代縣地質災害防治工作淺析

武紅星

摘 要：地質災害防治事關人民群眾的生命財產安全，切實有效地防治地質災害，從源頭上控制和減少地質災害的出現(xiàn)具有非常重要的意義。地質災害防治工作是一項長期而艱巨的任務，必須制訂出多套應急措施，全方位、多舉措地應對地質災害，才能有效保護人民群眾的生命財產安全。簡要介紹了代縣地質災害現(xiàn)狀，并分析應對策略，提出了進一步完善代縣地質災害防治工作的建議。

關鍵詞：地質災害；防治；損失；建議

中圖分類號：P694 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）14-0152-02

代縣位于山西省東北部，忻州市東部，雁門關下，行政區(qū)劃隸屬忻州市管轄，東接繁峙縣，西鄰原平市，南毗五臺縣，北界山陰縣，東北與應縣為鄰，西北與朔州市接壤，總面積為1 721.5 km2，現(xiàn)轄6鎮(zhèn)5鄉(xiāng)377個行政村，總人口21.49萬人。代縣境內地質災害廣泛分布，主要地質災害的類型有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地裂縫。

1 地質災害的分布狀況及造成的危害

根據(jù)有關調查資料可知，全縣范圍內各類地質災害隱患點共有101處，其中，崩塌10處、滑坡21處、泥石流17處、地面塌陷4處、地裂縫3處和不穩(wěn)定斜坡46處，它們分布在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。地質災害多以小型災害為主，且主要以崩塌、滑坡為主，多發(fā)生于汛期，主要由強降水引發(fā)。發(fā)生地質災害的直接原因除了特定的地質條件和自然因素外，主要是由人類不合理的工程活動引發(fā)，其次是人類工程與自然因素復合作用的結果。根據(jù)資料統(tǒng)計，近幾年來發(fā)現(xiàn)的地質災害共造成全縣16人死亡，直接經(jīng)濟損失約970萬元，主要受災體為房屋、土地、道路和電力、水利設施。

2 做好地質災害防治工作的思考與建議

地質災害防治事關人民群眾的生命財產安全，事關科學發(fā)展觀的落實情況，事關社會主義和諧社會的構建，因此，切實有效地防治地質災害，從源頭上控制和減少地質災害具有十分重要的現(xiàn)實意義。

2.1 加強監(jiān)測預警，提高應急反應能力

代縣地形條件復雜，地質災害隱患點多，分布面廣，崩塌、滑坡等突發(fā)性地質災害頻發(fā)，危害嚴重，因此，做好監(jiān)測預警和提高應急反應能力有十分重要的意義。要做好此項工作，首先應全面查清全縣的地質災害分布狀況、災害類型和特征，并在此基礎上認真做好監(jiān)測預警工作。重點對地質災害易發(fā)區(qū)、丘陵山區(qū)居民點、重要的交通干線、旅游區(qū)、重要工程所在地和重要地質災害隱患點（區(qū)）進行調查，及時掌握地質災害的最新情況，并在此基礎上圈定地質災害的重點防范區(qū)和防范點，有針對性地提出地質災害的防治措施和相關建議。當有突發(fā)性地質災害發(fā)生時，要及時進行現(xiàn)場調查，及時采取應對措施，最大限度地減少災害造成的損失。

對各類地質災害的隱患點來說，要按照災害規(guī)模和不同的危害程度做好監(jiān)測預警工作，重要的隱患點要組織專業(yè)人員進行監(jiān)測，安裝簡易的監(jiān)測設備，及時掌握地質災害隱患點的變化情況。當?shù)刭|災害隱患點發(fā)生險情或遇到突發(fā)強降水天氣時，有關單位要及時發(fā)出預警信息，并采取相應的應急措施。情況緊急時，還應立即組織受災群眾撤離到安全地帶，避免造成人員傷亡和重大財產損失。國土、氣象、水利、交通等部門要通力協(xié)作，加強信息共享，利用各種媒體渠道實現(xiàn)預警信息的暢通發(fā)布。對處于地質災害易發(fā)區(qū)內的重點工程、重點保護對象等要盡可能實現(xiàn)專項預測、預報。在汛期，國土等相關部門要實行24 h值班制度，保持通訊暢通，做好記錄，及時了解地質災害的有關情況。要建立由國土、水利、交通、建設等相關部門人員和地勘專家組成的地質災害應急搶險隊伍，并做好車輛、物資等相關準備工作，隨時處于待命狀態(tài)，一旦出現(xiàn)地質災害險情或發(fā)生地質災害，應在第一時間趕赴現(xiàn)場進行應急調查，必要時實施緊急搶險，有效控制災情和險情。

2.2 加強地質災害群測群防體系建設

實踐證明，加強地質災害群測群防體系建設，對有效防范地質災害的發(fā)生和最大限度地減少因災造成的損失具有重要的意義。要建立和完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級地質災害群測群防體系，當發(fā)生地質災害或出現(xiàn)災害隱患時，有關部門和單位要安排專人對地質災害點或隱患點進行調查和監(jiān)測，及時落實地質災害防治責任單位、責任人和地質災害隱患點監(jiān)測人，并向社會大眾公布。要建立和完善地質災害群測群防的責任制度、監(jiān)測制度，宣傳培訓制度和汛期值班等工作制度，并認真貫徹執(zhí)行。

國土部門要認真組織開展轄區(qū)汛前、汛期和汛后地質災害排查，同時，要加強對各地質災害隱患點監(jiān)測人員的業(yè)務培訓，使他們掌握地質災害監(jiān)測的基本知識和應急措施，提高監(jiān)測和預防地質災害的質量和水平。

2.3 加強地質災害防治知識的宣傳

地質災害防治工作涉及面較廣，各級政府應在制訂和完善地質環(huán)境保護和地質災害防治法律法規(guī)的同時，加強地質災害防治知識的宣傳和教育，不斷提高廣大群眾的防災意識和能力。要利用廣播電視、報刊、板報、宣傳手冊等各種宣傳手段和形式，通過“世界地球日”廣泛普及地質災害防治基本知識，積極開展社會宣傳活動和咨詢活動，尤其是要加強向受到地質災害威脅的群眾進行防災知識的宣傳和教育，使廣大群眾了解什么是地質災害，如何鑒別并及時發(fā)現(xiàn)地質災害，怎樣預防、預報地質災害，如何避讓、治理地質災害，以增強廣大群眾對地質災害防治重要性的認識，有效防御地質災害的發(fā)生，減少因災害而造成的損失。

2.4 加強礦山地質環(huán)境保護

要有效地保護礦山地質環(huán)境，建立礦山企業(yè)地質環(huán)境恢復治理保證金制度。根據(jù)有關要求，新建、在建的礦山企業(yè)要委托有資質的單位編制《礦山地質環(huán)境保護與綜合治理方案》，按時足額繳納保證金，并嚴格按照地質災害“誰引發(fā)，誰治理”和“邊開采，邊治理”的原則做好礦山環(huán)境保護和地質災害防治工作。

〔編輯：白潔〕

Abstract： The geological disaster prevention is a matter of peoples life and property safety， effectively to prevent and control geological disasters， from the source control and reduce the occurrence of geological disasters has very important significance. Geological disaster prevention and control work is a long-term and arduous task， must develop a set of emergency measures， more comprehensive， more measures to respond to geological disasters， to effectively protect the safety of life and property of the people. Dai county geological disaster is briefly introduced the status quo， and analyze the coping strategy， put forward to improve the job of Dai county geological disaster prevention advice.

Key words： geological disasters； prevention and control； loss； advice