打造“第一窗口”

編者按：省直機(jī)關(guān)是全省機(jī)關(guān)的“第一窗口”。今年以來，省直各單位結(jié)合當(dāng)前正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，縱深開展以“抓學(xué)習(xí)、抓作風(fēng)、抓環(huán)境，促改革發(fā)展”為內(nèi)容的“三抓一促”活動(dòng)，破解機(jī)關(guān)作風(fēng)難題，為加快湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”發(fā)揮了積極作用。本期特別策劃《打造“第一窗口”》聚焦省直機(jī)關(guān)“三抓一促“活動(dòng)，敬請(qǐng)關(guān)注。

2014年，省委、省政府把省直機(jī)關(guān)“抓學(xué)習(xí)、抓作風(fēng)、抓環(huán)境，促改革發(fā)展”活動(dòng)作為今年全省開篇布局的一項(xiàng)重點(diǎn)工作高位推進(jìn)。

2月8日上午，春節(jié)一上班，省委、省政府召開省直機(jī)關(guān)新一輪“三抓一促”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。省委書記李鴻忠、省長(zhǎng)王國(guó)生親自進(jìn)行安排部署，省委副書記張昌爾通報(bào)情況。李鴻忠強(qiáng)調(diào)指出，要圍繞全省“發(fā)展、改革、作風(fēng)”工作重點(diǎn)，突出“抓學(xué)習(xí)、抓作風(fēng)、抓環(huán)境，促改革發(fā)展”主題，將“三抓一促”活動(dòng)作為作風(fēng)建設(shè)的重要抓手，大興好學(xué)之風(fēng)、親民之風(fēng)、清廉之風(fēng)、尚能之風(fēng)，以更大力度把活動(dòng)不斷引向深入。

省委常委、省委秘書長(zhǎng)、省直機(jī)關(guān)“三抓一促”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)傅德輝親自主抓。各省直單位按照省委要求，結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，明確活動(dòng)目標(biāo)責(zé)任，一步一個(gè)腳印地抓好落實(shí)。

好學(xué)尚能 凝聚共識(shí)

學(xué)習(xí)是強(qiáng)能之本。作為全省機(jī)關(guān)的 “第一窗口”，各省直機(jī)關(guān)“最是書香能致遠(yuǎn)”。

今年省直各單位除了讀好省委書記李鴻忠推薦的《之江新語》《世界社會(huì)主義五百年》《馬克思主義哲學(xué)十講》《興國(guó)之魂》四本書之外，充分利用開展“書香機(jī)關(guān)·踐行夢(mèng)想”、干部在線學(xué)習(xí)、長(zhǎng)江講壇等學(xué)習(xí)活動(dòng)平臺(tái)，大興好學(xué)之風(fēng)，為全面深化改革提供強(qiáng)大動(dòng)力。廣大機(jī)關(guān)干部重點(diǎn)圍繞學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、黨的十八屆三中全會(huì)和省委十屆四次全會(huì)精神等內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)前全面深化改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過專家輔導(dǎo)、專題培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)等方式，積極組織黨委中心組學(xué)習(xí)，抓好黨員干部學(xué)習(xí)，繼續(xù)解放思想，凝聚共識(shí)，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)改革發(fā)展的能力。

省直機(jī)關(guān)“書香機(jī)關(guān)·踐行夢(mèng)想”讀書演講比賽競(jìng)相開展，聲勢(shì)浩大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，省直系統(tǒng)先后有十余萬名黨員干部參加初賽，109名選手將參加復(fù)賽、決賽，評(píng)出一等獎(jiǎng)10名、二等獎(jiǎng)20名、三等獎(jiǎng)30名。

為落實(shí)省委書記李鴻忠關(guān)于辦好市場(chǎng)大學(xué)的指示，省直機(jī)關(guān)工委與省文化廳進(jìn)行專題研究，開設(shè)了“長(zhǎng)江講壇·市場(chǎng)大講堂”，邀請(qǐng)全國(guó)知名專家，從市場(chǎng)與宏觀調(diào)控、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體、資本市場(chǎng)等方面，開展系列講座，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和基本知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高省直機(jī)關(guān)干部以市場(chǎng)思維和市場(chǎng)機(jī)制抓改革促發(fā)展的能力和本領(lǐng)。上半年，長(zhǎng)江講壇共舉辦講座38場(chǎng)，省直機(jī)關(guān)參加講座7850多人，其中，舉辦市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和基本知識(shí)講座11場(chǎng)，已成為了具有湖北特色的學(xué)習(xí)品牌。

干部在線學(xué)習(xí)課程豐富、方式靈活、管理規(guī)范，為黨員干部網(wǎng)上自學(xué)提供了平臺(tái)。今年省直機(jī)關(guān)在線學(xué)習(xí)單位119個(gè)，共1.3萬多人。上半年雙達(dá)標(biāo)（個(gè)人20學(xué)時(shí)、單位參學(xué)率60%）單位92個(gè)，單項(xiàng)達(dá)標(biāo)8個(gè)。

3月18日，省教育廳舉行 “教育改革我獻(xiàn)一策” 的 “搖號(hào)式”演講，廳機(jī)關(guān)13個(gè)處室、20名干部爭(zhēng)先恐后登臺(tái)演講。省水利廳抓實(shí)學(xué)習(xí)考評(píng)，建立了一套完備的述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)機(jī)制。這正是省直各單位不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法的一個(gè)縮影。各省直單位結(jié)合單位和干部崗位實(shí)際，分類分層，采取征文、演講、論壇、考試等多種形式，把學(xué)習(xí)抓實(shí)抓細(xì)抓活。

轉(zhuǎn)變作風(fēng) 親民務(wù)實(shí)

“第一窗口”干部作風(fēng)的好壞，直接影響湖北的發(fā)展。

省直各單位在抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中，始終突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，從嚴(yán)從實(shí)抓，并建立明察暗訪工作機(jī)制，抓紀(jì)律和制度的執(zhí)行。

堅(jiān)持把中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見和反“四風(fēng)”的要求作為一項(xiàng)“鐵規(guī)”，把落實(shí)“三短一簡(jiǎn)一儉”變成常態(tài)，重抓經(jīng)常、抓整改。截至8月底，省直機(jī)關(guān)“三抓一促”活動(dòng)明察暗訪組采取抽簽確定抽查單位的形式，重點(diǎn)對(duì)省直窗口單位的服務(wù)態(tài)度、辦事效率及是否存在“三難”等問題進(jìn)行明察暗訪。從抽查的36家窗口單位來看，各單位均實(shí)現(xiàn)了文件簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議活動(dòng)、“三公”經(jīng)費(fèi)三個(gè)減下來的目標(biāo)。發(fā)文與2013年同期相比平均下降13.4%；會(huì)議同期平均下降14.6%；“三公”經(jīng)費(fèi)全部實(shí)現(xiàn)同比下降，平均下降48.7%。36家單位全部建立明察暗訪制度，問責(zé)追責(zé)72人。

省委宣傳部重新修訂完善了51項(xiàng)工作制度，對(duì)轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)、變會(huì)風(fēng)等作出了明確的要求，并專門制定出臺(tái)了改進(jìn)會(huì)風(fēng)的七條措施，要求全省宣傳文化單位和部機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委六條意見、改會(huì)風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)的工作力度。

省委黨校以“三個(gè)嚴(yán)禁、三個(gè)一律”為抓手，制定五項(xiàng)具體措施，深入推進(jìn)在校學(xué)員作風(fēng)建設(shè)，著力打造學(xué)員管理升級(jí)版。

省人社廳今年1—5月，全廳“三公”經(jīng)費(fèi)比上年同期下降84%，其中，公務(wù)接待費(fèi)下降78%，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)下降90%。

省工商局采取多項(xiàng)舉措深入踐行“三短一簡(jiǎn)一儉”，1-6月，該局通過嚴(yán)控會(huì)議數(shù)量、規(guī)模及時(shí)間，比去年同期減少12%；各類正式發(fā)文143件，同比精簡(jiǎn)34% ；“三公”經(jīng)費(fèi)開支同比減少45%。

省直各單位結(jié)合當(dāng)前正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，大力貫徹落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，繼續(xù)抓好第一批整改任務(wù)落實(shí)，重點(diǎn)解決在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中有些問題表現(xiàn)在下面、根子在省直機(jī)關(guān)的問題，大力整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)、“三難”問題、推諉的問題、吃拿卡要的問題，注重抓建章立制，深入推進(jìn)“建成支點(diǎn)、走在前列，爭(zhēng)做好干部”和“三聯(lián)三促”活動(dòng)，把教育和實(shí)踐緊密結(jié)合，始終堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，切實(shí)做到以知促行，知行合一，著力解決好“四風(fēng)”問題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

省文化廳以開展“三聯(lián)三促”活動(dòng)為載體，聯(lián)系“一區(qū)兩企業(yè)”（聯(lián)系武漢東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和武漢萬達(dá)集團(tuán)、銀都文化傳媒股份有限公司兩家企業(yè)），重點(diǎn)推進(jìn)“武漢東湖國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地”建設(shè)，幫助兩個(gè)企業(yè)積極申報(bào)文化產(chǎn)業(yè)資金，指導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)打造湖北省文化產(chǎn)業(yè)示范基地。

省委臺(tái)辦開展為期一年的“千名干部進(jìn)臺(tái)企、傾情服務(wù)促發(fā)展”專項(xiàng)活動(dòng)，全省2000多家臺(tái)企均有干部包聯(lián)到位，截至目前為臺(tái)企協(xié)調(diào)解決各類問題315件。

省三峽辦（省經(jīng)協(xié)辦）在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化三峽庫(kù)區(qū)對(duì)口支援促進(jìn)移民安置致富工作的意見》，為新一輪對(duì)口支援工作的開展提供了重要依據(jù)和支撐。他們先后3次組織遴選有實(shí)力和投資意向的20多家商會(huì)企業(yè)到黃梅縣小池新區(qū)實(shí)地考察，有效提升了項(xiàng)目對(duì)接的成功率。

由省科技廳繼續(xù)牽頭負(fù)責(zé)“聯(lián)高新，促創(chuàng)新”活動(dòng)，為進(jìn)一步深化去年“聯(lián)高新”活動(dòng)成果，培養(yǎng)一批掌握科學(xué)思維、科學(xué)方法和科學(xué)工具的創(chuàng)新型人才，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平，推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和“創(chuàng)新湖北”建設(shè)，聯(lián)合相關(guān)研究院所和專家開展了新一輪創(chuàng)新方法推廣培訓(xùn)工作。目前，在全省高新技術(shù)企業(yè)中構(gòu)建了137家試點(diǎn)預(yù)備企業(yè)、28家試點(diǎn)企業(yè)、8家示范企業(yè)的創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用企業(yè)方陣，為企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新方法種子工程師440余人次，指導(dǎo)企業(yè)解決技術(shù)難題84項(xiàng)，申報(bào)專利32項(xiàng)。

省婦聯(lián)扎實(shí)開展系列為民服務(wù)活動(dòng)，以“送法律、送健康、送家教”為活動(dòng)內(nèi)容，組織機(jī)關(guān)及直屬單位干部職工以及法律專家、衛(wèi)生專家、家教專家，赴省婦聯(lián)“三萬”活動(dòng)駐點(diǎn)村開展健康知識(shí)講座、家庭教育講座，為群眾免費(fèi)義診和法律咨詢、家教咨詢。

結(jié)合省委在第一批開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中重點(diǎn)開展“四項(xiàng)專項(xiàng)整治”工作的總體部署，省直機(jī)關(guān)工委作為“三難”問題專項(xiàng)整治活動(dòng)的責(zé)任單位，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委的部署，堅(jiān)持把開展“三難”問題整治工作貫穿于教育實(shí)踐活動(dòng)始終，明確了組織機(jī)構(gòu)，制定了實(shí)施方案，暢通了投訴渠道，開通了投訴舉報(bào)電話，實(shí)行24小時(shí)專人值班，在窗口單位行政服務(wù)大廳設(shè)立舉報(bào)箱，組織專班認(rèn)真辦理投訴舉報(bào)，采取自辦、交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦等方式逐一辦理。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的信件，要求各單位在10天之內(nèi)答復(fù)，并回復(fù)當(dāng)事人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年上半年，共接到來信來電149件，辦結(jié)率達(dá)到98%，先后開展了兩次明察、三次暗訪，下發(fā)整改通知書114份，約談10個(gè)單位18人，問責(zé)追責(zé)610人，機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等問題得到有效解決。

優(yōu)化環(huán)境 助力發(fā)展

優(yōu)化服務(wù)湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境，沒有最好，只有更好。

今年，省直各單位圍繞全面深化改革任務(wù)，繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，大力轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，不斷優(yōu)化服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。

5月份，省委“三抓一促”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室深入省直部分單位開展“三抓一促”活動(dòng)專題調(diào)研，重點(diǎn)對(duì)開展集中審批、網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批情況進(jìn)行督辦落實(shí)；省人大常委會(huì)就優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境舉行專題詢問，檢查督促《湖北省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境條例》貫徹落實(shí)情況；省編辦牽頭抓總，協(xié)調(diào)省直38個(gè)行政審批部門首次集中曬出省級(jí)“權(quán)力清單”，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

省直機(jī)關(guān)大力推行集中審批、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批。截至8月底，省直36家窗口單位中，34家已開通內(nèi)網(wǎng)審批，25家已開通外網(wǎng)受理，25家單位已實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)互通。

省發(fā)改委以投資項(xiàng)目為主線，會(huì)同涉及具有投資項(xiàng)目行政審批的19家省直單位，計(jì)劃于9月底前建立起省級(jí)投資項(xiàng)目網(wǎng)上聯(lián)合審批平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批工作“網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上辦理、同步審批、部門會(huì)商、在線監(jiān)督、信息公開”的辦件模式。

省林業(yè)廳網(wǎng)上審批實(shí)現(xiàn)了地域全覆蓋、審批事項(xiàng)全覆蓋、內(nèi)外網(wǎng)全覆蓋，做到了“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、全程公開透明” ，將10個(gè)林業(yè)審批事項(xiàng)、5個(gè)網(wǎng)上林業(yè)采集確權(quán)登記事項(xiàng)和4類公開事項(xiàng)納入農(nóng)村網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，與農(nóng)村網(wǎng)格化管理平臺(tái)對(duì)接。

省交通廳曬出權(quán)力清單、推行陽光政務(wù)，將原分布在1廳5局8個(gè)辦事部門的省級(jí)交通運(yùn)輸行政審批人員、事項(xiàng)和審批職能集中到省廳一個(gè)窗口辦理，實(shí)現(xiàn)了“一站式”服務(wù)，由原來的17項(xiàng)精簡(jiǎn)到11項(xiàng)，在追求“數(shù)量最少”的同時(shí)，注重“質(zhì)量最優(yōu)”，實(shí)現(xiàn)了承諾件由法定的20個(gè)工作日壓縮為14個(gè)工作日，比法定時(shí)限縮短了30%。自2012年政務(wù)服務(wù)大廳揭牌運(yùn)行以來，共辦理審批2萬余件，處理咨詢上萬起，獲贈(zèng)錦旗19面，表?yè)P(yáng)信1封。

省財(cái)政廳深化財(cái)政體制改革，今年確定了重點(diǎn)推進(jìn)12項(xiàng)財(cái)稅體制改革任務(wù)。已提前完成創(chuàng)新省屬高校自然科學(xué)應(yīng)用研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新實(shí)體中小企業(yè)發(fā)展基金管理運(yùn)營(yíng)模式等多項(xiàng)任務(wù)。

一系列過硬舉措，為全面深化改革、加快湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”起到了重要的促進(jìn)作用。

改革只有逗號(hào)，沒有句號(hào)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。讓“第一窗口”成為名副其實(shí)的“第一”，是動(dòng)力，也是期許。