè)，不僅考核了省級(jí)政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)相關(guān)信息的情況，還對(duì)法治部門、環(huán)保部門、行政服務(wù)中心等門戶網(wǎng)站進(jìn)行了評(píng)估。

“報(bào)告的指標(biāo)體系是根據(jù)法律擬定的，只測(cè)評(píng)‘有沒(méi)有，不測(cè)評(píng)‘好不好，綜合考察整個(gè)省的政府信息公開(kāi)情況?！表?xiàng)目組組長(zhǎng)、中國(guó)社科院法學(xué)研究所法治國(guó)情調(diào)研室主任田禾表示，“貴州省政府透明度排名如此靠前，這個(gè)我們事先完全沒(méi)想到?！彼J(rèn)為，貴州省的排名高于北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，說(shuō)明政府透明度與地方經(jīng)濟(jì)并無(wú)直接關(guān)聯(lián)，關(guān)鍵在于地方黨委政府是否重視，是否扎實(shí)推進(jìn)工作。

近年來(lái)，提升政府透明度、加大政府信息公開(kāi)力度，一直是貴州提升競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力、優(yōu)化招商引資環(huán)境的一大舉措。

省政府督查室主任周樂(lè)職說(shuō)，省委、省政府高度重視政府信息公開(kāi)工作，省領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，要求進(jìn)一步拓寬內(nèi)容、擴(kuò)大范圍、優(yōu)化渠道。2013年3月，省政府辦公廳下發(fā)了《2013年全省政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排》，要求各地各部門從八個(gè)方面深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。

其中包括：加快推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)；級(jí)政府及有關(guān)部門要突出抓好保障性住房、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、招投標(biāo)、征地拆遷、價(jià)格和收費(fèi)、扶貧生態(tài)移民工程等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，并在政府網(wǎng)站設(shè)置專欄進(jìn)行公開(kāi)；推進(jìn)行政執(zhí)法和辦事信息公開(kāi)；進(jìn)一步規(guī)范基層政務(wù)信息公開(kāi)內(nèi)容；完善制度建設(shè)；強(qiáng)化政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)；建設(shè)完善政府信息在線依申請(qǐng)公開(kāi)系統(tǒng)；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督查。對(duì)各地貫徹落實(shí)政府信息公開(kāi)工作的半年和年度情況，省政府辦公廳督查室適時(shí)進(jìn)行督查。

“我們考核督查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中國(guó)社科院項(xiàng)目組的測(cè)評(píng)范圍。”省政府督查室信息公開(kāi)處副處長(zhǎng)羅琳說(shuō)。

點(diǎn)擊“貴州省人民政府網(wǎng)站”首頁(yè)，政府領(lǐng)導(dǎo)、組織機(jī)構(gòu)、重大項(xiàng)目、財(cái)政信息、生產(chǎn)安全、食品藥品、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域信息以及文件政策全都“有”；頁(yè)面分欄、在線互動(dòng)、目錄索引、信息時(shí)限、綜合搜索、主題分類、文種分類等體現(xiàn)了“好”，呈現(xiàn)出便捷高效、更新及時(shí)、功能全面的特點(diǎn)。

此外，各地各部門的門戶網(wǎng)站建設(shè)也各具特色。例如貴陽(yáng)市政府門戶網(wǎng)站設(shè)有“無(wú)障礙通道”，提供了“視覺(jué)輔助”、“盲人在線”、“語(yǔ)音幫手”等功能，方便殘疾群眾查詢政府公開(kāi)信息；六盤水市政府則設(shè)置了20個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開(kāi)專欄，并在門戶網(wǎng)站首頁(yè)上設(shè)置了便民提示；省質(zhì)監(jiān)局公開(kāi)的信息全部標(biāo)注了索引號(hào)和公開(kāi)方式，工作簡(jiǎn)報(bào)和質(zhì)監(jiān)抽查結(jié)果均列入“主動(dòng)公開(kāi)”范圍。

信息公開(kāi)敢啃“硬骨頭”

2013年5月8日，全省51家省級(jí)部門首次在本部門網(wǎng)站和貴州省人民政府網(wǎng)站集中公開(kāi)了2013年度財(cái)政預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算信息。所有部門公開(kāi)的年度財(cái)政預(yù)算表格細(xì)化到款級(jí)科目，其中有關(guān)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、農(nóng)林水事務(wù)、住房保障等支出細(xì)化到項(xiàng)級(jí)科目。同年9月至10月，省級(jí)各部門“再接再厲”，先后在網(wǎng)上公開(kāi)了2012年度財(cái)政決算以及“三公”經(jīng)費(fèi)決算信息。

從制定相關(guān)信息公開(kāi)制度、印發(fā)通知，再到集中發(fā)布，貴州省政府財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)全程在網(wǎng)絡(luò)上同步進(jìn)行，被媒體評(píng)價(jià)為“全國(guó)‘三公經(jīng)費(fèi)公開(kāi)方面的典范”、“具有貴州政府信息公開(kāi)里程碑意義”。

這是貴州推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作啃下的一塊“硬骨頭”?！皞€(gè)別地區(qū)或部門領(lǐng)導(dǎo)仍然不愿意公開(kāi)，擔(dān)心會(huì)引來(lái)圍觀和質(zhì)疑。事實(shí)上，透明度增加了，群眾的抱怨和疑慮就會(huì)減少?！敝軜?lè)職說(shuō)，省政府辦公廳明確要求省有關(guān)部門和單位，在獲得省財(cái)政廳批復(fù)后20個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)這些信息。并且，所有公開(kāi)的財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息采用統(tǒng)一的模板，格式規(guī)范、易讀易查、便捷清晰。

省環(huán)保廳在信息公開(kāi)方面也啃下“硬骨頭”。2013年，省環(huán)保廳門戶網(wǎng)站進(jìn)行了改版，主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境信息4100條，比上年增加2100條，并設(shè)立了污染源環(huán)境監(jiān)督信息公開(kāi)專欄，將全省各類污染源的基本信息、污染物排放情況以及對(duì)污染企業(yè)的排污收費(fèi)、掛牌督辦、行政處罰等信息進(jìn)行公開(kāi)，還“曬”出了輻射項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收信息、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。

對(duì)于市民來(lái)說(shuō)，居住城市的空氣質(zhì)量非常值得關(guān)注。貴陽(yáng)市民姜紅發(fā)現(xiàn)，省環(huán)保廳網(wǎng)站上公布了中心城市空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和排名，點(diǎn)開(kāi)地圖還能查詢到貴陽(yáng)市各監(jiān)測(cè)站的空氣質(zhì)量指數(shù)、首要污染物以及PM2.5、PM10、二氧化硫、一氧化碳等指標(biāo)。于是，她養(yǎng)成了習(xí)慣，每天都要打開(kāi)省環(huán)保廳網(wǎng)站看一看空氣情況。

政府信息網(wǎng)上依申請(qǐng)公開(kāi)系統(tǒng)在貴州省人民政府網(wǎng)站上線試運(yùn)行，受理本省范圍內(nèi)居民的在線申請(qǐng)，并試行了網(wǎng)上辦理回復(fù)。截至2013年12月，共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)27件，其中網(wǎng)上申請(qǐng)8件，全部按時(shí)回復(fù)。

2013年7月，“書(shū)記省長(zhǎng)—群眾直通交流臺(tái)”上線，成為納民意、聽(tīng)民聲、解民憂的平臺(tái)，至今已辦理留言1030件。

2013年，新媒體成為貴州提升政府透明度的重要渠道，這是貴州政府信息公開(kāi)工作的又一亮點(diǎn)。

2013年，全省政務(wù)微博超過(guò)1000個(gè)。省政府辦公廳官方微博“黔辦之聲”對(duì)省政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行了七次微直播，粉絲數(shù)超過(guò)66萬(wàn)。微信公眾平臺(tái)“貴州省人民政府網(wǎng)”正式上線，在全國(guó)省級(jí)政府辦公廳中首開(kāi)先河。

健全平臺(tái)加大改革力度

“進(jìn)一步加大改革力度，完善辦事公開(kāi)制度，不斷提高政府的執(zhí)行力和公信力?！笔∥睍?shū)記、省長(zhǎng)陳敏爾要求，要提升政府信息公開(kāi)工作的水平，加快省級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、省級(jí)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，把貴州擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資和服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾等各項(xiàng)工作提升到新水平。

2013年12月，《貴州省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的實(shí)施意見(jiàn)》（黔府辦發(fā)[2013]57號(hào)）公布，將國(guó)務(wù)院提出的10條意見(jiàn)細(xì)化為21條具體貫徹措施，在時(shí)限、內(nèi)容、形式等方面提出了更高的要求。這意味著，2014年，貴州省政府信息公開(kāi)的力度將更大、程度更深、內(nèi)容更全。

“健全兩個(gè)平臺(tái)、出臺(tái)兩個(gè)辦法”（即建立省級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、省級(jí)網(wǎng)上辦事大廳，出臺(tái)政府部門辦事公開(kāi)辦法、公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)辦法），成為2014年推進(jìn)政府信息公開(kāi)改革、健全辦事公開(kāi)制度的重點(diǎn)工作。其中，省級(jí)網(wǎng)上辦事大廳已于2014年3月15日上線試運(yùn)行，首批49家相關(guān)單位入駐，558個(gè)審批事項(xiàng)（750個(gè)小項(xiàng)）納入辦理。到今年年底，省級(jí)行政審批單位網(wǎng)上辦事大廳可辦理事項(xiàng)將超過(guò)本單位行政審批事項(xiàng)的80%。

另外，“四個(gè)工程”亦將重點(diǎn)實(shí)施。周樂(lè)職介紹，一是實(shí)施政府網(wǎng)站信息公開(kāi)提升工程，2014年6月底前，公開(kāi)相關(guān)部門的全部行政許可、非行政許可和行政執(zhí)法結(jié)果等信息；二是實(shí)施財(cái)政預(yù)算公開(kāi)深化工程，2014年選取全部市（州）和50%以上縣（市、區(qū)）開(kāi)展財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開(kāi)，2015年實(shí)現(xiàn)全省范圍公開(kāi)；三是實(shí)施咨詢互動(dòng)推進(jìn)工程，充分利用政府網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威解讀、廳局長(zhǎng)在線訪談；四是實(shí)施依申請(qǐng)公開(kāi)在線處理工程，完善申請(qǐng)公開(kāi)渠道和程序。

《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例釋義》稱，推行政府信息公開(kāi)，是提高政府科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的比如要求；是推進(jìn)社會(huì)主義民主，建設(shè)法治政府的重要舉措；是建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政體制的重要內(nèi)容。政府信息的公開(kāi)，拓寬了群眾參政議政的渠道，加強(qiáng)了對(duì)政府行政行為的監(jiān)督，推進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法行政，密切了政府與人民群眾的關(guān)系，促進(jìn)了勤政廉政建設(shè)，得到人民群眾的擁護(hù)和支持。（責(zé)任編輯/岳振）