教育局長(zhǎng)的『經(jīng)營(yíng)術(shù)』

劉希平

7月11日下午，廣東省廣州市越秀區(qū)教育局舉行2014年小學(xué)升初中電腦派位，一名家長(zhǎng)看到孩子小升初的派位結(jié)果后，如釋重負(fù)。

類似這些正常的招生工作，以前曾是廣州市天河區(qū)教育局原局長(zhǎng)李偉明非法牟利的重要手段。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，李偉明雖然級(jí)別不高，卻將手中的權(quán)力“經(jīng)營(yíng)” 得出神入化，以至于一些和他打交道的行賄者，對(duì)李偉明索取好處費(fèi)的暗示“心領(lǐng)神會(huì)”。十年間，李偉明收受的賄賂款達(dá)一千二百余萬(wàn)元，他因此也成了當(dāng)?shù)匾粋€(gè)“小官巨腐”的典型。

“經(jīng)營(yíng)”權(quán)力

“他無(wú)論是當(dāng)教育局長(zhǎng)，還是文化局長(zhǎng)，都把手中的權(quán)力‘經(jīng)營(yíng)得出神入化！”天河區(qū)一名熟知李偉明的中學(xué)老師對(duì)《法治周末》記者說(shuō)。

記者在采訪中了解到，在一千二百余萬(wàn)元的賄賂款中，其中有一半是通過(guò)幫助房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商“暗箱操作”學(xué)位配套等方式獲取的。

2002年，廣州市47中要將初中部剝離出來(lái)，某集團(tuán)公司下屬公司的老總得知此消息后，找到了時(shí)任天河區(qū)教育局局長(zhǎng)的李偉明，請(qǐng)求其將47中的初中部放在該集團(tuán)公司開(kāi)發(fā)的匯景新城樓盤(pán)，同時(shí)暗示，事成之后會(huì)送一套房產(chǎn)給李偉明，李當(dāng)即答應(yīng)。

匯景新城樓盤(pán)完成后，該集團(tuán)公司地產(chǎn)執(zhí)行總裁將一套復(fù)式房產(chǎn)送給李偉明，李覺(jué)得復(fù)式房產(chǎn)太過(guò)張揚(yáng)，后將房產(chǎn)以三百萬(wàn)元的價(jià)格賣(mài)掉。

再如，廣州市某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司為解決其開(kāi)發(fā)的天譽(yù)花園小區(qū)的教育配套問(wèn)題，找到時(shí)任天河區(qū)教育局局長(zhǎng)的李偉明。2002年8月，李偉明收受了該房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的一套價(jià)值人民幣九十萬(wàn)元的房產(chǎn)。

同時(shí)，利用寫(xiě)“條子”安排學(xué)生學(xué)位，也是李偉明非法牟利的手段之一，他還“創(chuàng)造”出解決三十多個(gè)“條子生”上學(xué)，輕松賺取兩百萬(wàn)元“好處費(fèi)”的紀(jì)錄。

記者在采訪中了解到，李偉明調(diào)任天河區(qū)文化局局長(zhǎng)、天河區(qū)文化廣電新聞出版局局長(zhǎng)后，又開(kāi)始“經(jīng)營(yíng)”起了手中的行政審批權(quán)。

經(jīng)法院審理查明，李偉明在任天河區(qū)文化廣電新聞出版局局長(zhǎng)期間，先后為廣州某娛樂(lè)有限公司、廣州市某酒店有限公司等十多家公司（個(gè)人）在辦理或申辦《娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證》、變更《娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證》法定代表人等方面提供幫助，收受他人財(cái)物折值共計(jì)人民幣二百四十九萬(wàn)余元。

含蓄索賄

“索賄不需明說(shuō)，行賄者一聽(tīng)就明”，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣州當(dāng)?shù)匾恍┥倘嗽谂c李偉明長(zhǎng)期交往后，已練就了對(duì)李偉明索賄 “心領(lǐng)神會(huì)”的本領(lǐng)。

李偉明含蓄索賄的一個(gè)典型，是一個(gè)酒店老板花了二十萬(wàn)元，買(mǎi)下了李偉明辦公室里的一個(gè)破花瓶。

2010年，廣州市某公館酒店有限公司申請(qǐng)辦理《娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證》，但時(shí)間過(guò)了一年半，這張?jiān)S可證就是辦不下來(lái)。

2011年9月初，時(shí)任天河區(qū)文廣新局局長(zhǎng)的李偉明將該公司法定代表人林某光叫到了辦公室。

“你們酒店在法律上已經(jīng)符合辦理《娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證》的條件！”就在林某光以為李偉明會(huì)繼續(xù)談?wù)摼频甑霓k證條件時(shí)，李偉明卻話鋒一轉(zhuǎn)，將話題移到了他辦公室的一個(gè)破花瓶。

“這花瓶是晚清時(shí)期的，價(jià)值十多萬(wàn)元?！崩顐ッ髦钢k公室里一個(gè)缺失了兩只耳朵的青花瓷花瓶，邀請(qǐng)林某光“鑒賞”一下。

看了花瓶后，林某光立即意識(shí)到了那花瓶根本不值什么錢(qián)，這只是李偉明向其索要財(cái)物的借口。林某光當(dāng)場(chǎng)把這一花瓶買(mǎi)下來(lái)，第二天便送了二十萬(wàn)元“貨款”給李偉明。

記者注意到，“以物換物”也是李偉明隱性受賄的手段之一。

2006年，廣州市某飲食娛樂(lè)有限公司股東何某民認(rèn)識(shí)了李偉明。

2009年的一天，李偉明與何某民在凱悅酒家吃飯，李偉明在與其聊天時(shí)提出看中了一對(duì)Cartier手表，如果何能買(mǎi)到，他可以用兩塊香港回歸紀(jì)念情侶表交換，何某民表示同意。

之后，何某民在香港買(mǎi)下李偉明要的那對(duì)Cartier手表，在國(guó)會(huì)俱樂(lè)部門(mén)口送給了李偉明。李偉明收下Cartier手表后，拿兩塊國(guó)產(chǎn)手表給了何某民。

案發(fā)后，何某民坦言，他之所以愿意賠錢(qián)跟其換表，主要是想和其搞好關(guān)系，希望李偉明能夠關(guān)照其參與投資的國(guó)會(huì)俱樂(lè)部。

除了通過(guò)“以物換錢(qián)”、“以物換物”手段受賄外，向有求于他的商家“借錢(qián)”、“借車(chē)”也成了李偉明的斂財(cái)手段。

2011年中秋前后，李偉明找到廣州市某飲食娛樂(lè)有限公司投資人鐘某歡，稱其“經(jīng)濟(jì)緊張”，想向其借二十萬(wàn)元“救急”。

因?yàn)樽约汗揪烷_(kāi)在李偉明的轄區(qū)范圍內(nèi)，為了得到其關(guān)照，鐘某歡不久后便通過(guò)他人將二十萬(wàn)元轉(zhuǎn)到了李偉明指定的賬戶上。

小官巨腐

據(jù)記者了解，雖然職務(wù)不高，但因?yàn)檎莆樟艘稽c(diǎn)實(shí)權(quán)，李偉明在一些商家的簇?fù)硐?，過(guò)上了腐化墮落的生活。

廣東媒體披露，李偉明貪圖美色，十分喜歡嫖娼和桑拿，經(jīng)常在桑拿場(chǎng)所談?wù)摴ぷ?，更是幾十次奔赴東莞嫖娼，十萬(wàn)元的住宿費(fèi)和嫖資均由老板黃某平支付，李偉明則為黃某平獲得天河區(qū)多個(gè)學(xué)校的建筑、維修工程提供幫助。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無(wú)論擔(dān)任廣州市天河區(qū)教育局局長(zhǎng)、文化局局長(zhǎng)還是文廣新局局長(zhǎng)，李偉明都能把權(quán)力輕松自如地轉(zhuǎn)化為個(gè)人財(cái)產(chǎn)。

一個(gè)科級(jí)干部，任職十年間，受賄上千萬(wàn)元，李偉明也成了當(dāng)?shù)匾粋€(gè)“小官巨腐”的典型。

近年來(lái)，“小官巨腐”頻頻見(jiàn)諸報(bào)端，一些基層官員“職不大、胃口大”，貪腐數(shù)額動(dòng)輒上千萬(wàn)、甚至數(shù)億。

【原載2014年8月21日《法治周末·社會(huì)》】endprint