產(chǎn)城互動(dòng)破解發(fā)展瓶頸

宮連虎+周恒莉

貴陽(yáng)市花溪區(qū)孟關(guān)鄉(xiāng)在探索新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路的征程中，不斷改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中將“產(chǎn)”作為“城”的根基和引擎，將“城”作為“產(chǎn)”的依托和載體，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的規(guī)模效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)，貴陽(yáng)南大門一座產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)示范小城鎮(zhèn)正崛地而起。

窮鄉(xiāng)僻壤變身生態(tài)新城

孟關(guān)鄉(xiāng)位于貴陽(yáng)市東南郊，地處貴陽(yáng)市中心城區(qū)規(guī)劃范圍的最南端。全鄉(xiāng)行政區(qū)劃面積68.29平方公里，總?cè)丝?.8萬(wàn)余人。長(zhǎng)期以來(lái)，作為相對(duì)偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，孟關(guān)鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村民居住環(huán)境比較落后，人民群眾生活水平相對(duì)較低。直到進(jìn)入新世紀(jì)時(shí)，地方財(cái)政收入仍不足200萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入不足2000元。

解決發(fā)展瓶頸推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村民增收致富，要求孟關(guān)在發(fā)展思路上大膽改革創(chuàng)新。孟關(guān)緊緊圍繞十八大提出的“五位一體”總布局，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)作為兩個(gè)重要抓手，牢牢把握“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，搶抓貴陽(yáng)市修建環(huán)城高速公路等契機(jī)，在《貴陽(yáng)市總體規(guī)劃》、《貴陽(yáng)市小河-孟關(guān)裝備制造業(yè)生態(tài)工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》的指導(dǎo)下，完成相關(guān)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，孟關(guān)的產(chǎn)城發(fā)展開始煥發(fā)蓬勃生機(jī)。

自2012年孟關(guān)被列為“生態(tài)示范小城鎮(zhèn)”建設(shè)以來(lái)，隨著孟關(guān)大道、貴惠大道的建成通車，孟關(guān)片區(qū)以及花溪區(qū)的交通瓶頸得到進(jìn)一步的突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道。農(nóng)民人均年收入從新世紀(jì)初期的不足2000元增加至2013年的1萬(wàn)余元，增長(zhǎng)505%。孟關(guān)道路、水電、通訊等生產(chǎn)生活基本條件得到進(jìn)一步改善，生活品質(zhì)得到有效提高，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，率先在全市實(shí)現(xiàn)同步小康發(fā)展目標(biāo)，初步建成產(chǎn)城互動(dòng)的現(xiàn)代化生態(tài)示范小城鎮(zhèn)。

產(chǎn)城互動(dòng)引領(lǐng)協(xié)調(diào)發(fā)展

工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的同步推進(jìn)，為孟關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。立足“省級(jí)示范小城鎮(zhèn)”目標(biāo)，秉持“以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城”的“產(chǎn)城互動(dòng)”良性循環(huán)發(fā)展模式，孟關(guān)形成了“一心兩軸三區(qū)”的發(fā)展布局。

“一心”是以“貴陽(yáng)（孟關(guān)）國(guó)際汽貿(mào)城”為發(fā)展軸心，“立足貴州、面向全國(guó)”，打造一個(gè)功能齊全、服務(wù)一流、獨(dú)具特色的大型現(xiàn)代化綜合汽車貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基地，塑造“貴陽(yáng)國(guó)際車市”品牌。

“兩軸”是以孟關(guān)大道和貴惠大道為發(fā)展軸，不斷完善“一環(huán)三縱四橫”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)等基礎(chǔ)設(shè)施，助推孟關(guān)跨越發(fā)展。

“三區(qū)”：一是指以改貌鐵路貨運(yùn)中心和“兩港一中心”為核心，“立足貴州、面向海外”的現(xiàn)代化“國(guó)際物流區(qū)”；二是指以建成后能夠容納10萬(wàn)人、極具歐洲風(fēng)情的碧桂園項(xiàng)目為核心，助推城鎮(zhèn)化步伐加速前進(jìn)的“生態(tài)居住區(qū)”；三是指當(dāng)前以發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光業(yè)為主，今后將發(fā)揮土地資源等優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)石龍村、谷立村實(shí)現(xiàn)同步小康，為圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸做準(zhǔn)備的“承接拓展區(qū)”。

產(chǎn)業(yè)的合理布局和城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，將孟關(guān)小城鎮(zhèn)的功能、空間、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境等有機(jī)整合，形成了以產(chǎn)興城、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合的良性互動(dòng)循環(huán)。以產(chǎn)興城，隨著貴陽(yáng)（孟關(guān)）國(guó)際汽貿(mào)城的建成營(yíng)業(yè)，孟關(guān)近年來(lái)生產(chǎn)總值以較大幅度逐年增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資和財(cái)政收入成倍增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人口轉(zhuǎn)移3000余人，新增就業(yè)崗位4000多個(gè)；以產(chǎn)促城，孟關(guān)生態(tài)特色功能區(qū)城市綜合體、汽貿(mào)城棚戶區(qū)改造和改貌棚戶區(qū)改造、富源南路棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目的實(shí)施，提供大量生活配套和人力保障。通過(guò)“產(chǎn)”和“城”的互動(dòng)融合，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)民人居環(huán)境、提升城鎮(zhèn)形象和加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化、產(chǎn)城互動(dòng)和公共資源均等化，使發(fā)展成果惠及當(dāng)?shù)厝罕?，培育產(chǎn)城協(xié)調(diào)發(fā)展的新型小城鎮(zhèn)。

繼續(xù)深入推進(jìn)改革開放，努力實(shí)現(xiàn)開拓創(chuàng)新，牢牢把握發(fā)展契機(jī)，緊緊圍繞“產(chǎn)城互動(dòng)”理念全面實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是當(dāng)前孟關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求和必然選擇。（作者分別系：孟關(guān)鄉(xiāng)黨委副書記，孟關(guān)鄉(xiāng)黨政辦負(fù)責(zé)人 責(zé)任編輯/胡 亮）