“沖動(dòng)政績(jī)”也需 “沖動(dòng)懲罰”

張友江

三年一屆的村級(jí)換屆選舉，在全國(guó)各地陸續(xù)舉行。筆者日前下鄉(xiāng)時(shí)常聽(tīng)到一些群眾反映，一些村支書在任期內(nèi)，引進(jìn)了項(xiàng)目，建設(shè)了基地，也為群眾解決了一些水、電、路等民生問(wèn)題，但有不少項(xiàng)目大多是資源依賴型，而且污染嚴(yán)重，甚至欠下了“一屁股”債。

三年一屆，掐頭去尾，時(shí)間的確不長(zhǎng)，要穩(wěn)步扎實(shí)地干點(diǎn)顯眼的成績(jī)，還真是不容易。于是，新官上任“三把火”。一些地方連村里都成立了“項(xiàng)目辦”、 “招商辦”， 到處招商引項(xiàng)目，到處建基地。一番折騰過(guò)后，看似園大了、城靚了、路寬了、景多了。但是，繁榮的背后，付出的生態(tài)和民生代價(jià)也高得驚人，往往是項(xiàng)目引進(jìn)了，天空卻灰蒙蒙了，良田好地不能種莊稼了，百姓沒(méi)法正常生活了，GDP增長(zhǎng)帶“血” 了。讓公共財(cái)政一下沒(méi)法恢復(fù)元?dú)猓沧尷^任者背負(fù)著沉重的債務(wù)包袱，無(wú)法甩手前行。一旦繼任者繼續(xù)“沖動(dòng)”，如法炮制，將形成惡性循環(huán)。

此等“沖動(dòng)政績(jī)” 現(xiàn)象，緣何能一再出現(xiàn)，無(wú)非是官僚主義，一言堂作風(fēng)使然。所謂的民主決策，在一些地方官員心中，不過(guò)是走走過(guò)場(chǎng)，最終是由“一把手” 頭腦一發(fā)熱，拍腦袋或拍胸脯說(shuō)了算。這種權(quán)力的高度集中，也為權(quán)力腐敗衍生形成了空間和可能。

防止“沖動(dòng)政績(jī)”， 說(shuō)到底是要提高民主決策水平，堅(jiān)持把權(quán)力置于制度的“籠子里”，讓其有所約束和規(guī)范。更為關(guān)鍵的是要建立一種終身責(zé)任的問(wèn)責(zé)機(jī)制，無(wú)論哪一屆、哪一任官員，如因沖動(dòng)地追求政績(jī)，造成了嚴(yán)重?fù)p失，無(wú)論其卸任與否、官居何位，都要被拉回來(lái)問(wèn)責(zé)，讓其承受“沖動(dòng)的懲罰”。這樣，很多在位期間頭腦一時(shí)發(fā)熱的官員，就會(huì)好好掂量一下自己的“沖動(dòng)”行為了，跑了和尚跑不了廟。