長(zhǎng)沙縣：走好網(wǎng)上群眾路線

彭勇

隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會(huì)矛盾愈加凸顯，傳統(tǒng)管理模式中溝通不暢、解決不力的問題依舊存在，群眾認(rèn)為“上訪不如上網(wǎng)”，紛紛將困難問題、情緒怨氣訴諸網(wǎng)絡(luò)，形成“網(wǎng)上信訪”格局。如何把網(wǎng)上洶涌輿情轉(zhuǎn)化凝聚為改革發(fā)展的共識(shí)，如何把虛擬網(wǎng)絡(luò)空間的民情民意與黨委政府的決策案頭聯(lián)通，成為擺在縣域網(wǎng)絡(luò)管理部門面前的待解課題。

近年來，長(zhǎng)沙縣順應(yīng)傳媒趨勢(shì)，駕馭新興媒體，把握群眾需求，積極利用網(wǎng)絡(luò)問政服務(wù)大局、服務(wù)群眾，創(chuàng)新宣傳引導(dǎo)模式，加強(qiáng)網(wǎng)上輿情受理、辦理、回復(fù)，以解決群眾困難之“實(shí)”破除輿論環(huán)境惡化之“虛”，走出了一條網(wǎng)民點(diǎn)贊、媒體叫好、業(yè)界稱道的“網(wǎng)上群眾路線”。

以機(jī)制建設(shè)夯實(shí)問政基礎(chǔ)。2012年，長(zhǎng)沙縣委縣政府先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作的實(shí)施辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論管理及應(yīng)急處置工作的實(shí)施方案》，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，規(guī)范工作，要求各單位負(fù)責(zé)人立足網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)掌握社情民意，及時(shí)高效回應(yīng)百姓各類訴求。成立了由縣委書記親自掛帥的長(zhǎng)沙縣網(wǎng)絡(luò)輿論管理及應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度召開一次網(wǎng)絡(luò)問政工作聯(lián)席督辦會(huì)議；建立網(wǎng)絡(luò)問政辦理機(jī)制，明確事件處理及信息發(fā)布職能分工；建立了交辦、承辦、催辦、督辦的網(wǎng)上問政辦理流程，由縣委宣傳部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)問政工作，各鎮(zhèn)街科局明確“一把手責(zé)任制”，涉輿單位“一把手”親自分管網(wǎng)上社情民意辦理工作，分管輿情信息的黨委成員具體負(fù)責(zé)，信息員每天上網(wǎng)瀏覽熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)板塊，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，聯(lián)絡(luò)對(duì)接網(wǎng)宣部門，處理回復(fù)網(wǎng)民問題。

以資源整合拓展問政能力?；鶎泳W(wǎng)絡(luò)管理單位對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的職能應(yīng)用應(yīng)有所區(qū)別，中央、省、市網(wǎng)管部門對(duì)于網(wǎng)絡(luò)承擔(dān)更多管理調(diào)控的職能，縣級(jí)網(wǎng)管單位則應(yīng)該在管理好的同時(shí)更側(cè)重于應(yīng)用好網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展“以服務(wù)促管理”在長(zhǎng)沙縣達(dá)成了共識(shí)。長(zhǎng)沙縣加大網(wǎng)絡(luò)問政資源整合力度，一方面積極對(duì)接現(xiàn)有的問政頻道，認(rèn)領(lǐng)了人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板、紅網(wǎng)問政湖南等重點(diǎn)新聞網(wǎng)站問政欄目的網(wǎng)民留言，其中紅網(wǎng)“問政湖南”縣委書記窗口網(wǎng)民發(fā)帖量、回復(fù)數(shù)、關(guān)注度一直高居全省榜首；一方面把《星沙時(shí)報(bào)》幫幫團(tuán)欄目、縣電視臺(tái)熱線電話以及行政審批、委員提案、代表建議等各類能通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行的問政資源整合受理和反饋。僅2012年，根據(jù)網(wǎng)友提出的意見建議，長(zhǎng)沙縣委縣政府就研究出臺(tái)了有關(guān)大病醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村困難群眾生活保障、社會(huì)治安等6個(gè)方面19個(gè)民生問題的政策措施。

以制度創(chuàng)新保障問政效果。長(zhǎng)沙縣用三項(xiàng)制度約束，確保網(wǎng)下為老百姓辦實(shí)事，讓老百姓把大拇指樹在了網(wǎng)上。限時(shí)辦結(jié)制度確保效率。長(zhǎng)沙縣網(wǎng)宣辦明確了一般事項(xiàng)2個(gè)工作日辦結(jié)、復(fù)雜事項(xiàng)5個(gè)工作日辦結(jié)，所有問題原則上一周之內(nèi)回復(fù)到位的時(shí)限要求，確保第一時(shí)間解決回復(fù)網(wǎng)民關(guān)切?？?jī)效考核制度確保質(zhì)量。網(wǎng)絡(luò)問政工作納入全縣績(jī)效考核、雙文明表彰范疇，由網(wǎng)絡(luò)輿論管理及應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度組織成員單位對(duì)各單位網(wǎng)絡(luò)問政工作進(jìn)行督查測(cè)評(píng)，年終對(duì)測(cè)評(píng)意見進(jìn)行審定，確定考核結(jié)果。2012年起，長(zhǎng)沙縣在全面壓縮會(huì)議和獎(jiǎng)項(xiàng)的同時(shí)，卻在網(wǎng)絡(luò)問政方面加大了評(píng)獎(jiǎng)力度，鼓舞全縣問政辦理熱情。聯(lián)席辦公制度確保全面。對(duì)于部分涉及單位多、辦理難度大、群眾反映強(qiáng)烈的問題，由縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，每個(gè)季度聯(lián)合相關(guān)涉事單位舉行現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)網(wǎng)上難點(diǎn)焦點(diǎn)問題形成處理意見，責(zé)成責(zé)任單位會(huì)后落實(shí)，形成回復(fù)意見，再進(jìn)入問政辦理流程。2013年以來，聯(lián)席會(huì)議已經(jīng)在交通出行、環(huán)境治理、社會(huì)保障等方面解決困難問題60多個(gè)，實(shí)現(xiàn)問政平臺(tái)上事事有處理，件件有回音。

通過問政為群眾辦實(shí)事，群眾就不會(huì)覺得網(wǎng)絡(luò)“虛”。2011年以來，長(zhǎng)沙縣問政平臺(tái)上的網(wǎng)民留言量有序遞增，平臺(tái)外的涉縣輿情尤其是負(fù)面輿情明顯減少，輿情聚集效果明顯。紅網(wǎng)、湖南日?qǐng)?bào)等媒體先后就長(zhǎng)沙縣網(wǎng)絡(luò)問政工作推出專題報(bào)道，網(wǎng)民對(duì)政府滿意度不斷提升。2013年長(zhǎng)沙縣獲全國(guó)網(wǎng)絡(luò)形象百強(qiáng)縣和十佳縣市兩個(gè)大獎(jiǎng)，“網(wǎng)絡(luò)問政，政務(wù)微博”經(jīng)驗(yàn)被收錄進(jìn)《中國(guó)城市網(wǎng)絡(luò)形象報(bào)告白皮書》。endprint

隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會(huì)矛盾愈加凸顯，傳統(tǒng)管理模式中溝通不暢、解決不力的問題依舊存在，群眾認(rèn)為“上訪不如上網(wǎng)”，紛紛將困難問題、情緒怨氣訴諸網(wǎng)絡(luò)，形成“網(wǎng)上信訪”格局。如何把網(wǎng)上洶涌輿情轉(zhuǎn)化凝聚為改革發(fā)展的共識(shí)，如何把虛擬網(wǎng)絡(luò)空間的民情民意與黨委政府的決策案頭聯(lián)通，成為擺在縣域網(wǎng)絡(luò)管理部門面前的待解課題。

近年來，長(zhǎng)沙縣順應(yīng)傳媒趨勢(shì)，駕馭新興媒體，把握群眾需求，積極利用網(wǎng)絡(luò)問政服務(wù)大局、服務(wù)群眾，創(chuàng)新宣傳引導(dǎo)模式，加強(qiáng)網(wǎng)上輿情受理、辦理、回復(fù)，以解決群眾困難之“實(shí)”破除輿論環(huán)境惡化之“虛”，走出了一條網(wǎng)民點(diǎn)贊、媒體叫好、業(yè)界稱道的“網(wǎng)上群眾路線”。

以機(jī)制建設(shè)夯實(shí)問政基礎(chǔ)。2012年，長(zhǎng)沙縣委縣政府先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作的實(shí)施辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論管理及應(yīng)急處置工作的實(shí)施方案》，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，規(guī)范工作，要求各單位負(fù)責(zé)人立足網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)掌握社情民意，及時(shí)高效回應(yīng)百姓各類訴求。成立了由縣委書記親自掛帥的長(zhǎng)沙縣網(wǎng)絡(luò)輿論管理及應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度召開一次網(wǎng)絡(luò)問政工作聯(lián)席督辦會(huì)議；建立網(wǎng)絡(luò)問政辦理機(jī)制，明確事件處理及信息發(fā)布職能分工；建立了交辦、承辦、催辦、督辦的網(wǎng)上問政辦理流程，由縣委宣傳部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)問政工作，各鎮(zhèn)街科局明確“一把手責(zé)任制”，涉輿單位“一把手”親自分管網(wǎng)上社情民意辦理工作，分管輿情信息的黨委成員具體負(fù)責(zé)，信息員每天上網(wǎng)瀏覽熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)板塊，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，聯(lián)絡(luò)對(duì)接網(wǎng)宣部門，處理回復(fù)網(wǎng)民問題。

以資源整合拓展問政能力?；鶎泳W(wǎng)絡(luò)管理單位對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的職能應(yīng)用應(yīng)有所區(qū)別，中央、省、市網(wǎng)管部門對(duì)于網(wǎng)絡(luò)承擔(dān)更多管理調(diào)控的職能，縣級(jí)網(wǎng)管單位則應(yīng)該在管理好的同時(shí)更側(cè)重于應(yīng)用好網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展“以服務(wù)促管理”在長(zhǎng)沙縣達(dá)成了共識(shí)。長(zhǎng)沙縣加大網(wǎng)絡(luò)問政資源整合力度，一方面積極對(duì)接現(xiàn)有的問政頻道，認(rèn)領(lǐng)了人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板、紅網(wǎng)問政湖南等重點(diǎn)新聞網(wǎng)站問政欄目的網(wǎng)民留言，其中紅網(wǎng)“問政湖南”縣委書記窗口網(wǎng)民發(fā)帖量、回復(fù)數(shù)、關(guān)注度一直高居全省榜首；一方面把《星沙時(shí)報(bào)》幫幫團(tuán)欄目、縣電視臺(tái)熱線電話以及行政審批、委員提案、代表建議等各類能通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行的問政資源整合受理和反饋。僅2012年，根據(jù)網(wǎng)友提出的意見建議，長(zhǎng)沙縣委縣政府就研究出臺(tái)了有關(guān)大病醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村困難群眾生活保障、社會(huì)治安等6個(gè)方面19個(gè)民生問題的政策措施。

以制度創(chuàng)新保障問政效果。長(zhǎng)沙縣用三項(xiàng)制度約束，確保網(wǎng)下為老百姓辦實(shí)事，讓老百姓把大拇指樹在了網(wǎng)上。限時(shí)辦結(jié)制度確保效率。長(zhǎng)沙縣網(wǎng)宣辦明確了一般事項(xiàng)2個(gè)工作日辦結(jié)、復(fù)雜事項(xiàng)5個(gè)工作日辦結(jié)，所有問題原則上一周之內(nèi)回復(fù)到位的時(shí)限要求，確保第一時(shí)間解決回復(fù)網(wǎng)民關(guān)切?？?jī)效考核制度確保質(zhì)量。網(wǎng)絡(luò)問政工作納入全縣績(jī)效考核、雙文明表彰范疇，由網(wǎng)絡(luò)輿論管理及應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度組織成員單位對(duì)各單位網(wǎng)絡(luò)問政工作進(jìn)行督查測(cè)評(píng)，年終對(duì)測(cè)評(píng)意見進(jìn)行審定，確定考核結(jié)果。2012年起，長(zhǎng)沙縣在全面壓縮會(huì)議和獎(jiǎng)項(xiàng)的同時(shí)，卻在網(wǎng)絡(luò)問政方面加大了評(píng)獎(jiǎng)力度，鼓舞全縣問政辦理熱情。聯(lián)席辦公制度確保全面。對(duì)于部分涉及單位多、辦理難度大、群眾反映強(qiáng)烈的問題，由縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，每個(gè)季度聯(lián)合相關(guān)涉事單位舉行現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)網(wǎng)上難點(diǎn)焦點(diǎn)問題形成處理意見，責(zé)成責(zé)任單位會(huì)后落實(shí)，形成回復(fù)意見，再進(jìn)入問政辦理流程。2013年以來，聯(lián)席會(huì)議已經(jīng)在交通出行、環(huán)境治理、社會(huì)保障等方面解決困難問題60多個(gè)，實(shí)現(xiàn)問政平臺(tái)上事事有處理，件件有回音。

通過問政為群眾辦實(shí)事，群眾就不會(huì)覺得網(wǎng)絡(luò)“虛”。2011年以來，長(zhǎng)沙縣問政平臺(tái)上的網(wǎng)民留言量有序遞增，平臺(tái)外的涉縣輿情尤其是負(fù)面輿情明顯減少，輿情聚集效果明顯。紅網(wǎng)、湖南日?qǐng)?bào)等媒體先后就長(zhǎng)沙縣網(wǎng)絡(luò)問政工作推出專題報(bào)道，網(wǎng)民對(duì)政府滿意度不斷提升。2013年長(zhǎng)沙縣獲全國(guó)網(wǎng)絡(luò)形象百強(qiáng)縣和十佳縣市兩個(gè)大獎(jiǎng)，“網(wǎng)絡(luò)問政，政務(wù)微博”經(jīng)驗(yàn)被收錄進(jìn)《中國(guó)城市網(wǎng)絡(luò)形象報(bào)告白皮書》。endprint

隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會(huì)矛盾愈加凸顯，傳統(tǒng)管理模式中溝通不暢、解決不力的問題依舊存在，群眾認(rèn)為“上訪不如上網(wǎng)”，紛紛將困難問題、情緒怨氣訴諸網(wǎng)絡(luò)，形成“網(wǎng)上信訪”格局。如何把網(wǎng)上洶涌輿情轉(zhuǎn)化凝聚為改革發(fā)展的共識(shí)，如何把虛擬網(wǎng)絡(luò)空間的民情民意與黨委政府的決策案頭聯(lián)通，成為擺在縣域網(wǎng)絡(luò)管理部門面前的待解課題。

近年來，長(zhǎng)沙縣順應(yīng)傳媒趨勢(shì)，駕馭新興媒體，把握群眾需求，積極利用網(wǎng)絡(luò)問政服務(wù)大局、服務(wù)群眾，創(chuàng)新宣傳引導(dǎo)模式，加強(qiáng)網(wǎng)上輿情受理、辦理、回復(fù)，以解決群眾困難之“實(shí)”破除輿論環(huán)境惡化之“虛”，走出了一條網(wǎng)民點(diǎn)贊、媒體叫好、業(yè)界稱道的“網(wǎng)上群眾路線”。

以機(jī)制建設(shè)夯實(shí)問政基礎(chǔ)。2012年，長(zhǎng)沙縣委縣政府先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作的實(shí)施辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論管理及應(yīng)急處置工作的實(shí)施方案》，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，規(guī)范工作，要求各單位負(fù)責(zé)人立足網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)掌握社情民意，及時(shí)高效回應(yīng)百姓各類訴求。成立了由縣委書記親自掛帥的長(zhǎng)沙縣網(wǎng)絡(luò)輿論管理及應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度召開一次網(wǎng)絡(luò)問政工作聯(lián)席督辦會(huì)議；建立網(wǎng)絡(luò)問政辦理機(jī)制，明確事件處理及信息發(fā)布職能分工；建立了交辦、承辦、催辦、督辦的網(wǎng)上問政辦理流程，由縣委宣傳部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)問政工作，各鎮(zhèn)街科局明確“一把手責(zé)任制”，涉輿單位“一把手”親自分管網(wǎng)上社情民意辦理工作，分管輿情信息的黨委成員具體負(fù)責(zé)，信息員每天上網(wǎng)瀏覽熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)板塊，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，聯(lián)絡(luò)對(duì)接網(wǎng)宣部門，處理回復(fù)網(wǎng)民問題。

以資源整合拓展問政能力。基層網(wǎng)絡(luò)管理單位對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的職能應(yīng)用應(yīng)有所區(qū)別，中央、省、市網(wǎng)管部門對(duì)于網(wǎng)絡(luò)承擔(dān)更多管理調(diào)控的職能，縣級(jí)網(wǎng)管單位則應(yīng)該在管理好的同時(shí)更側(cè)重于應(yīng)用好網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展“以服務(wù)促管理”在長(zhǎng)沙縣達(dá)成了共識(shí)。長(zhǎng)沙縣加大網(wǎng)絡(luò)問政資源整合力度，一方面積極對(duì)接現(xiàn)有的問政頻道，認(rèn)領(lǐng)了人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板、紅網(wǎng)問政湖南等重點(diǎn)新聞網(wǎng)站問政欄目的網(wǎng)民留言，其中紅網(wǎng)“問政湖南”縣委書記窗口網(wǎng)民發(fā)帖量、回復(fù)數(shù)、關(guān)注度一直高居全省榜首；一方面把《星沙時(shí)報(bào)》幫幫團(tuán)欄目、縣電視臺(tái)熱線電話以及行政審批、委員提案、代表建議等各類能通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行的問政資源整合受理和反饋。僅2012年，根據(jù)網(wǎng)友提出的意見建議，長(zhǎng)沙縣委縣政府就研究出臺(tái)了有關(guān)大病醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村困難群眾生活保障、社會(huì)治安等6個(gè)方面19個(gè)民生問題的政策措施。

以制度創(chuàng)新保障問政效果。長(zhǎng)沙縣用三項(xiàng)制度約束，確保網(wǎng)下為老百姓辦實(shí)事，讓老百姓把大拇指樹在了網(wǎng)上。限時(shí)辦結(jié)制度確保效率。長(zhǎng)沙縣網(wǎng)宣辦明確了一般事項(xiàng)2個(gè)工作日辦結(jié)、復(fù)雜事項(xiàng)5個(gè)工作日辦結(jié)，所有問題原則上一周之內(nèi)回復(fù)到位的時(shí)限要求，確保第一時(shí)間解決回復(fù)網(wǎng)民關(guān)切?？?jī)效考核制度確保質(zhì)量。網(wǎng)絡(luò)問政工作納入全縣績(jī)效考核、雙文明表彰范疇，由網(wǎng)絡(luò)輿論管理及應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度組織成員單位對(duì)各單位網(wǎng)絡(luò)問政工作進(jìn)行督查測(cè)評(píng)，年終對(duì)測(cè)評(píng)意見進(jìn)行審定，確定考核結(jié)果。2012年起，長(zhǎng)沙縣在全面壓縮會(huì)議和獎(jiǎng)項(xiàng)的同時(shí)，卻在網(wǎng)絡(luò)問政方面加大了評(píng)獎(jiǎng)力度，鼓舞全縣問政辦理熱情。聯(lián)席辦公制度確保全面。對(duì)于部分涉及單位多、辦理難度大、群眾反映強(qiáng)烈的問題，由縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，每個(gè)季度聯(lián)合相關(guān)涉事單位舉行現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)網(wǎng)上難點(diǎn)焦點(diǎn)問題形成處理意見，責(zé)成責(zé)任單位會(huì)后落實(shí)，形成回復(fù)意見，再進(jìn)入問政辦理流程。2013年以來，聯(lián)席會(huì)議已經(jīng)在交通出行、環(huán)境治理、社會(huì)保障等方面解決困難問題60多個(gè)，實(shí)現(xiàn)問政平臺(tái)上事事有處理，件件有回音。

通過問政為群眾辦實(shí)事，群眾就不會(huì)覺得網(wǎng)絡(luò)“虛”。2011年以來，長(zhǎng)沙縣問政平臺(tái)上的網(wǎng)民留言量有序遞增，平臺(tái)外的涉縣輿情尤其是負(fù)面輿情明顯減少，輿情聚集效果明顯。紅網(wǎng)、湖南日?qǐng)?bào)等媒體先后就長(zhǎng)沙縣網(wǎng)絡(luò)問政工作推出專題報(bào)道，網(wǎng)民對(duì)政府滿意度不斷提升。2013年長(zhǎng)沙縣獲全國(guó)網(wǎng)絡(luò)形象百強(qiáng)縣和十佳縣市兩個(gè)大獎(jiǎng)，“網(wǎng)絡(luò)問政，政務(wù)微博”經(jīng)驗(yàn)被收錄進(jìn)《中國(guó)城市網(wǎng)絡(luò)形象報(bào)告白皮書》。endprint