對(duì)培育跨境電商促蘇州外貿(mào)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型對(duì)策的研究

吉永峰

摘 要：近年來(lái)，蘇州市進(jìn)口與出口總額增速、占比均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)?？缇畴娚套鳛閲?guó)際貿(mào)易的電子商務(wù)形式，具有門(mén)檻低、環(huán)節(jié)少、成本低、周期短等優(yōu)勢(shì)，相對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易模式呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。蘇州市應(yīng)加大對(duì)跨境電商創(chuàng)新與發(fā)展的培育力度，使之成為未來(lái)外貿(mào)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型的新貢獻(xiàn)點(diǎn)。當(dāng)前，為了培育跨境電商快速成長(zhǎng)，蘇州市應(yīng)重點(diǎn)完善四方面的對(duì)策：完善通關(guān)、結(jié)匯和退稅監(jiān)管與公共服務(wù)體系；構(gòu)建龍頭企業(yè)引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)園；提前布局移動(dòng)跨境電商，打造蘇州跨境電商特色；加大對(duì)跨境電商高層次人才培育和大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的扶持。

關(guān)鍵詞：跨境電商 外貿(mào)轉(zhuǎn)型 對(duì)策 進(jìn)出口

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2014）07-089-03

跨境電子商務(wù)（簡(jiǎn)稱跨境電商）作為國(guó)際貿(mào)易的電子商務(wù)形式，具有門(mén)檻低、環(huán)節(jié)少、成本低、周期短等優(yōu)勢(shì)，是當(dāng)前外貿(mào)的重要發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。近兩年以來(lái)，跨境電商相對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易模式呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。蘇州應(yīng)積極創(chuàng)新政府監(jiān)管和公共服務(wù)管理，培育微觀主體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)跨境電商穩(wěn)步發(fā)展，使之成為未來(lái)外貿(mào)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型的新貢獻(xiàn)點(diǎn)。

一、跨境電商發(fā)展對(duì)外貿(mào)發(fā)展的意義

1.跨境電商是實(shí)現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)的新引擎。據(jù)商務(wù)部的不完全統(tǒng)計(jì)顯示：2011年跨境電子商務(wù)交易額達(dá)到1.6萬(wàn)億元，2012年跨境交易額超過(guò)2.3萬(wàn)億元。隨著技術(shù)的成熟和消費(fèi)者行為的轉(zhuǎn)變，跨境電商門(mén)檻低、環(huán)節(jié)少、成本低、周期短等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷凸顯，其有望成為拉動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)的新引擎。根據(jù)艾瑞咨詢《2012-2013年中國(guó)跨境電商市場(chǎng)研究報(bào)告》，未來(lái)跨境電商交易規(guī)模將持續(xù)高速發(fā)展，隨著外貿(mào)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，2014年將迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，到2016年跨境電商交易規(guī)模將達(dá)6.5萬(wàn)億元，會(huì)占到整體進(jìn)出口貿(mào)易額的18.5%。

盡管蘇州貨物外貿(mào)總量仍舊位居全國(guó)前列，但是，其在全國(guó)的地位有所下降（見(jiàn)表1）。其中，2012年，蘇州出口、進(jìn)口和進(jìn)出口總額占全國(guó)的比重較2006年分別下降1.24%、2.85%和2.0%。同期，蘇州出口、進(jìn)口和進(jìn)出口增速也低于江蘇省平均水平及深圳增速，其占江蘇省的比重與同深圳市的比值也呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。為了扭轉(zhuǎn)這一發(fā)展態(tài)勢(shì)，蘇州市應(yīng)抓住當(dāng)前跨境電商發(fā)展的先機(jī)，拓展市場(chǎng)渠道，增強(qiáng)外貿(mào)成本和效率層面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其對(duì)保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)中的積極作用。

2.跨境電商是促外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新模式。根據(jù)《eBay大中華區(qū)外貿(mào)電子商務(wù)報(bào)告》，截至2012年7月前的12個(gè)月中，中國(guó)大陸地區(qū)PayPal大商家（年交易額超過(guò)10萬(wàn)美元不含）交易額增長(zhǎng)48%。eBay大賣(mài)家的交易額增長(zhǎng)了93%。此外，共有598位eBay大賣(mài)家和PayPal大商家的年交易額超過(guò)100萬(wàn)美元。eBay PayPal支持8種語(yǔ)言25種貨幣的收付款，中國(guó)大陸地區(qū)在保持美國(guó)、歐盟傳統(tǒng)市場(chǎng)出口額20%～40%的穩(wěn)定增長(zhǎng)同時(shí)，對(duì)拉美、東歐和亞太新興市場(chǎng)的出口增長(zhǎng)更是高達(dá)60%～100%，出現(xiàn)良好增長(zhǎng)勢(shì)頭。目前，中國(guó)大陸大賣(mài)家十大出口市場(chǎng)依次為美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、德國(guó)、加拿大、法國(guó)、俄羅斯、西班牙、巴西和以色列。

從eBay的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，跨境電商對(duì)外貿(mào)模式創(chuàng)新、新型外貿(mào)主體培育、進(jìn)出口地區(qū)結(jié)構(gòu)多元化具有重要意義，是調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)的重要推動(dòng)力。此外，從微觀角度看，跨境電商是破解出口制造商品牌影響力和渠道困局的新型商業(yè)模式。通過(guò)跨境電商，制造企業(yè)可以擴(kuò)大海外營(yíng)銷渠道，建立自有的直銷或者分銷渠道，培育國(guó)際品牌，整合國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈。

2013年，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的若干意見(jiàn)》提出將發(fā)展跨境電子商務(wù)作為當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)的重要手段之一。當(dāng)前，跨境電商發(fā)展對(duì)蘇州外貿(mào)制造和貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展及新型外貿(mào)主體培育具有重要意義。

3.跨境電商發(fā)展宏微觀環(huán)境逐漸成熟。隨著商務(wù)部等部門(mén)《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見(jiàn)》等文件的出臺(tái)，國(guó)內(nèi)跨境電商發(fā)展政策環(huán)境逐漸完善。2012年，國(guó)內(nèi)5個(gè)城市實(shí)施跨境電商服務(wù)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。2013年，廣州跨境電商服務(wù)試點(diǎn)城市試點(diǎn)工作啟動(dòng)，推出B2C一般出口（郵件/快件）、B2B2C保稅出口、B2B一般出口等三類業(yè)務(wù)。2013年，17家第三方支付機(jī)構(gòu)獲得跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)資格。

《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》也提出，“要加快培育跨境電子商務(wù)服務(wù)功能，試點(diǎn)建立與之相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐系統(tǒng)”。首批入駐自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目之一的“跨境通”電子商務(wù)平臺(tái)已上線運(yùn)行。

近期，跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈也趨于完善。eBay、敦煌網(wǎng)、蘭亭集勢(shì)、阿里巴巴速賣(mài)通、環(huán)球資源、廣交會(huì)電商平臺(tái)等一批知名跨境電商已經(jīng)獲得市場(chǎng)認(rèn)可，積累了行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)經(jīng)驗(yàn)。2013年外運(yùn)發(fā)展整合了全球超過(guò)200多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)據(jù)信息，打通包括海關(guān)在內(nèi)的上下游數(shù)據(jù)通道，建立了首個(gè)跨境物流電子商務(wù)平臺(tái)，開(kāi)跨境電商專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)之先河。

逐漸成熟的宏微觀環(huán)境為區(qū)域跨境電商發(fā)展帶來(lái)了有利機(jī)會(huì)。例如，2013年上半年，義烏市外貿(mào)網(wǎng)購(gòu)交易額33億元，同比增長(zhǎng)83%，外貿(mào)B2B交易額161億元，同比增長(zhǎng)29%。其中，eBay交易額19.8億元，同比增長(zhǎng)140%；速賣(mài)通交易額6.6億元，同比增長(zhǎng)170%；敦煌網(wǎng)交易額1億元，同比增長(zhǎng)60%。當(dāng)前，蘇州應(yīng)搶抓跨境電商發(fā)展初期的有利機(jī)遇，借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，大膽創(chuàng)新，推動(dòng)跨境電商實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、培育跨境電商創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策建議

蘇州市具有發(fā)展跨境電商的優(yōu)勢(shì)：發(fā)達(dá)的制造業(yè)能夠提供品類眾多的物美價(jià)廉、名特優(yōu)新產(chǎn)品；發(fā)達(dá)的物流產(chǎn)業(yè)能夠?yàn)榭缇畴娚贪l(fā)展提供完善的配送管理體系；工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、昆山、太倉(cāng)港4個(gè)綜合保稅區(qū)和張家港保稅港區(qū)構(gòu)成了載體優(yōu)勢(shì)；發(fā)達(dá)的外向型經(jīng)濟(jì)鍛煉了一批懂國(guó)際市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體。目前，蘇州已有一批開(kāi)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)的企業(yè)、個(gè)人和電商服務(wù)平臺(tái)。但是，跨境電商存量、增速、市場(chǎng)影響力同其出口規(guī)模并不相稱，尚需搶抓機(jī)遇，積極培育跨境電商創(chuàng)新發(fā)展。

1.完善通關(guān)、結(jié)匯和退稅監(jiān)管與公共服務(wù)體系。目前國(guó)家對(duì)跨境電商是監(jiān)管和促進(jìn)“雙管齊下”。一方面加強(qiáng)電子檢驗(yàn)檢疫和海關(guān)偷稅漏稅的管理；另一方面簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)流程和便利支付促進(jìn)跨境業(yè)務(wù)。目前，產(chǎn)業(yè)鏈單方面難以開(kāi)拓跨境電商市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)各地區(qū)跨境電商發(fā)展多采取“自上而下”政府引導(dǎo)模式。蘇州相關(guān)部門(mén)也應(yīng)積極向上爭(zhēng)取，加快跨境電商服務(wù)試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)的本地化和復(fù)制，并研究出臺(tái)試點(diǎn)工作配套措施，加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，完善基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。政府應(yīng)支持電子商務(wù)企業(yè)與相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)集成，提供電子單證處理、報(bào)關(guān)、退稅、結(jié)匯、保險(xiǎn)和融資等“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)保安全、快通關(guān)、能結(jié)匯、可退稅。

2.構(gòu)建龍頭企業(yè)引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)園。一方面，依托綜合保稅區(qū)或保稅港區(qū)優(yōu)勢(shì)載體資源，吸引跨境電商龍頭企業(yè)將其業(yè)務(wù)注入蘇州，支持快遞、第三方平臺(tái)、攝影、代運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)意、推廣、培訓(xùn)、第三方倉(cāng)儲(chǔ)等形成規(guī)模，建立具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面，支持本地大型企業(yè)利用跨境電商促進(jìn)產(chǎn)品分銷，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)供應(yīng)鏈管理和運(yùn)作能力。此外，還需鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)“走出去”和電子商務(wù)企業(yè)面向全球開(kāi)展跨境合作，融入跨境電商的全球產(chǎn)業(yè)體系。

這方面，南京和深圳都為蘇州跨境電商發(fā)展提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。其中，南京將依托龍?zhí)兜木C合保稅區(qū)以及機(jī)場(chǎng)空港區(qū)建設(shè)兩家跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建一個(gè)通關(guān)便捷、物流高效、成本低廉、產(chǎn)業(yè)集聚的跨境貿(mào)易電子商務(wù)中心。到2015年，跨境電子商務(wù)出口額占全市出口總額比例達(dá)到30%。而深圳充分利用前?，F(xiàn)有的保稅港區(qū)資源，專門(mén)為跨境電子商務(wù)建立前?？缇畴娮由虅?wù)物流園。以前?？缇畴娮由虅?wù)物流園為基地，推出專門(mén)針對(duì)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口的海關(guān)通關(guān)解決方案以及相應(yīng)的物流流程，并在園區(qū)內(nèi)先行先試。

3.提前布局移動(dòng)跨境電商，打造蘇州跨境電商特色。隨著智能手機(jī)和平板電腦的普及，移動(dòng)支付方式已成為大勢(shì)所趨。當(dāng)前，中國(guó)激活的智能手機(jī)和平板電腦數(shù)量為2.613億部（下轉(zhuǎn)第93頁(yè)）（上接第90頁(yè)），占全球智能手機(jī)和平板電腦保有量的24%。智能手機(jī)及平板電腦的大幅普及，極大地降低了互聯(lián)網(wǎng)信息的獲取門(mén)檻和網(wǎng)購(gòu)行為的學(xué)習(xí)成本，這在三四線城市的表現(xiàn)尤為明顯。微信的強(qiáng)勢(shì)崛起，三巨頭BAT紛紛加速移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)入口的布局，移動(dòng)支付技術(shù)的日益成熟，各平臺(tái)移動(dòng)端下單數(shù)據(jù)的直線飆升，無(wú)不在預(yù)示著，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)催生了一個(gè)空前龐大的流量入口，

PayPal對(duì)全球最主要的五大跨境電子商務(wù)市場(chǎng)超過(guò)5000名消費(fèi)者進(jìn)行采樣調(diào)查分析，占76%的消費(fèi)者愿意更多地運(yùn)用移動(dòng)終端設(shè)備完成跨境網(wǎng)上交易，而擁有為移動(dòng)設(shè)備專設(shè)的友好網(wǎng)購(gòu)界面則成為廣大消費(fèi)者選擇商戶的重要考量。但是，針對(duì)中國(guó)中小外貿(mào)商戶的調(diào)查顯示，63%的商戶還沒(méi)有對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行移動(dòng)優(yōu)化。蘇州具有移動(dòng)應(yīng)用程序開(kāi)發(fā)人才優(yōu)勢(shì)，應(yīng)挖掘潛在市場(chǎng)，提前布局移動(dòng)跨境電商，打造蘇州市跨境電商特色。

4.加大對(duì)跨境電商高層次人才培育和大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的扶持?？缇畴娚淌巧虡I(yè)模式的創(chuàng)新，簡(jiǎn)單沿用國(guó)內(nèi)電商務(wù)的運(yùn)營(yíng)手段難以取得理想效果。做跨境電子商務(wù)，質(zhì)量、信譽(yù)和服務(wù)尤為重要，消費(fèi)者需求、合適的員工、電子商務(wù)培訓(xùn)、物流投遞服務(wù)的范圍和融資獲得的便利性是促進(jìn)跨境電商發(fā)展的決定因素。例如，針對(duì)消費(fèi)者，eBay還與商家們協(xié)同舉辦了各種聯(lián)合推廣活動(dòng)：與商戶們共同設(shè)計(jì)吸引消費(fèi)者的獨(dú)家特惠活動(dòng)，有效刺激新顧客消費(fèi)；針對(duì)海外不同市場(chǎng)消費(fèi)者喜好與不同類型商品的消費(fèi)高峰開(kāi)展特定主題的營(yíng)銷活動(dòng)；根據(jù)商戶的業(yè)務(wù)性質(zhì)開(kāi)展精準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷活動(dòng)。針對(duì)商戶，賣(mài)家研討會(huì)，為他們提供一些與其他賣(mài)家接觸、交流的機(jī)會(huì)等；不斷升級(jí)服務(wù)平臺(tái)以提升網(wǎng)上購(gòu)物體驗(yàn)；協(xié)助賣(mài)家開(kāi)展雇員培訓(xùn)，并推薦有效渠道以幫助他們招募到合適的員工。

和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)一樣，蘇州跨境電子商務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展將面臨網(wǎng)站建設(shè)、推廣產(chǎn)品、品牌建設(shè)、處理跨境支付、國(guó)際物流和倉(cāng)儲(chǔ)等方面的挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，蘇州需加大懂電商、懂市場(chǎng)、懂外貿(mào)高端復(fù)合管理與技術(shù)人才培育與引進(jìn)的支持。

此外，大數(shù)據(jù)分析有利于把握境外市場(chǎng)環(huán)境、消費(fèi)者偏好，提升跨境電商平臺(tái)產(chǎn)品的豐富性和供應(yīng)商的多元化，是未來(lái)跨境電商核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。蘇州應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)加大對(duì)跨境電商大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，利用數(shù)據(jù)和商業(yè)分析來(lái)指導(dǎo)品牌運(yùn)營(yíng)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的決策。

發(fā)展跨境電商對(duì)蘇州外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)具有重要意義，蘇州市應(yīng)有效落實(shí)《商務(wù)部等部門(mén)關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見(jiàn)的通知》提出的6項(xiàng)具體措施，積極研究解決以跨境電子商務(wù)方式出口的貨物所遇到的問(wèn)題，推動(dòng)電子商務(wù)跨境發(fā)展。當(dāng)前，為了培育跨境電商快速成長(zhǎng)，蘇州市應(yīng)重點(diǎn)完善四方面的對(duì)策：完善通關(guān)、結(jié)匯和退稅監(jiān)管與公共服務(wù)體系；構(gòu)建龍頭企業(yè)引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)園；提前布局移動(dòng)跨境電商，打造蘇州跨境電商特色；加大對(duì)跨境電商高層次人才培育和大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的扶持。

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（作者單位：蘇州市農(nóng)村干部學(xué)院 江蘇蘇州 215011）

（責(zé)編：呂尚）