首善之區(qū) 率先之舉

李鴻江

新學(xué)期伊始，北京市教委下發(fā)了《關(guān)于在義務(wù)教育階段推行中小學(xué)課外活動(dòng)計(jì)劃的通知》，根據(jù)通知要求，各中小學(xué)在星期一至星期五下午放學(xué)后的3點(diǎn)30分至5點(diǎn)這段時(shí)間，要推動(dòng)開(kāi)展體育、文藝、科普等形式多樣的社團(tuán)活動(dòng)，旨在全面加強(qiáng)素質(zhì)教育，讓學(xué)生在興趣中學(xué)習(xí)，在快樂(lè)中成長(zhǎng)。為此，北京市拿出5個(gè)億資金用來(lái)支持這項(xiàng)活動(dòng)，以義務(wù)教育階段在校生人數(shù)為基礎(chǔ)，按照城區(qū)生均每年400元，遠(yuǎn)郊區(qū)縣生均每年500元標(biāo)準(zhǔn)撥至各區(qū)縣，主要用于學(xué)生體育、藝術(shù)、科普等形式多樣的社團(tuán)活動(dòng)的開(kāi)展及購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)。其中，為了充分利用在京體育與藝術(shù)類(lèi)高校的資源優(yōu)勢(shì)，要求每所高校至少聯(lián)系1-2個(gè)區(qū)的5-6所中小學(xué)校進(jìn)行牽手共建。

且不說(shuō)北京市為了青少年體質(zhì)健康問(wèn)題和學(xué)校體育活動(dòng)開(kāi)展出臺(tái)的這些措施力度如何，甚至具體實(shí)施方案的細(xì)化跟進(jìn)實(shí)施效果怎樣，但僅憑對(duì)落實(shí)十八屆三中全會(huì)提出的：強(qiáng)化體育課和課外鍛煉的要求，促進(jìn)學(xué)生身心健康、體魄強(qiáng)健，提升青少年體質(zhì)健康水平，提高學(xué)生的體育、藝術(shù)與科學(xué)素養(yǎng)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育.更好實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的均衡化發(fā)展等方面，率全國(guó)之先做出的一系列舉措，就值得我們各地政府、業(yè)界內(nèi)外學(xué)習(xí)、效仿。包括2013年全國(guó)51個(gè)省、自治區(qū)和直轄市（不含港澳臺(tái)）的政府工作報(bào)告中，也只有北京市提到了“保障中小學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，切實(shí)提高學(xué)生健康素質(zhì)”的內(nèi)容，作為首善之區(qū)也為全國(guó)做出了表率。

素質(zhì)教育1999年納入國(guó)家教育發(fā)展戰(zhàn)略，2006年全國(guó)學(xué)校體育工作會(huì)議正式提出要把體育作為素質(zhì)教育的突破口和切入點(diǎn)，而后又發(fā)了一系列關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校體育工作，增強(qiáng)青少年體質(zhì)方面的文件，各地政府和教育的主管部門(mén)也都相繼出臺(tái)了一些政策和措施，但總的感覺(jué)依然是杯水車(chē)薪、令人堪憂。據(jù)教育部對(duì)2010年15個(gè)省義務(wù)教育階段課程開(kāi)設(shè)狀況監(jiān)測(cè)結(jié)果看，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、物理等傳統(tǒng)考試科目課時(shí)嚴(yán)重超標(biāo)，體育課和學(xué)生課外體育鍛煉時(shí)間嚴(yán)重不足，藝術(shù)課和科學(xué)實(shí)驗(yàn)課的開(kāi)設(shè)也令人擔(dān)憂。如四年級(jí)語(yǔ)文課超標(biāo)率為63.6%，數(shù)學(xué)課為80.5%，八年級(jí)的物理課達(dá)80 7%。相反的是，體育課四年級(jí)不足率達(dá)56.5%，八年級(jí)達(dá)到了76%，其中有13.4%的小學(xué)四年級(jí)和9.9%的中學(xué)八年級(jí)不上或每周只上一節(jié)體育課，而24.3%的農(nóng)村四年級(jí)不上或每周只上一節(jié)體育課。另?yè)?jù)了解，全國(guó)各綜合性大學(xué)的“十二五”規(guī)劃中，也鮮有提及大學(xué)生體育鍛煉和體質(zhì)健康等方面的文字。

在這個(gè)背景下，學(xué)生體質(zhì)如何增強(qiáng)？素質(zhì)教育如何推進(jìn)？合格接班人又如何培養(yǎng)？我們各級(jí)政府和教育主管部門(mén)不妨借鑒一下北京的做法，或從中接受一些啟示。雖然因地域差距有些做法或經(jīng)驗(yàn)不可復(fù)制，但從本地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，切切實(shí)實(shí)地開(kāi)展學(xué)校體育、藝術(shù)和科普活動(dòng)總還是可以大有作為的。

如同習(xí)近平總書(shū)記近期在北京市考察工作時(shí)的重要講話里提到：北京具有地位高、體量大、實(shí)力強(qiáng)、變化快、素質(zhì)好等主要特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)；歷史上中國(guó)許多重大變革和事件多由北京開(kāi)始，進(jìn)而輻射全國(guó)。故作為首善之區(qū)的北京，在當(dāng)前青少年體質(zhì)問(wèn)題和學(xué)校體育發(fā)展方面，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起歷史的責(zé)任，為我國(guó)體育教育、學(xué)生體質(zhì)的全面提升做出率先之舉。