打造美麗鄉(xiāng)村的生動實踐

●本刊記者/張微微

2014年，伴隨著四川全面深化改革的宏大進(jìn)程，農(nóng)村改革發(fā)展也面臨著新挑戰(zhàn)新機(jī)遇，迫切要求深入推進(jìn)農(nóng)村改革、健全城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)農(nóng)民快速增收。

1月，省委1號文件——《省委省政府關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村改革加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見》出臺，提出了全面貫徹中央、省委2014年和今后一個時期關(guān)于“三農(nóng)”工作的安排部署。

文件提出，要培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、健全農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制、創(chuàng)新幸福美麗新村建設(shè)機(jī)制、完善扶貧攻堅機(jī)制、創(chuàng)新農(nóng)村社會管理等工作重點(diǎn)。

深化農(nóng)村改革主題和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，是新一輪農(nóng)村改革主線。我省各地也在積極探索符合自身實際的改革措施，為全省農(nóng)村改革提供了可借鑒的寶貴經(jīng)驗。

內(nèi)江市探索了“農(nóng)民以自愿、自主、自治的方式討論決定、黨委政府加強(qiáng)引導(dǎo)”的辦法，搭建了村民自治的制度平臺，讓農(nóng)民的主體地位名副其實，讓村民自治有效運(yùn)轉(zhuǎn)。2013年11月，內(nèi)江市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心正式掛牌成立，這是川南第一個農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺，也是全省二級城市率先成立的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，標(biāo)志著內(nèi)江農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)入了一個新階段。

巴中恩陽區(qū)把農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作作為推進(jìn)農(nóng)村改革的重要基礎(chǔ)工程來抓。2013年9月招標(biāo)三家航測公司并于10月完成全區(qū)航測工作，形成用于實測和調(diào)繪的基礎(chǔ)工作底圖。

遂寧市激活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，推廣“撂荒地代耕制”“土地流轉(zhuǎn)合作制”等土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營模式，采取“互換并地”“土地?fù)Q股權(quán)”等作法，通過“小塊并大塊、多塊變一塊”“定權(quán)不定地、定量不定位”等方式，解決承包地分散化、細(xì)碎化問題，促進(jìn)農(nóng)村土地自由有序流動。

在探索農(nóng)村金融服務(wù)新模式的實踐中，簡陽采取了業(yè)主、銀行、擔(dān)保公司各自或一起實地考察評估土地經(jīng)營收益價值，貸款金額各方協(xié)商一致的辦法，開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營抵押貸款，以此推動農(nóng)村要素市場化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)……

攻堅克難，先行先試，一系列打造美麗鄉(xiāng)村的生動實踐在四川大地蓬勃展開。