特殊教育三地調查

高海明

4月17日，在教育部和中國殘聯在河北省石家莊市聯合召開特殊教育提升計劃省級實施方案編制工作推進會上，教育部副部長劉利民指出，要充分認識辦好特殊教育的重要意義，落實履職盡責特教特辦的要求，努力讓殘疾孩子接受良好教育。然而，目前的現實狀況是，特教發(fā)展依舊面臨著諸多困難，需要更多的制度扶持和社會各界的幫助。前不久，《教育》旬刊記者對安徽、福建連江、廣西柳州三地特教辦學情況作了相關調查。

安徽：特教師資缺口大

根據第二次全國殘疾人抽樣調查，安徽省現有各類殘疾人358.6萬人，其中6至14歲學齡兒童就有11.3萬人，15至22歲殘疾青年有16.8萬人。據了解，這些青少年能夠得到特殊教育和系統康復訓練的不足1/10?！?5歲以上的殘疾人文盲和半文盲率高達59.31%，高中及中專文化程度的殘疾人僅有2.5%。”殘疾人的中高等教育十分薄弱。安徽省一共有65所特殊教育學校，三類殘疾兒童在校生有2萬多人，其中在特殊教育學校的有4800人。目前，教育部門為特殊教育學校核編標準為：教職工與學生比1∶4，按照這個標準，安徽省目前三類殘疾兒童在校生2萬人，應該配備5000名特殊教育教師。

但是，現實情況是什么？從安徽省教育廳近年來公布的統計中看到，安徽省從事特殊教育的教職工僅為1480人，特教老師的缺口達到3520人，特殊教育老師的數量遠遠不能滿足需求。而全安徽省培養(yǎng)特殊教育師資的只有肥西師范學校一所，每年培養(yǎng)的特教老師只有幾十名。 肥西師范學校的分管副校長何敏說，學校從2009年開始到現在，特教專業(yè)從來沒招滿過學生?！斑@個專業(yè)每年計劃招收40人，但是2009年只招到10名學生，2010年是26名，2011年是27名，2012年23名，2013年是31名。”

何校長說，每年學校畢業(yè)的特教老師都“供不應求”，全省各地的特教學校都想從中招到一名老師，而且保證百分百給編制，國家規(guī)定工資待遇也比普通老師高10%，就業(yè)前景是非常好的，但是每年招收仍然“遇冷”。不僅如此，有一部分學生即使入學時選擇特教專業(yè)，但是畢業(yè)時最終還是放棄去特教學校任教?！俺刂菹旅嬖浻幸粋€縣特教學校來‘要老師，當地教育局、監(jiān)察局、人事局派人到我們學?，F場招聘，只要有學生愿意去，當場給編制?！钡?，仍然沒有畢業(yè)學生愿意去。 何校長說，很多學生當初報這個專業(yè)，是奔著以后有教師編制來的?！耙驗樘厥饨逃鎸γ@啞、弱智、自閉、多動兒童，要求教育者很有耐心，所以也有很多考生即使選擇特教專業(yè)，但在學習過程中，在與特殊兒童面對面的交流中，最終失去了興趣和耐心?！?/p>

因為教育部門現在還未對特殊教育建立統一的評價機制，特教老師的教育水平和教育效果沒有考核機制，這也使很多非專業(yè)人經過短期培訓都能成為特教老師。何校長說，“培養(yǎng)一個專業(yè)的特教老師，學校投入的代價要比培養(yǎng)一個普通老師高出很多。以肥西師范為例，特教專業(yè)的學生最少，但是教學設備投入卻高達1000萬，要兼?zhèn)湔Z言矯治、聽力測試、盲文打字等在內的特教實訓功能，而且，培養(yǎng)一個老師要用上5年的時間?！?/p>

但是，特殊教育由于其教育對象的特殊性，必須經過特殊教育專業(yè)培訓的師資才能勝任。何校長說，要解決這個問題，還是需要社會和教育部門的引導，讓更多的學生愿意投入到這項需要長期奉獻的行業(yè)。

福建連江：專業(yè)知識亟待“升級”

成立于1995年的連江縣特殊教育學校，是福建省特教學校達標驗收的9所學校之一，目前有214名智障或聾啞學生，開設了從學前到高中職前的所有培智課程。從2001年至今，連江特教學校已有近百名智障或聾啞畢業(yè)生走上工作崗位或進入技能院校深造。“學校有64名教師，而特教專業(yè)畢業(yè)的不到25%。”連江縣特殊教育學校莊維佺說，除了特教專業(yè)教師不足外，目前學校還經歷著人才“升級”的困境。38歲的林家容副校長雖然是科班出身，可他還是感覺有點跟不上形勢變化。對通過“3+1”進入特教崗位的阮雕霞來說，這一感受更為強烈。所謂的“3+1”，是指3年普通師范專業(yè)畢業(yè)再加1年特殊教育專業(yè)培訓后在特教學校上崗教學。

教師眼中的形勢變化有兩個方面：一是專業(yè)知識落伍，2009年，醫(yī)教結合的理念開始進入國內。這一理念提出了針對智障兒童的康復教育要從醫(yī)學角度尋找原因，從教育領域制定矯正教育方案。這要求相關從業(yè)人員具備“跨界”的知識及相關技能培訓；二是自閉癥孩子數量增加，教育難度成倍上漲。

“比如可視音樂治療系統，屬于情緒干預與訓練，通過音樂及圖像刺激喚醒孩子們對世界的直覺認知。我們也到上海專門培訓過，但實際教學過程中，對于一般智障兒童有效果，但對自閉癥兒童的治療效果就不太明顯。如果有專業(yè)的后期指導，相信有助于我們發(fā)現問題。”阮雕霞說。相比于經費及人才的短缺，莊維佺校長更希望獲得家長的理解和支持?！疤亟滩皇呛唵蔚闹R教學，它更多是在了解學生的基礎上，提供有效的人格教育，關乎未來學生走向社會的生存自理能力。”

莊維佺認為，在特教領域，勞動技能、社會適應培訓比基礎文化課更重要。烹飪室、家務室、理發(fā)室、美工室等一系列勞動技能培訓教室在連江特教學校一應俱全?！芭腼冋n不是教學生成為廚師，而是讓學生懂得做基本的家庭菜?！鼻f維佺說，“這些技能傳授比專業(yè)的康復器械訓練更有效，更受孩子們歡迎?！?/p>

廣西柳州：制度扶持是關鍵

廣西柳州市西江路42號是一處幽靜的小院落。院中綠樹成蔭，屋子里桌椅整齊。從外觀上看，它就是一所普通的小學校。但不普通的是，在這里就讀的是60名中、重度智力殘障學生，他們的年齡從七八歲至20歲。

1991年，退休老人許為忠、王尉文在這里蓋起院落，創(chuàng)辦了“致柳特教學?！??？嘈慕洜I了23年的致柳特教學校，因遭遇重重現實困難面臨停辦，許為忠、王尉文夫婦倆向他人吐露了想停辦的念頭。許為忠說，這些年來，教育部門對普通中小學生的補貼力度很大，但自己學校的學生卻沒有得到應有的關注。這令他頗為失望，甚至心灰意冷。許為忠知道，制度層面的扶持才是民辦特教學校最堅強的后盾。而這，就需要有關部門針對民辦特教學校制訂相關補貼制度，為殘障孩子的教育付出一些“成本”。偶發(fā)的社會愛心人士的資助，只是錦上添花。endprint

實際上，這并不是夫婦倆第一次產生停辦學校的念頭。2011年9月，因無力招聘到合適的師資，許為忠曾前往教育部門申請停辦；但為了求學的孩子們，他們最終想盡辦法挺過了那次難關。近年來，學校的經營面臨著越來越多的困難。王尉文表示，因為經費不足，難以聘請到足夠的師資是最大的困難。目前，學校有包括王尉文在內的5位專任老師，每位老師負責的學生多達10多名。而根據規(guī)定，一位老師負責的殘障學生不應超過5名。

“沒辦法，學生繳納的學費，基本上剛好就夠這些老師及護理員們的工資支出，而水電費、購買設備等很多支出，還得我們自己想辦法?！蓖跷疚慕榻B。為了節(jié)省開支，學校食堂至今沒有使用燃氣灶，而是堅持燒煤球。王尉文更是每天堅持到菜市場砍價，就為了省下一點采購費用。而學校里的電視、辦公家具等也多是從自家或朋友家搬來的?；顒邮依锏哪桥_用了10多年的電視機，播放圖像已很不清晰了，但孩子們仍然看得津津有味。同樣，為了節(jié)省人力開支，許為忠多年來兼了雜工、電工等多項職責。教室里的電燈壞了，都是年事已高的他爬上爬下進行維修?！斑@兩年干不動了，一爬上高處就頭暈，血壓高了?！睕]辦法的時候，只能找來隔壁酒店的保安幫忙。

資金缺乏，精力不濟，這些實際困難讓夫婦倆產生了停辦學校的念頭。但想到目前在讀的60個孩子的去處，卻又令他們難以抉擇?！皩W校如果不辦了，孩子們又該去哪里呢？他們的未來又在哪里？”王尉文幾次對著自己發(fā)問。許為忠也提出，如果本地有公辦的特教學校，能夠承擔起這些孩子的教育職責，那他們的選擇就簡單很多了。在許為忠、王尉文夫婦心里，學校是他們難以割舍的“孩子”；而在孩子們的心里，這所學校就是他們成長的最好樂園。

在柳州，還有一所與“致柳特教”類似的學校，那就是柳州市育才特教學校。正是在社會各界的扶持下，這所學校的生存條件發(fā)生了巨大的改變。1998年，柳州市育才特教學校在慶豐路一間平房創(chuàng)辦，創(chuàng)辦人為2013年《南國今報》公民榜樣候選人——“特教阿婆”胡惠月。據了解，在學校創(chuàng)辦之前，為了解柳北區(qū)目前患有自閉及智障兒童的人數，她和柳北區(qū)殘聯的工作人員進行了長時間的下戶調查。憑借對教育事業(yè)和自閉癥兒童的關心，她一人扛起了學校的所有事務。每月800元的房租，也是她從自己的退休金里省下來的。

“育才特教”創(chuàng)辦之初，只有8名學生。胡惠月一人負責照顧學生們的飲食起居。后來，一些年輕的師資力量的注入，也讓學校的教學漸漸有了起色。柳北區(qū)民政局還特地送來課桌椅，使得學校的教學環(huán)境也有了很大改觀。但是，由于這間民房采光不好，樓梯較高，許多孩子肢體不協調，上下樓梯的時候經常摔倒；因此，胡又將校址遷到了雅儒路的一間小院，有了兩層樓的教學樓；但一年需繳納4萬元的租金。自從搬至雅儒路后，學生漸漸多了起來，最多一次容納200多名學生。胡惠月說，辦學規(guī)模的逐漸擴大，離不開政府各部門的支持。從2004年起，柳北區(qū)教育局就給予25名特困生每學期每人250元的困難補助；柳州市教育局給予每名學生每學期300元左右的辦學經費；柳州市殘聯也給每名學生每年600元的補助，這筆費用學校用于減免學生的生活費。同時，在社會各界愛心人士幫助下，學校的運轉已完全走向正軌。“目前學校共有20多名老師。每年市教育局都會給老師外出學習的機會，而老師的工資待遇也比創(chuàng)校初期提高了不少。”胡惠月說。

雖然目前育才特教得到了社會各界的支持，但在胡惠月看來，學校仍有許多地方需要改進?！拔蚁Ｍ嘘P部門能夠加強對貧困特教學生的支持。”胡惠月說，最重要的一點，是希望得到整個社會對特教事業(yè)的關注和理解。“像在我們學校，從事教學工作的大部分是年輕女老師，有些老師的家人非常支持她們的工作，但有些則會覺得這項工作既辛苦又不得錢，所以總是勸她們改行。”胡惠月表示，雖然是民辦學校要向家長收費，但是老師們付出的心血要遠遠高于拿到手的工資。

對此，柳北區(qū)教育局副局長黃迪表示，從事特教工作需要付出極大的愛心和耐心，因此城區(qū)教育局對胡惠月的特教學校會盡可能地給予幫助和支持，等到針對特教事業(yè)具體的指導性扶助政策出臺后，相信特教事業(yè)會得到更好的發(fā)展。endprint

實際上，這并不是夫婦倆第一次產生停辦學校的念頭。2011年9月，因無力招聘到合適的師資，許為忠曾前往教育部門申請停辦；但為了求學的孩子們，他們最終想盡辦法挺過了那次難關。近年來，學校的經營面臨著越來越多的困難。王尉文表示，因為經費不足，難以聘請到足夠的師資是最大的困難。目前，學校有包括王尉文在內的5位專任老師，每位老師負責的學生多達10多名。而根據規(guī)定，一位老師負責的殘障學生不應超過5名。

“沒辦法，學生繳納的學費，基本上剛好就夠這些老師及護理員們的工資支出，而水電費、購買設備等很多支出，還得我們自己想辦法。”王尉文介紹。為了節(jié)省開支，學校食堂至今沒有使用燃氣灶，而是堅持燒煤球。王尉文更是每天堅持到菜市場砍價，就為了省下一點采購費用。而學校里的電視、辦公家具等也多是從自家或朋友家搬來的?；顒邮依锏哪桥_用了10多年的電視機，播放圖像已很不清晰了，但孩子們仍然看得津津有味。同樣，為了節(jié)省人力開支，許為忠多年來兼了雜工、電工等多項職責。教室里的電燈壞了，都是年事已高的他爬上爬下進行維修。“這兩年干不動了，一爬上高處就頭暈，血壓高了。”沒辦法的時候，只能找來隔壁酒店的保安幫忙。

資金缺乏，精力不濟，這些實際困難讓夫婦倆產生了停辦學校的念頭。但想到目前在讀的60個孩子的去處，卻又令他們難以抉擇?！皩W校如果不辦了，孩子們又該去哪里呢？他們的未來又在哪里？”王尉文幾次對著自己發(fā)問。許為忠也提出，如果本地有公辦的特教學校，能夠承擔起這些孩子的教育職責，那他們的選擇就簡單很多了。在許為忠、王尉文夫婦心里，學校是他們難以割舍的“孩子”；而在孩子們的心里，這所學校就是他們成長的最好樂園。

在柳州，還有一所與“致柳特教”類似的學校，那就是柳州市育才特教學校。正是在社會各界的扶持下，這所學校的生存條件發(fā)生了巨大的改變。1998年，柳州市育才特教學校在慶豐路一間平房創(chuàng)辦，創(chuàng)辦人為2013年《南國今報》公民榜樣候選人——“特教阿婆”胡惠月。據了解，在學校創(chuàng)辦之前，為了解柳北區(qū)目前患有自閉及智障兒童的人數，她和柳北區(qū)殘聯的工作人員進行了長時間的下戶調查。憑借對教育事業(yè)和自閉癥兒童的關心，她一人扛起了學校的所有事務。每月800元的房租，也是她從自己的退休金里省下來的。

“育才特教”創(chuàng)辦之初，只有8名學生。胡惠月一人負責照顧學生們的飲食起居。后來，一些年輕的師資力量的注入，也讓學校的教學漸漸有了起色。柳北區(qū)民政局還特地送來課桌椅，使得學校的教學環(huán)境也有了很大改觀。但是，由于這間民房采光不好，樓梯較高，許多孩子肢體不協調，上下樓梯的時候經常摔倒；因此，胡又將校址遷到了雅儒路的一間小院，有了兩層樓的教學樓；但一年需繳納4萬元的租金。自從搬至雅儒路后，學生漸漸多了起來，最多一次容納200多名學生。胡惠月說，辦學規(guī)模的逐漸擴大，離不開政府各部門的支持。從2004年起，柳北區(qū)教育局就給予25名特困生每學期每人250元的困難補助；柳州市教育局給予每名學生每學期300元左右的辦學經費；柳州市殘聯也給每名學生每年600元的補助，這筆費用學校用于減免學生的生活費。同時，在社會各界愛心人士幫助下，學校的運轉已完全走向正軌。“目前學校共有20多名老師。每年市教育局都會給老師外出學習的機會，而老師的工資待遇也比創(chuàng)校初期提高了不少?！焙菰抡f。

雖然目前育才特教得到了社會各界的支持，但在胡惠月看來，學校仍有許多地方需要改進?！拔蚁Ｍ嘘P部門能夠加強對貧困特教學生的支持。”胡惠月說，最重要的一點，是希望得到整個社會對特教事業(yè)的關注和理解。“像在我們學校，從事教學工作的大部分是年輕女老師，有些老師的家人非常支持她們的工作，但有些則會覺得這項工作既辛苦又不得錢，所以總是勸她們改行。”胡惠月表示，雖然是民辦學校要向家長收費，但是老師們付出的心血要遠遠高于拿到手的工資。

對此，柳北區(qū)教育局副局長黃迪表示，從事特教工作需要付出極大的愛心和耐心，因此城區(qū)教育局對胡惠月的特教學校會盡可能地給予幫助和支持，等到針對特教事業(yè)具體的指導性扶助政策出臺后，相信特教事業(yè)會得到更好的發(fā)展。endprint

實際上，這并不是夫婦倆第一次產生停辦學校的念頭。2011年9月，因無力招聘到合適的師資，許為忠曾前往教育部門申請停辦；但為了求學的孩子們，他們最終想盡辦法挺過了那次難關。近年來，學校的經營面臨著越來越多的困難。王尉文表示，因為經費不足，難以聘請到足夠的師資是最大的困難。目前，學校有包括王尉文在內的5位專任老師，每位老師負責的學生多達10多名。而根據規(guī)定，一位老師負責的殘障學生不應超過5名。

“沒辦法，學生繳納的學費，基本上剛好就夠這些老師及護理員們的工資支出，而水電費、購買設備等很多支出，還得我們自己想辦法。”王尉文介紹。為了節(jié)省開支，學校食堂至今沒有使用燃氣灶，而是堅持燒煤球。王尉文更是每天堅持到菜市場砍價，就為了省下一點采購費用。而學校里的電視、辦公家具等也多是從自家或朋友家搬來的?；顒邮依锏哪桥_用了10多年的電視機，播放圖像已很不清晰了，但孩子們仍然看得津津有味。同樣，為了節(jié)省人力開支，許為忠多年來兼了雜工、電工等多項職責。教室里的電燈壞了，都是年事已高的他爬上爬下進行維修?！斑@兩年干不動了，一爬上高處就頭暈，血壓高了。”沒辦法的時候，只能找來隔壁酒店的保安幫忙。

資金缺乏，精力不濟，這些實際困難讓夫婦倆產生了停辦學校的念頭。但想到目前在讀的60個孩子的去處，卻又令他們難以抉擇?！皩W校如果不辦了，孩子們又該去哪里呢？他們的未來又在哪里？”王尉文幾次對著自己發(fā)問。許為忠也提出，如果本地有公辦的特教學校，能夠承擔起這些孩子的教育職責，那他們的選擇就簡單很多了。在許為忠、王尉文夫婦心里，學校是他們難以割舍的“孩子”；而在孩子們的心里，這所學校就是他們成長的最好樂園。

在柳州，還有一所與“致柳特教”類似的學校，那就是柳州市育才特教學校。正是在社會各界的扶持下，這所學校的生存條件發(fā)生了巨大的改變。1998年，柳州市育才特教學校在慶豐路一間平房創(chuàng)辦，創(chuàng)辦人為2013年《南國今報》公民榜樣候選人——“特教阿婆”胡惠月。據了解，在學校創(chuàng)辦之前，為了解柳北區(qū)目前患有自閉及智障兒童的人數，她和柳北區(qū)殘聯的工作人員進行了長時間的下戶調查。憑借對教育事業(yè)和自閉癥兒童的關心，她一人扛起了學校的所有事務。每月800元的房租，也是她從自己的退休金里省下來的。

“育才特教”創(chuàng)辦之初，只有8名學生。胡惠月一人負責照顧學生們的飲食起居。后來，一些年輕的師資力量的注入，也讓學校的教學漸漸有了起色。柳北區(qū)民政局還特地送來課桌椅，使得學校的教學環(huán)境也有了很大改觀。但是，由于這間民房采光不好，樓梯較高，許多孩子肢體不協調，上下樓梯的時候經常摔倒；因此，胡又將校址遷到了雅儒路的一間小院，有了兩層樓的教學樓；但一年需繳納4萬元的租金。自從搬至雅儒路后，學生漸漸多了起來，最多一次容納200多名學生。胡惠月說，辦學規(guī)模的逐漸擴大，離不開政府各部門的支持。從2004年起，柳北區(qū)教育局就給予25名特困生每學期每人250元的困難補助；柳州市教育局給予每名學生每學期300元左右的辦學經費；柳州市殘聯也給每名學生每年600元的補助，這筆費用學校用于減免學生的生活費。同時，在社會各界愛心人士幫助下，學校的運轉已完全走向正軌?！澳壳皩W校共有20多名老師。每年市教育局都會給老師外出學習的機會，而老師的工資待遇也比創(chuàng)校初期提高了不少?！焙菰抡f。

雖然目前育才特教得到了社會各界的支持，但在胡惠月看來，學校仍有許多地方需要改進?！拔蚁Ｍ嘘P部門能夠加強對貧困特教學生的支持。”胡惠月說，最重要的一點，是希望得到整個社會對特教事業(yè)的關注和理解?！跋裨谖覀儗W校，從事教學工作的大部分是年輕女老師，有些老師的家人非常支持她們的工作，但有些則會覺得這項工作既辛苦又不得錢，所以總是勸她們改行?！焙菰卤硎荆m然是民辦學校要向家長收費，但是老師們付出的心血要遠遠高于拿到手的工資。

對此，柳北區(qū)教育局副局長黃迪表示，從事特教工作需要付出極大的愛心和耐心，因此城區(qū)教育局對胡惠月的特教學校會盡可能地給予幫助和支持，等到針對特教事業(yè)具體的指導性扶助政策出臺后，相信特教事業(yè)會得到更好的發(fā)展。endprint