持之以恒反“四風(fēng)”

黎國平

去年7月以來，我省把正風(fēng)肅紀(jì)工作貫穿于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)全過程，與落實(shí)中央和省委、省政府改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定相銜接，與推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)工作相結(jié)合，鍥而不舍抓整治，持之以恒反“四風(fēng)”，取得明顯成效，群眾對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)的滿意度不斷提高。

旗幟鮮明強(qiáng)引領(lǐng)

奢靡之始，危忘之漸。省委歷來高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)，將其放在關(guān)系到黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度來抓。在每年的省紀(jì)委全會(huì)上，省委書記都親自作出部署和強(qiáng)調(diào)。

2013年7月3日，省委書記王東明在省委教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要從活動(dòng)一開始就強(qiáng)調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)，把解決問題擺在突出位置?！?/p>

2014年4月10日，在我省深入推進(jìn)第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)工作會(huì)議上，王東明再次強(qiáng)調(diào)：正風(fēng)肅紀(jì)反“四風(fēng)”，要“堅(jiān)持在‘聚焦、碰硬、深入上下功夫，以解決問題的實(shí)際成效取信于民?！?/p>

開展正風(fēng)肅紀(jì)活動(dòng)以來，王東明先后6次作出重要批示，3次聽取專題匯報(bào)，并在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章《在解決“四風(fēng)”中凝聚正能量》，表明了反對(duì)“四風(fēng)”的決心態(tài)度，指明了正風(fēng)肅紀(jì)的方向路徑。

省委常委會(huì)先后對(duì)正風(fēng)肅紀(jì)工作專題研究4次，制發(fā)相關(guān)指導(dǎo)文件6件，決定將正風(fēng)肅紀(jì)作為教育實(shí)踐活動(dòng)重要內(nèi)容，深入排查我省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍中存在的“四風(fēng)”突出問題，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，集中整改問題，強(qiáng)化制度建設(shè)，推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促使黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，切實(shí)把心思和精力集中到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)四川“兩個(gè)跨越”上來。

省委明確要求，各級(jí)黨委“一把手”是正風(fēng)肅紀(jì)的“第一責(zé)任人”，各級(jí)黨委是正風(fēng)肅紀(jì)工作的責(zé)任主體，要把正風(fēng)肅紀(jì)工作作為開展教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，高度重視，精心組織，抓好落實(shí)。

省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為正風(fēng)肅紀(jì)工作提供了有力的政治保障。

問題導(dǎo)向明目標(biāo)

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。“四風(fēng)”方面存在哪些具體問題，群眾最有發(fā)言權(quán)。

省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組明確指出，正風(fēng)肅紀(jì)工作要緊緊圍繞治理群眾反映強(qiáng)烈的突出問題來部署和推進(jìn)，把解決問題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有的放矢、對(duì)癥下藥。

通過召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、調(diào)查問卷、上門征求意見、社會(huì)輿情梳理、公開舉報(bào)電話和組織群眾對(duì)66個(gè)省級(jí)政府部門和公共服務(wù)行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)滿意度測評(píng)等形式，廣泛聽取群眾對(duì)“四風(fēng)”問題的意見和建議。

在此基礎(chǔ)上，明確第一批教育實(shí)踐活動(dòng)主要有7個(gè)方面的任務(wù)，共11項(xiàng)專項(xiàng)工作，包括改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng)、控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出、解決吃拿卡要問題、清理會(huì)員卡和治理商業(yè)預(yù)付卡、治理“形象工程”和“政績工程”以及各類節(jié)慶論壇泛濫、制止濫建樓堂館所、開展從嚴(yán)管理干部情況的專項(xiàng)檢查等。

有關(guān)部門圍繞7個(gè)方面11個(gè)問題開展專項(xiàng)整治取得明顯成效。省直部門“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮11%，一般性支出壓縮5億元；全省保留的節(jié)慶、論壇數(shù)量分別減少70%和79%，停建黨政機(jī)關(guān)樓堂館所項(xiàng)目114個(gè)，135萬名干部職工作出會(huì)員卡“零持有”承諾。

第二批教育實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)以來，省委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出《關(guān)于在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中深化正風(fēng)肅紀(jì)工作切實(shí)解決“四風(fēng)”突出問題的通知》，要求重點(diǎn)解決政績觀不正確、執(zhí)行不力、侵害群眾切身利益、行政行為不規(guī)范、違規(guī)選用干部、亂發(fā)錢物、利用婚喪喜慶等事宜斂財(cái)、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和違規(guī)兼職和變相公款旅游等“9個(gè)突出問題”。

這“9個(gè)突出問題”既有習(xí)近平總書記在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)部署會(huì)議上列舉的“四風(fēng)”問題25種表現(xiàn)和中央活動(dòng)辦梳理的37條共性問題；也有在深入調(diào)研、從群眾反映的5000多條意見中梳理收集上來的問題；還包括在信訪舉報(bào)、巡視監(jiān)督、案件查處中發(fā)現(xiàn)的問題，是全省面上的共性問題。

各地還針對(duì)自身的實(shí)際梳理出 “X”個(gè)個(gè)性化問題。全省21個(gè)市（州）、183個(gè)縣（市、區(qū)）以壯士斷腕的勇氣開展491項(xiàng)“X問題”專項(xiàng)整治。

正風(fēng)肅紀(jì)通過治理共性問題和解決個(gè)性問題的充分結(jié)合，真正做到整改落實(shí)全面覆蓋、不留死角?！?+X”的專項(xiàng)治理抓住了關(guān)鍵，找準(zhǔn)了要害，明確了 “靶心”。

重拳出擊治頑疾

大事難事看擔(dān)當(dāng)。按照省委部署，省紀(jì)委監(jiān)察廳從一開始就積極介入，認(rèn)真抓好正風(fēng)肅紀(jì)各項(xiàng)措施的制定和落實(shí)，切實(shí)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)，推動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)工作向縱深發(fā)展。

履行統(tǒng)攬職責(zé)。在整個(gè)正風(fēng)肅紀(jì)活動(dòng)中，省紀(jì)委監(jiān)察廳切實(shí)履行牽頭抓總職責(zé)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，保障了正風(fēng)肅紀(jì)工作的快速啟動(dòng)、有效推進(jìn)。特別是針對(duì)“9個(gè)突出問題”，會(huì)同有關(guān)部門迅速形成專項(xiàng)整治方案，逐一明確了目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和工作措施。

開展一線督查。堅(jiān)持把正風(fēng)肅紀(jì)工作推進(jìn)情況作為落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神督查及巡視監(jiān)督的重要內(nèi)容，深入第一線開展明察暗訪。今年以來，暗訪餐飲娛樂場所13家、旅游景點(diǎn)3個(gè)，個(gè)別約談干部群眾416人，發(fā)現(xiàn)問題392個(gè)，提出整改意見392條。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行現(xiàn)場反饋和督促整改，讓“四風(fēng)”問題無處藏身。

嚴(yán)查典型案件。緊緊扭住 “四風(fēng)”問題不放松，針對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、邊整邊犯的個(gè)人和現(xiàn)象，不斷加大懲戒問責(zé)力度，讓紀(jì)律成為帶電的“高壓線”。滎經(jīng)縣公安局花灘派出所違規(guī)舉辦慶典，所長受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，收受的禮金全額上繳縣財(cái)政。廣元市文物管理局專職副局長上班時(shí)間打麻將，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。眉山市道路運(yùn)輸管理處組織公款旅游，違規(guī)發(fā)放節(jié)日慰問品、購物卡，該處處長受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。2013年以來，全省共立案查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，以及涉及“四風(fēng)”問題的案件3152件，處分2618人。

戰(zhàn)斗正未有窮期

作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，這就決定了反對(duì)“四風(fēng)”只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。全省上下對(duì)此保持清醒認(rèn)識(shí)。

我省已把正風(fēng)肅紀(jì)作為永恒課題，堅(jiān)持在抓常抓細(xì)抓實(shí)上下功夫，在整體推進(jìn)中突出階段性重點(diǎn)，步步為營、久久為功，積小勝為大勝。

在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中，明確4名省委常委分工負(fù)責(zé)，6個(gè)牽頭部門、38個(gè)協(xié)辦部門齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)。各牽頭部門分別制定解決9個(gè)“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)工作方案，提出具體措施，推動(dòng)工作落實(shí)。

省紀(jì)委切實(shí)解決利用婚喪喜慶等事宜斂財(cái)、變相公款旅游等問題。省委辦公廳研究細(xì)化市（州）績效考核指標(biāo)框架，完善績效考核體系。省政府辦公廳組織開展了涉及民生重點(diǎn)問題整治工作，切實(shí)解決執(zhí)行不力和侵害群眾切身利益問題。省委組織部開展了超職數(shù)配備干部問題專項(xiàng)清理，整治違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和違規(guī)兼職等問題。省財(cái)政廳部署對(duì)亂發(fā)錢物問題開展專項(xiàng)清理檢查。省政府法制辦印發(fā)了《關(guān)于清理編制行政審批項(xiàng)目清單有關(guān)事項(xiàng)的通知》，近日將啟動(dòng)第四批取消清理下放項(xiàng)目和省本級(jí)行政審批項(xiàng)目清單會(huì)審工作。

全省21個(gè)市（州）和183個(gè)縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際，研究部署解決“9+X”問題，切實(shí)做到“規(guī)定”動(dòng)作不走樣，“自選”動(dòng)作有特色。

我省還注重從制度上查原因、找漏洞，加強(qiáng)源頭防治，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。對(duì)近年來中央和省上出臺(tái)的150余件作風(fēng)建設(shè)方面的法規(guī)制度進(jìn)行了全面梳理，并結(jié)合四川實(shí)際，制定了《關(guān)于進(jìn)一步精簡文件和簡報(bào)的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步精簡規(guī)范省委有關(guān)會(huì)議的通知》等10余項(xiàng)制度，形成從源頭上防治“四風(fēng)”的長效機(jī)制。

目前，全省各地各部門正按照中央和省委部署，持續(xù)深化“七項(xiàng)專項(xiàng)整治”，重點(diǎn)整改“9+X”問題，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到高度重視和認(rèn)真解決，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。（作者單位：四川省紀(jì)委宣傳部） （責(zé)編：賀貴成）endprint