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    陜甘寧革命老區(qū)之彬縣

    2014-09-19 01:09:46張永軍
    西部大開(kāi)發(fā) 2014年7期
    關(guān)鍵詞:彬縣陜甘寧非公經(jīng)濟(jì)

    張永軍

    一代興王地,千年志古豳。

    彬縣地處甘肅平?jīng)?,陜西寶雞、銅川、咸陽(yáng)四個(gè)城市的幾何中心,是古“絲綢之路”必經(jīng)之地,素有“絲路明珠”之稱(chēng)。關(guān)中第一奇觀——大佛寺驚艷世界,花果山、水簾洞因《西游記》聲名遠(yuǎn)播。黃土高原上的“綠島”——西廟頭森林公園,陜西最大的天然淡水湖——侍郎湖等自然景觀為彬縣增添了神秘的美麗色彩。境內(nèi)資源豐富,探明10多種礦藏,其中煤炭?jī)?chǔ)量32.4億噸,陶土儲(chǔ)量7.1億噸。

    如今的彬縣,陜西十強(qiáng)、咸陽(yáng)第一等名頭展現(xiàn)了彬縣非凡的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展活力。在“關(guān)—天經(jīng)濟(jì)”城鎮(zhèn)體系中被定位為三級(jí)城市,被咸陽(yáng)市確定為“次區(qū)域中心城市”;福銀高速、312國(guó)道、306省道和西平鐵路穿城而過(guò),縣鎮(zhèn)公路四通八達(dá),已融入了西咸國(guó)際化大都市一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。

    通過(guò)調(diào)研了解,今天的彬縣,2013年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到165.43億元,處于陜甘寧革命老區(qū)陜西7縣中的第1位,實(shí)現(xiàn)了17.8%的增長(zhǎng)速度;人均成產(chǎn)總值2013年達(dá)到了50726元,處于陜甘寧革命老區(qū)陜西7縣中的第1位。2013年全縣工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了235億元,達(dá)到了21.9%的增長(zhǎng)速度,工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的75.4%。

    從另一組數(shù)據(jù)來(lái)分析,2013年隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響,彬縣的地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度從2012年的20.6%下降為2013年的17.8%,財(cái)政收入增長(zhǎng)速度從2012年26.8%下降為2013年的15.9%。

    雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所放緩,但彬縣加大了對(duì)公共基礎(chǔ)建設(shè)等固定資產(chǎn)的投資力度,2013年固定資產(chǎn)投資速度的增長(zhǎng)達(dá)到了27.5%。非公經(jīng)濟(jì)又占據(jù)了彬縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的半壁江山,2013年彬縣非公經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到了53.22億元,占全縣GDP的52.6%,非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為彬縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍,顯示了彬縣經(jīng)濟(jì)正在朝著多元化的方向發(fā)展。

    隨著《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》的進(jìn)一步落實(shí),《關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的大力推進(jìn),彬縣緊抓“建設(shè)陜西絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶橋頭堡”定位,就像彬縣大佛寺石窟入選絲綢之路世界遺產(chǎn)名錄一樣,彬縣踏著共建絲路經(jīng)濟(jì)帶步伐,已經(jīng)融入到絲路經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展中。

    從調(diào)研中了解到,彬縣目前也存在諸多的問(wèn)題,這些問(wèn)題跟臨近縣一樣,首先對(duì)于《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》意見(jiàn)一樣,沒(méi)項(xiàng)目、沒(méi)資金,只能以縣自身的經(jīng)濟(jì)狀況落實(shí)《規(guī)劃》中所涉及的項(xiàng)目。

    另外,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,經(jīng)濟(jì)總量偏小,工業(yè)支柱不強(qiáng),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后;富民產(chǎn)業(yè)培育步伐緩慢,農(nóng)民增收渠道還不夠?qū)挘划a(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目偏少,產(chǎn)業(yè)層次低的狀況還未得到根本解決,影響縣域經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)提升;地質(zhì)災(zāi)害逐步擴(kuò)大,節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻,環(huán)境與土地的制約日益加劇。這些都是彬縣乃至周邊類(lèi)似環(huán)境相似的縣存在的一些主要問(wèn)題。

    此外,彬縣還面臨四大挑戰(zhàn):

    一是面臨生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排壓力增大帶來(lái)的挑戰(zhàn)。彬縣處于渭北黃土高原水土流失和生態(tài)脆弱地區(qū),多年來(lái)資源開(kāi)發(fā)已帶來(lái)較大生態(tài)環(huán)境壓力。如果繼續(xù)加大開(kāi)發(fā)發(fā)展力度,各項(xiàng)污染物排放還將持續(xù)增加,必然帶來(lái)更大的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排壓力。

    二是面臨煤炭資源保有量迅速下降影響后續(xù)發(fā)展能力帶來(lái)的挑戰(zhàn)。煤炭工業(yè)已占到彬縣工業(yè)增加值的96%以上,屬于典型的單一煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照目前開(kāi)發(fā)速度和資源利用水平,彬縣煤炭資源開(kāi)采年限和水資源供給量會(huì)明顯下降。單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和有限的資源可開(kāi)采量,隱含著后續(xù)發(fā)展能力不足的風(fēng)險(xiǎn)。

    三是面臨加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)土地、人才、技術(shù)、資金需求擴(kuò)大帶來(lái)的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù),加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)化,加大項(xiàng)目策劃和實(shí)施力度,對(duì)土地、資金、人才、技術(shù)形成較大需求,特別是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要求有更多、更高的人才、技術(shù)支撐,土地、人才、技術(shù)、資金等資源要素的供需矛盾會(huì)進(jìn)一步加大,這對(duì)資源要素的聚集與供給、集約節(jié)約利用提出了更高的要求。

    四是面臨如何在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速中保證人的全面發(fā)展對(duì)思想理念、方式方法、體制機(jī)制帶來(lái)的挑戰(zhàn)。居民收入增長(zhǎng)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),大量農(nóng)民工及家屬進(jìn)城務(wù)工、生活已使原有城鄉(xiāng)建設(shè)方式不相協(xié)調(diào),工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快對(duì)人的素質(zhì)提出更高要求,人的全面發(fā)展對(duì)公共資源供給提出了新的要求,這些都是彬縣要妥善解決的迫切問(wèn)題,這又對(duì)加大體制機(jī)制、思維方式和思想方法創(chuàng)新形成更大的挑戰(zhàn)。

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