臺(tái)灣應(yīng)該“擁核”還是“廢核”？一次性全解讀島內(nèi)核安全真相

邱麗萍+張濤

臺(tái)灣究竟應(yīng)該“擁核”還是“廢核”？這是一道公說(shuō)公有理、婆說(shuō)婆有理的無(wú)解難題。

核能發(fā)電的好處自不待言，包括成本低廉，只需消耗很少的核燃料就可以產(chǎn)生大量的電能，每千瓦時(shí)電能的成本比火電站要低20%以上，還可以大大減少燃料的運(yùn)輸和貯存（臺(tái)灣的3座核電廠年消耗鈾燃料150噸左右），幾乎沒有二氧化碳排放，對(duì)空氣污染也少等等。據(jù)1992年統(tǒng)計(jì)，假如臺(tái)灣的核能發(fā)電量全部用燃煤來(lái)代替，則每年所需的煤炭量就達(dá)1760多萬(wàn)噸，到2000年煤的需求量將達(dá)3000多萬(wàn)噸（目前臺(tái)灣煤炭進(jìn)口率已超過(guò)90%）。屆時(shí)不僅資金積壓甚巨，而儲(chǔ)煤、運(yùn)煤、燃煤之負(fù)擔(dān)也過(guò)重，并將對(duì)大氣環(huán)境污染、自然生態(tài)平衡造成嚴(yán)重威脅。

然而弊處呢？實(shí)際更多，首先是核安全問(wèn)題！

臺(tái)灣核電廠緊鄰活動(dòng)斷層，耐震系數(shù)低于美日

2013年1月，日本核管會(huì)正式將活動(dòng)斷層的定義由過(guò)去12萬(wàn)年至13萬(wàn)年內(nèi)曾錯(cuò)移過(guò)的地層，改為40萬(wàn)年內(nèi)曾錯(cuò)移過(guò)的地層；凡位于活動(dòng)斷層地區(qū)的反應(yīng)堆都必須廢堆，不得重啟，并將從2013年7月開始執(zhí)行。

同屬地震帶上的臺(tái)灣是怎么看待地殼下的潛在風(fēng)險(xiǎn)呢？根據(jù)臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”下屬中央地質(zhì)調(diào)查所的定義，活動(dòng)斷層是指過(guò)去10萬(wàn)年內(nèi)曾活動(dòng)，未來(lái)可能再度活動(dòng)的斷層；其中又分為兩類，第一類是距今1萬(wàn)年內(nèi)曾發(fā)生錯(cuò)移，第二類則是10萬(wàn)年內(nèi)曾發(fā)生錯(cuò)移的斷層。

福島核災(zāi)發(fā)生后，臺(tái)灣“原能會(huì)”就要求臺(tái)電公司提出緊鄰核一、核二廠的山腳斷層報(bào)告，重新調(diào)查山腳斷層的長(zhǎng)度（目前已確定有74公里長(zhǎng)）、可能造成的地震威脅評(píng)估，以及核電廠的抗震設(shè)計(jì)。臺(tái)電原應(yīng)在2012年1月底提出報(bào)告，但至今卻還以“拖”字訣應(yīng)對(duì)，“原能會(huì)”也放任縱容，不再理會(huì)。

事實(shí)上，臺(tái)灣核電廠的安全設(shè)定遠(yuǎn)低于日本，因?yàn)橹灰暇W(wǎng)搜尋一下臺(tái)北市為什么成為盆地，就會(huì)發(fā)現(xiàn)1694年發(fā)生的康熙大地震，以及1867年的金山大海嘯。對(duì)于活動(dòng)周期以千、萬(wàn)年計(jì)的板塊或斷層來(lái)說(shuō)，這些紀(jì)錄都算是殷鑒不遠(yuǎn)。

2011年日本311大地震后，讓各界最擔(dān)憂的莫過(guò)于臺(tái)灣核電廠的耐震能力。“原能會(huì)副主委”黃慶東在第一時(shí)間對(duì)外表示：“核四興建在巖盤上，就像菩薩端坐在蓮臺(tái)上安穩(wěn)。”然而逞口舌之快沒有用，臺(tái)灣核電廠能不能抵擋高強(qiáng)度大地霞，這可以從耐震系數(shù)來(lái)做判斷。耐震系數(shù)指的是建筑物能承受多大的加速度搖晃，數(shù)字越大，表示能承受的震級(jí)越大。

福島核一廠的耐震系數(shù)是0.6G，歷經(jīng)311大海嘯后，該廠內(nèi)部的機(jī)組管線、反應(yīng)堆等構(gòu)造都出現(xiàn)破損與裂縫。反觀臺(tái)灣，每座核電廠的耐震系數(shù)都低于0.6G?！霸軙?huì)”官員的大言不慚，讓人匪夷所思，連《華爾街日?qǐng)?bào)》都將臺(tái)灣的4座核電廠評(píng)為全世界危險(xiǎn)等級(jí)最高的核電機(jī)組，時(shí)任“經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)”的施顏祥卻回應(yīng)：“《華爾街日?qǐng)?bào)》只是一般論述?！?/p>

臺(tái)當(dāng)局之所以用模糊的態(tài)度來(lái)面對(duì)核電廠的防震問(wèn)題，是因?yàn)槟驼鹣禂?shù)本該在建廠前就設(shè)定好，電廠內(nèi)的空間設(shè)計(jì)與結(jié)構(gòu)都是既定的，很難為了提升耐震系數(shù)而做修改或補(bǔ)強(qiáng)。熟悉核電廠興建設(shè)計(jì)的人都知道，提升耐震系數(shù)與拆掉重建的困難度是差不多的。

臺(tái)電公司在屢次拖延斷層報(bào)告之后，卻對(duì)外表示，會(huì)先著手進(jìn)行電廠結(jié)構(gòu)與設(shè)備抗震評(píng)估，喊出提升耐震系數(shù)的計(jì)劃。臺(tái)電若有誠(chéng)意面對(duì)防震問(wèn)題，就該把提升耐震系數(shù)的方法核預(yù)算全面透明化，而非隨意簽下空頭支票。

核電安全問(wèn)題頻傳

歷年來(lái)，臺(tái)灣“監(jiān)察院”對(duì)臺(tái)電公司的彈劾、糾正案多得數(shù)不勝數(shù)，其中包括臺(tái)電辦理核電廠機(jī)組反應(yīng)堆設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中，忽視監(jiān)工、檢驗(yàn)、質(zhì)保及焊材管理，導(dǎo)致承包商偷工減料，及焊接處發(fā)現(xiàn)裂紋……，又或者供應(yīng)廠商不具有核能品質(zhì)保證資格，對(duì)導(dǎo)線管配件電鍍鋅厚度也不了解，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)任意變更，相關(guān)采購(gòu)作業(yè)充滿缺失……，讀來(lái)讓人心驚膽戰(zhàn)，對(duì)照臺(tái)電不斷表示對(duì)核能安全有信心，實(shí)在不知道其為何能做出如此保證？

例如2001年8月8日，臺(tái)電核三廠聯(lián)外超高壓線路跳脫，多重備援電源又未發(fā)揮作用，造成2小時(shí)08分的核三廠“廠區(qū)緊急事故”，事件發(fā)生過(guò)程與核三廠應(yīng)備有多重獨(dú)立的電源設(shè)計(jì)宗旨不符。

2003年1月10日，臺(tái)電及中船公司辦理核四廠一號(hào)機(jī)組反應(yīng)堆基座采購(gòu)過(guò)程，輕忽監(jiān)工，致承包商偷工減料，及第一層焊道發(fā)現(xiàn)裂紋與諸多線性裂紋，且中船發(fā)包作業(yè)充滿瑕疵，嚴(yán)重影響基座工程品質(zhì)及反應(yīng)堆安全。

2003年9月16日，臺(tái)電評(píng)估核四廠重件碼頭對(duì)環(huán)境影響，以人工判斷取代科學(xué)評(píng)估，又忽視環(huán)境保護(hù)監(jiān)督委員會(huì)提出的警訊，導(dǎo)致重件碼頭工程被臺(tái)風(fēng)與沙源不足等影響，造成部分沙灘流失。

2008年初，臺(tái)電核四廠違規(guī)自行變更設(shè)計(jì)達(dá)395處，其中反應(yīng)堆緊急冷卻水道支架焊接工程未照原設(shè)計(jì)，若堆心漏水，冷卻水又故障無(wú)法補(bǔ)充，恐令大臺(tái)北地區(qū)民眾暴露于輻射中。

2009年9月2日，臺(tái)電未依規(guī)定檢修核三廠起動(dòng)變壓器，導(dǎo)致失火，同時(shí)長(zhǎng)期任由變壓器放置于容易受鹽害的室外未曾加壓使用等情事，種種做法皆有不妥。

2010年1月5日，核四工地深夜發(fā)生火警，花費(fèi)40分鐘撲滅火勢(shì)。現(xiàn)場(chǎng)堆放大量電纜線，起火原因疑為電線失火。

2010年3月31日，1號(hào)機(jī)主控室發(fā)生火災(zāi)，儀控設(shè)備中的不斷電系統(tǒng)故障失靈，當(dāng)中3/4的電容器、70片系統(tǒng)控制處理器燒毀，緩沖異常電流的突波吸收器也盡數(shù)短路，主控室的顯示盤面因此失去電力。

2010年5月27日，核四工人使用吸塵器及毛刷清理不斷電系統(tǒng)電盤，產(chǎn)生靜電導(dǎo)致變阻器燒損，主控室電路設(shè)備再度爆炸短路。臺(tái)電封鎖消息，直到6月底媒體爆料才曝光。

2010年7月9日，核四輸配送電的電路系統(tǒng)高溫?zé)龤?，造成整個(gè)廠區(qū)長(zhǎng)達(dá)28小時(shí)的大停電，超過(guò)全世界核電廠最長(zhǎng)停電可應(yīng)變時(shí)間的8小時(shí)。若在正式運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)發(fā)生，將使電廠失去控制反應(yīng)堆冷卻系統(tǒng)的能力，導(dǎo)致堆心熔毀。

2010年8月7日，核四廠因設(shè)備雨水滲積問(wèn)題，造成主要輸電系統(tǒng)所有變壓器同時(shí)跳脫，連續(xù)3天內(nèi)部供電異常。

2010年9月12日，核四廠再度失火。

2010年底，“原能會(huì)”發(fā)現(xiàn)整個(gè)核四廠區(qū)的電纜鋪設(shè)設(shè)計(jì)都有問(wèn)題，有多處重要電纜線被老鼠咬毀，需要全廠重新設(shè)計(jì)、鋪設(shè)施工，導(dǎo)致核四廠商轉(zhuǎn)時(shí)程第5度延期。

2011年3月，“原能會(huì)”調(diào)查發(fā)現(xiàn)，臺(tái)電公司刻意隱瞞、規(guī)避“原能會(huì)”定期檢查，擅自違法自行變更核四與安全有關(guān)設(shè)計(jì)高達(dá)700多項(xiàng)，包括美國(guó)通用電器公司設(shè)計(jì)權(quán)限、攸關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)核心的核四廠核島區(qū)設(shè)計(jì)。

2011年6月8日，臺(tái)電辦理核四廠興建計(jì)劃，徑自更改千余項(xiàng)設(shè)計(jì)，忽視核能安全，且未依設(shè)計(jì)圖紙或相關(guān)規(guī)范，監(jiān)督承包商及落實(shí)檢驗(yàn)，致須重新整線及測(cè)試，影響測(cè)試及商轉(zhuǎn)期程。

2011年11月2日，臺(tái)電公司辦理核二廠輻射防護(hù)洗衣房新建工程，長(zhǎng)達(dá)19年仍未完成總驗(yàn)收，且消極對(duì)待進(jìn)度落后問(wèn)題，也沒有仔細(xì)審訂消防電纜規(guī)格及確認(rèn)既有設(shè)施位置，導(dǎo)致工期繼續(xù)拖延。

2012年3月20日，臺(tái)電核四廠采購(gòu)的可撓性金屬導(dǎo)線管并未符合采購(gòu)規(guī)范，且部分導(dǎo)線管位置安裝錯(cuò)誤，供應(yīng)廠商又不具核能品質(zhì)保證資格，對(duì)于導(dǎo)線管配件電鍍鋅厚度也不了解，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)任意變更，采購(gòu)作業(yè)充滿缺失，也沒有人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整合復(fù)雜的施工介面，導(dǎo)致工期延期、預(yù)算追加等，其工期及經(jīng)費(fèi)至少增加44個(gè)月及1870億元。

2012年8月8日，臺(tái)電未落實(shí)核四工程品質(zhì)保證方案，致核四試運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)違規(guī)與改善事項(xiàng)層出不窮，如抑壓池灌水作業(yè)不當(dāng)，反應(yīng)器廠房底層淹水，壓力試驗(yàn)合格之室內(nèi)消防栓系統(tǒng)太平龍頭脫落，致汽機(jī)廠房積水等。

2012年9月18日，核電廠退役在即，低放射性廢棄物最終處置場(chǎng)址仍未確定，20余萬(wàn)桶核廢料還貯存于蘭嶼、核電廠倉(cāng)庫(kù)及核研所等各處，拖延蘭嶼貯存場(chǎng)遷場(chǎng)時(shí)間；且作業(yè)疏于督管，致有人工核種外泄，以及臺(tái)電不當(dāng)動(dòng)用核能后端基金、辦理委托研究計(jì)劃，屬于“球員兼裁判”。

2012年10月，核四廠1號(hào)機(jī)支撐電氣導(dǎo)管與安全設(shè)備的后裝式埋鈑螺栓，因?yàn)槭┕ろ樞虿粚?duì)，幾乎全遭不當(dāng)截?cái)唷?/p>

2012年11月，核四停工半年，全面清查有安全疑慮的重大施工問(wèn)題，共找出18項(xiàng)重大問(wèn)題，預(yù)計(jì)以一年時(shí)間處理這些缺失的施工項(xiàng)目，并再追加約500億元工程款，來(lái)解決這18項(xiàng)重大問(wèn)題。

2013年1月2日，臺(tái)電辦理核四混凝土采購(gòu)案，明知計(jì)劃所需混凝土數(shù)量不足，卻未及早辦理采購(gòu)作業(yè)，事后又曲解法令，誤以限制性招標(biāo)辦理發(fā)包作業(yè)，作法失當(dāng)。

2013年1月15日，臺(tái)電施工人員在核二廠建廠時(shí)，因施工環(huán)境不佳與錨定螺栓材質(zhì)瑕疵，致一、二號(hào)機(jī)共8支錨定螺栓產(chǎn)生斷裂或裂紋，須支付新臺(tái)幣1.8億余元修復(fù)費(fèi)用；臺(tái)電三次變更修復(fù)支數(shù)，致使一號(hào)機(jī)啟動(dòng)時(shí)間延后61天，增加運(yùn)轉(zhuǎn)成本損失新臺(tái)幣62.22億元，電力系統(tǒng)之備用容量率亦長(zhǎng)時(shí)間降低約3.3%。

2013年1月15日，臺(tái)電辦理核四計(jì)劃，未采統(tǒng)包模式，衍生各類采購(gòu)標(biāo)案多達(dá)835項(xiàng)，介面整合困難，導(dǎo)致服務(wù)費(fèi)用暴增卻無(wú)法依約完成工作。同時(shí)采購(gòu)設(shè)備屢屢發(fā)生設(shè)備規(guī)格不符等情況，加上工地防臺(tái)風(fēng)應(yīng)變失當(dāng)?shù)戎T多違失進(jìn)度嚴(yán)重落后。

臺(tái)灣的核一、核二、核三廠，都是直接向美國(guó)通用電氣公司購(gòu)買原廠機(jī)組，并由美國(guó)貝泰設(shè)計(jì)咨詢公司指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工。1995年，臺(tái)當(dāng)局為了提高發(fā)電廠自制能力，責(zé)成臺(tái)電公司把核四工程由原先的統(tǒng)包改為分包，核電廠最重要的核島區(qū)就有數(shù)十個(gè)包商承包，臺(tái)電公司甚至自行修改原廠設(shè)計(jì)，修改項(xiàng)目多達(dá)1536件。一座核電廠的儀控設(shè)備，形同于人體的大腦，而這個(gè)力求精密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)備，在臺(tái)灣卻被當(dāng)作可拆分的零組件來(lái)組裝，卻自討苦吃。

核四工程品質(zhì)的落后，“原能會(huì)”也曾提出糾舉，但開罰是一回事，臺(tái)電付錢了事卻未改正。核四廠因欠缺完善的監(jiān)工系統(tǒng)，上千名核四建設(shè)工人竟然沒有臨時(shí)廁所可用，工人裝在塑料瓶?jī)?nèi)的糞尿竟直接丟在灌漿墻內(nèi)，核電廠的鋼筋結(jié)構(gòu)也因?yàn)橐浜现匦滦薷脑O(shè)計(jì)的管路設(shè)備，多有截?cái)嗪圹E，這讓人覺得核四工程簡(jiǎn)直是場(chǎng)兒戲。

盡管臺(tái)電公司一再對(duì)外表示核電很安全，殊不知其內(nèi)部一直存在不可說(shuō)的秘密，那就是真正在核電廠工作、尤其是第一線在核子熔爐中心的工程人員、清潔人員，臺(tái)電絕大多數(shù)委托給外面的外包公司，或用派遣人力在最危險(xiǎn)的地方執(zhí)行公務(wù)。而真正臺(tái)電的正職人員，反而很少出現(xiàn)。核電到底安不安全？答案已經(jīng)呼之欲出。

“爺爺”級(jí)老舊核電廠延期服役，恐成定時(shí)核爆炸彈

另一項(xiàng)必須正視的問(wèn)題是：在未來(lái)數(shù)年之內(nèi)，核一、二、三廠的運(yùn)轉(zhuǎn)執(zhí)照將陸續(xù)到期；若全部延期服役，臺(tái)灣人將在未來(lái)20年內(nèi)與三座老舊的“爺爺”級(jí)核電廠共生存。

臺(tái)灣最老舊的石門核一廠1號(hào)機(jī)組運(yùn)轉(zhuǎn)執(zhí)照將在2018年12月屆滿40年。臺(tái)電公司已在2009年提出申請(qǐng)，希望延期服役，現(xiàn)已提出機(jī)組的老化評(píng)估與管理報(bào)告，只是因福島核災(zāi)而暫停審批；2013年底又重啟延期服役計(jì)劃，目前正在“原能會(huì)”審查中。

接下來(lái)的兩年之內(nèi)，萬(wàn)里核二廠的運(yùn)轉(zhuǎn)執(zhí)照也將屆齡；即使是建成較晚的恒春核三廠，也將于2019至2020年面臨退役與否的難題。換句話說(shuō)，接下來(lái)每一年，臺(tái)灣人都必須自問(wèn)：你要繼續(xù)守著老舊核電廠過(guò)活，還是開始邁向非核家園？

曾任職臺(tái)灣“原能會(huì)”下屬核能研究所的美國(guó)愛荷華州立大學(xué)核子工程博士賀立維痛批，世界各國(guó)與核一廠同型的機(jī)組，平均使用33年就退役，只有臺(tái)灣想用到60年。事實(shí)上，近年來(lái)核一至核三廠經(jīng)常頻繁發(fā)生急停跳機(jī)現(xiàn)象，這正是機(jī)組明顯老化的證據(jù)。按照核電機(jī)組的“浴缸曲線”（以“浴缸曲線”來(lái)描述核電廠的年齡風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)，即核電廠在最開始運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)須先歷經(jīng)磨合期，發(fā)生意外的風(fēng)險(xiǎn)最高；運(yùn)轉(zhuǎn)一段時(shí)間后開始穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)逐漸降低；而在機(jī)組老化時(shí)期，核電廠進(jìn)入耗損階段，反應(yīng)堆內(nèi)的結(jié)構(gòu)易產(chǎn)生磨損和故障，風(fēng)險(xiǎn)又回升到最高值。由于風(fēng)險(xiǎn)曲線兩頭高、中央低，形狀貌似浴缸而得名），臺(tái)灣這三座電廠過(guò)去幾年確實(shí)開始出現(xiàn)零件老舊及跳機(jī)，兩年前核二廠底座錨定螺栓斷裂，正是機(jī)組老化的征兆，和浴缸曲線吻合，是風(fēng)險(xiǎn)最高時(shí)期。臺(tái)灣的三座核電廠均已進(jìn)入最危險(xiǎn)的老化期，恐成定時(shí)核爆炸彈，全島都籠罩在核災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)中。

面對(duì)臺(tái)灣反核團(tuán)體質(zhì)疑電廠老化、不可延期服役，“原能會(huì)”核研所副研究員黃毓皓表示：美國(guó)、歐洲都有核電廠運(yùn)轉(zhuǎn)超過(guò)40年的案例，只要機(jī)組設(shè)備持續(xù)更新，延期服役未必不可行?！霸軙?huì)”核能管制處處長(zhǎng)張欣也再三向反核團(tuán)體強(qiáng)調(diào)：一定會(huì)嚴(yán)格把關(guān)核一廠延期服役審查工作，只要認(rèn)定機(jī)組老化，無(wú)法通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，絕對(duì)不會(huì)發(fā)出運(yùn)轉(zhuǎn)執(zhí)照。

面對(duì)官方自信滿滿，賀立維反駁，美國(guó)、歐洲的地質(zhì)巖盤穩(wěn)定，而臺(tái)灣位處地震帶，核電廠的折舊程度與抗震要求不可相提并論，拿前兩者來(lái)類比是故意欺騙社會(huì)大眾。反核團(tuán)體也多對(duì)“原能會(huì)”的把關(guān)承諾不抱期待，認(rèn)為核一廠的延期服役許可終將順利過(guò)關(guān)，只要臺(tái)當(dāng)局堅(jiān)持核電廠必須運(yùn)轉(zhuǎn)，所謂的專業(yè)審查多半只是背書而已。

核廢料處置成本比想象要高

核能安全問(wèn)題難解，還有一個(gè)重要關(guān)鍵原因就是核廢料的貯存問(wèn)題。現(xiàn)在很多人都以為，核電價(jià)格低廉，要快速發(fā)展起經(jīng)濟(jì)，必須依靠核能。事實(shí)上，核電廠隱藏的成本超過(guò)想象，最近德國(guó)和美國(guó)陸續(xù)爆發(fā)核廢料危機(jī)就是清楚的例證。

美國(guó)最大的核廢料處置場(chǎng)位于華盛頓州的漢福德（Hanford），建于二次大戰(zhàn)期間，至今有70年歷史，美國(guó)三分之二的核廢料都儲(chǔ)存在這里的177個(gè)儲(chǔ)存槽中。2013年2月底，驚傳6個(gè)儲(chǔ)存槽每年外泄1000加侖核廢料。華盛頓州長(zhǎng)英斯利（Jay Inslee）宣稱，核廢料外漏不會(huì)立即危害公共安全，卻同時(shí)承認(rèn)，不清楚外泄物質(zhì)的成分和規(guī)模，也沒有阻止外漏的技術(shù)。每年美國(guó)需花20億到35億美元（約合600億到1000億元新臺(tái)幣）來(lái)處理漢福德的核廢料，約占全臺(tái)灣核廢料清理預(yù)算的三分之一。美國(guó)能源局預(yù)估，這次的外漏事件得花費(fèi)數(shù)十年和上千億美元來(lái)處置。

再看德國(guó)。2011年德國(guó)宣布廢核，大力開發(fā)可再生能源，目前是全球最大的太陽(yáng)能市場(chǎng)，可是，去年2月底《明鏡周刊》報(bào)導(dǎo)，德國(guó)下薩克森州地下750米的阿瑟二號(hào)（AsseⅡ）鹽礦坑，半世紀(jì)來(lái)，其中儲(chǔ)存的12多萬(wàn)桶核廢料，可能從80年代開始就有外漏。更有專家擔(dān)憂，整個(gè)礦坑可能在2014年坍塌。

德國(guó)當(dāng)局正在研究如何挖出封存的廢料，重新處理。為了避免氣爆，挖掘速度相當(dāng)緩慢，每班只鉆20公分。預(yù)計(jì)整項(xiàng)行動(dòng)花費(fèi)約折合2000億到3900億元新臺(tái)幣。

美國(guó)《新科學(xué)家》雜志指出，發(fā)展核電的半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，全世界32個(gè)國(guó)家現(xiàn)有388個(gè)反應(yīng)堆在運(yùn)轉(zhuǎn)，卻沒有半個(gè)處置場(chǎng)能長(zhǎng)期封存高級(jí)核廢料。該刊認(rèn)為，要找到居民甘心、鄰居接受、地質(zhì)適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)幾乎不可能。

臺(tái)灣也是一樣。上世紀(jì)70年代，美國(guó)基于冷戰(zhàn)時(shí)期的東亞戰(zhàn)略布局，也樂(lè)觀相信自身終有一天會(huì)開發(fā)出完美處理核廢料的高級(jí)技術(shù)，原本答應(yīng)臺(tái)灣可把核廢料運(yùn)回美國(guó)處理，現(xiàn)在又拒絕。

由于沒有永久的核廢料處置場(chǎng)，從1982年起，臺(tái)電公司來(lái)自核一、核二、核三廠運(yùn)轉(zhuǎn)期間受污染的手套、衣物、工具、零部件等放射性較低的廢棄物（簡(jiǎn)稱“低級(jí)核廢料”）暫時(shí)存放在臺(tái)東市東南外海約90公里的蘭嶼島上，目前已累積有10萬(wàn)桶。1996年，島上的雅美族和達(dá)悟族人因懷疑臺(tái)電運(yùn)料船夾帶高放射性核廢料而發(fā)起激烈抗?fàn)?，要求停運(yùn)所有核廢料，直到現(xiàn)在仍然有不少反對(duì)的聲音。

2012年10月，臺(tái)灣媒體揭露，蘭嶼核廢料貯存場(chǎng)的檢整重裝工作漏洞百出，貯存在壕溝內(nèi)的核廢料貯存桶大多已銹蝕，核廢料粉塵就從破損的桶中散出，四下空間并沒有特別封閉處理，作業(yè)人員甚至沒穿戴完整的防輻射裝備，這樣的畫面登上報(bào)紙的頭版，令讀者一片嘩然，讓人對(duì)臺(tái)電處理核廢料的態(tài)度打上問(wèn)號(hào)。

目前蘭嶼所貯存的。這些低級(jí)核廢料的輻射強(qiáng)度會(huì)隨時(shí)間遞減。但臺(tái)灣專家學(xué)者也言明，就算是低級(jí)核廢料，也必須歷經(jīng)300年，放射性才會(huì)消失。

對(duì)大多數(shù)居住在臺(tái)灣本島的居民來(lái)說(shuō)，蘭嶼的核廢料外泄好似無(wú)關(guān)痛癢。殊不知，在多達(dá)700萬(wàn)人居住的大臺(tái)北地區(qū)，數(shù)量更多、輻射量更強(qiáng)、又有氫爆危險(xiǎn)的高級(jí)核廢料，即核電廠反應(yīng)堆取出用過(guò)的燃料棒，大部分都還囤積、堆放在核電廠地底下的冷卻水池中；少部分則從冷卻池中取出，放置到干式貯存場(chǎng)。

這些由二氧化鈾壓縮制成的燃料棒，平均放入反應(yīng)堆使用時(shí)間4年半到6年，能量才會(huì)用完。但取出時(shí)，它仍會(huì)釋放出大量的熱與放射性物質(zhì)，必須持續(xù)放置在冷卻水池中散熱至少5年以上，燃料棒在這個(gè)時(shí)候的放射性比還未使用時(shí)仍強(qiáng)百萬(wàn)倍。

福島核災(zāi)的肇因就在于海嘯后停電，冷卻系統(tǒng)無(wú)法維持運(yùn)作，用過(guò)的核燃料棒自體升溫，使蓄水池內(nèi)的水溫急速升高；水分子分裂，導(dǎo)致氫爆，其中也包含大量外泄的輻射物質(zhì)。這個(gè)事件讓世人知道，核廢料的威脅不比核反應(yīng)堆本身低，尤其是就近存放在反應(yīng)堆附近的高級(jí)核廢料，即用過(guò)的核燃料棒。而臺(tái)灣存放用過(guò)的核燃料棒的地方就和福島核電廠一模一樣，地理?xiàng)l件也和日本一樣，位處環(huán)太平洋地震帶，一旦發(fā)生災(zāi)變，大家都逃生無(wú)門。

目前光是處理現(xiàn)有三個(gè)核電廠的廢料，臺(tái)電經(jīng)費(fèi)就已達(dá)到3353億元，相當(dāng)于每位島內(nèi)民眾都要掏出1.5萬(wàn)元，幫臺(tái)電公司倒垃圾，還不見得能確保無(wú)慮。根據(jù)專家估算，如果要長(zhǎng)期封存從過(guò)去到未來(lái)，核一到核四廠可能產(chǎn)生的所有高級(jí)核廢料，必須興建面積85公頃、500米深的地下永久處置場(chǎng)，相當(dāng)于在地下辟出三座臺(tái)北大安森林公園，或是興建兩座地下臺(tái)北101大樓。

燃料棒無(wú)處去，停機(jī)在即

除了電廠老舊，臺(tái)灣的核能之路也將在今年底陸續(xù)遇上最艱巨的挑戰(zhàn)：燃料棒的濕式貯存冷卻池即將全數(shù)放滿，若找不到其他貯存場(chǎng)址，這些核電廠將被迫停機(jī)。

攤開冷卻池貯滿的時(shí)間表，核一廠兩座機(jī)組將分別在2014年和2016年底貯滿，核二廠兩座機(jī)組也在2016年先后貯滿；10年內(nèi)，核三廠的兩座水池也將放滿。除非盡快興建中期干式貯存場(chǎng)，將燃料棒從冷卻水池中取出，否則現(xiàn)在的三座核電廠會(huì)被迫一一停機(jī)。

面對(duì)燃料棒無(wú)處可去的窘?jīng)r，臺(tái)電公司的表現(xiàn)顯得左支右絀。2013年，臺(tái)灣“監(jiān)察院”對(duì)臺(tái)電提出糾正案，痛批臺(tái)電讓核燃料冷卻池貯存空間爆滿，不但危及電廠運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至有輻射外泄危機(jī)。外界這才發(fā)現(xiàn)，為了以干式貯存核一廠燃料棒，臺(tái)電曾經(jīng)四度辦理海外招標(biāo)，卻因無(wú)法通過(guò)水土保持、環(huán)境評(píng)估等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，四度流標(biāo)。

臺(tái)灣對(duì)核廢料的態(tài)度可說(shuō)是視若無(wú)睹、始亂終棄！反核健將、宜蘭人文基金會(huì)董事長(zhǎng)陳錫南批評(píng)，認(rèn)為各地方當(dāng)局都不愿面對(duì)核廢料問(wèn)題，將難題留給后代子孫，是非常不負(fù)責(zé)任的做法。綠色公民行動(dòng)聯(lián)盟副理事長(zhǎng)洪申翰則指出，核廢料問(wèn)題難解的關(guān)鍵，除了技術(shù)，還有場(chǎng)址。臺(tái)電的如意算盤是在現(xiàn)行的核電廠內(nèi)興建中期干式貯存場(chǎng)來(lái)處理燃料棒爆滿問(wèn)題，但各地方當(dāng)局都看透了，一旦答應(yīng)興建，就很有可能成為永久貯存場(chǎng)，一放就拿不走了。新北市當(dāng)局今年2月底即把核一廠干式貯存場(chǎng)的水土保持計(jì)劃退回，如此一來(lái)，臺(tái)灣核廢問(wèn)題顯得更為無(wú)解。

核四若出事，死亡人數(shù)將達(dá)700萬(wàn)人

2013年，日本京都大學(xué)原子反應(yīng)堆實(shí)驗(yàn)研究所助教小出裕章接受邀請(qǐng)赴臺(tái)演講。小出不但在日本，在國(guó)際間也被認(rèn)定為是最有公信力的核工程學(xué)者，早在311大地震前就預(yù)言了福島可能會(huì)發(fā)生核災(zāi)。在臺(tái)灣演講中，他誠(chéng)懇地說(shuō)：“我不知道你在那里住過(guò)多久，不知道你在那里懷抱過(guò)什么夢(mèng)想，一旦發(fā)生核災(zāi)，你就再也無(wú)法或不敢回去了！如此悲劇在福島發(fā)生了，希望臺(tái)灣能避免類似的災(zāi)難！”他希望通過(guò)自己的警告，能讓福島悲劇不在臺(tái)灣重演。

根據(jù)日本福島縣于2012年12月公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，該縣因核災(zāi)難而導(dǎo)致患病死亡及自殺的死亡人數(shù)累計(jì)已達(dá)1184人，2011年福島縣兒童病死的數(shù)字是2010年的1.5倍，且以原因不明的猝死居多；此外，目前更有高達(dá)43%的福島兒童已出現(xiàn)甲狀腺異常。

小出裕章指出，老舊核反應(yīng)堆如福島核一廠出事可能性很大，但新堆也有高風(fēng)險(xiǎn)，如美國(guó)三哩島的核反應(yīng)堆才啟用3個(gè)月就出事，而前蘇聯(lián)切爾諾貝利發(fā)生爆炸的四號(hào)堆也才使用兩年；所以臺(tái)灣不僅核一、核二、核三危險(xiǎn)，核四也很危險(xiǎn)。核四雖然是美國(guó)通用電力公司得標(biāo)，但是卻采用只有日本才有的改良式沸水式反應(yīng)堆（簡(jiǎn)稱ABWR），這種核反應(yīng)堆采用堆內(nèi)泵冷卻水再循環(huán)方式，連結(jié)部位非常脆弱，最耐不住地震，非?？植?。

福島核電廠發(fā)生事故后，半徑20公里內(nèi)的居民都必須強(qiáng)制撤離，美國(guó)甚至要求在福島核電廠方圓80公里的僑民也須撤離；而臺(tái)灣核一、核二廠方圓80公里所處的大臺(tái)北地區(qū)有將近700萬(wàn)人口，一旦發(fā)生事故，只有癱瘓可言。

小出依據(jù)美國(guó)核管理委員會(huì)（NRC）認(rèn)可的核災(zāi)模擬算法，估算如果臺(tái)灣核四遇到類似福島那樣的災(zāi)難，導(dǎo)致堆心熔毀、圍阻體受損而輻射外泄（氣象條件假定西風(fēng)、風(fēng)速每秒2米，天空多云），立即會(huì)造成3萬(wàn)人死亡，其后因輻射致病的死亡人數(shù)將達(dá)700萬(wàn)人，約占臺(tái)灣總?cè)丝冢?200萬(wàn)人）的三分之一。之所以會(huì)產(chǎn)生如此大災(zāi)難性的后果是因?yàn)榕_(tái)灣土地狹小，核四附近人口密集，要避難幾乎是不可能的。

小出進(jìn)一步說(shuō)明，評(píng)估模式是從核災(zāi)發(fā)生到居民避難期間為5年來(lái)計(jì)算的，但臺(tái)灣北部避難效率幾乎為零，從切爾諾貝利事故可以看出，短期內(nèi)讓大量居民疏散避難非常困難；若是廣大面積受污染的話則更嚴(yán)重。由于臺(tái)灣如此土地狹小，要長(zhǎng)期避難幾乎是不可能的！

小出說(shuō)：“我在2001年曾發(fā)表過(guò)相關(guān)論文，運(yùn)用已故學(xué)長(zhǎng)瀨尾健的模式推算，首先確定核災(zāi)發(fā)生方式、規(guī)模；二、計(jì)算輻射擴(kuò)散范圍；三、決定避難、遭輻射暴露期間，來(lái)計(jì)算被暴劑量；四、適用于該地區(qū)的實(shí)際人口分布等推估。如果發(fā)生核災(zāi)，不只臺(tái)灣人民受難，鄰近國(guó)家如日本也會(huì)遭到輻射影響?！毙〕稣J(rèn)為，危險(xiǎn)的臺(tái)灣核四若真的運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)生核災(zāi)可能性很大，不僅臺(tái)灣本身，也會(huì)影響到?jīng)_繩，而且隨著風(fēng)向等因素變化，可能不僅對(duì)沖繩的與那國(guó)島有影響；甚至對(duì)沖繩本島，乃至日本全臺(tái)灣都會(huì)帶來(lái)莫大的健康威脅。

小山評(píng)估，如果核四出問(wèn)題，釋出的各種輻射物質(zhì)只要累積2.5西弗輻射劑量，就會(huì)出現(xiàn)人致癌死亡；依此假定試算，則日本與那國(guó)島的人口（現(xiàn)在1618人）超過(guò)半數(shù)會(huì)致癌死亡；而因?yàn)轱L(fēng)向關(guān)系，沖繩縣內(nèi)恐怕將會(huì)有37，400人致癌死亡。

沒有地震也會(huì)因人禍釀災(zāi)

臺(tái)灣與日本都是地震易發(fā)地區(qū)，這是臺(tái)灣與日本最大的隱憂。小出指出，核電廠原本就不是為了有斷層的地區(qū)而設(shè)計(jì)的，美國(guó)核電廠100個(gè)反應(yīng)堆都建在地層較穩(wěn)定的東海岸，回避多地震的西海岸，而有150個(gè)反應(yīng)堆的歐洲地盤則非常穩(wěn)固，幾乎沒有地震。

日本是地震大國(guó)，在地震帶上大建核電廠的就是日本，建了53個(gè)核反應(yīng)堆，因?yàn)橛械卣?，日本列島或臺(tái)灣地層又不穩(wěn)定，所以核災(zāi)會(huì)發(fā)生在哪里是無(wú)法預(yù)測(cè)的。地震頻繁地區(qū)的核電廠全都很危險(xiǎn)。這次覺得問(wèn)題出在海嘯，就拚命去建堤防防海嘯，下次可能就在別處出事，而沒地震也可能出事的，機(jī)器或人為疏失都會(huì)出事，不能心存僥幸。

此外關(guān)于核電，小出也指出核電本身不但危險(xiǎn)，而且核廢料更是遺害萬(wàn)年的問(wèn)題，都市地區(qū)把核電廢料硬推給窮鄉(xiāng)僻壤，尤其燃燒過(guò)的燃料棒劇毒，是燃燒前的1億倍。即使現(xiàn)在核電廠全廢止，也還有大量核分裂產(chǎn)生的輻射物質(zhì)有待處理，在日本眼前就有等同120萬(wàn)顆廣島原子彈的核廢料要處理。如果再不廢核，一個(gè)反應(yīng)堆一天就要新產(chǎn)生3到4顆的原子彈輻射物質(zhì)來(lái)，這要留給臺(tái)灣人的子孫。

依照小出裕章的估算方法，臺(tái)灣使用核電30幾年來(lái)已經(jīng)產(chǎn)生相當(dāng)于23萬(wàn)顆廣島原子彈的劇毒輻射物質(zhì)，即所謂高級(jí)核廢料，完全沒有去處；而且6個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)堆每天不斷產(chǎn)出相當(dāng)于20顆廣島原子彈的核廢料。臺(tái)灣相較日本更是新生地層，沒地方掩埋這些高級(jí)核廢料，這也是小出期待臺(tái)灣早日廢核的另一個(gè)原因。

一些島內(nèi)的專家學(xué)者也同意小出的觀點(diǎn)。例如最近剛從臺(tái)灣核能研究所退休的賀立維指出：二次大戰(zhàn)期間，美軍在廣島投下名為小男孩的原子彈，彈頭內(nèi)裝有60公斤的鈾235，但在這場(chǎng)爆炸中，進(jìn)行核分裂的僅800克，其釋放的能量卻相當(dāng)于1.3萬(wàn)噸的TNT黃色炸藥，結(jié)果造成7萬(wàn)人立即死亡，7萬(wàn)人輕重傷。根據(jù)日本統(tǒng)計(jì)，到1999年為止，死于這顆原子彈的人數(shù)超過(guò)20萬(wàn)人，很多是死于放射性落塵所引起的癌癥。時(shí)至今日，廣島仍然將相生橋附近地區(qū)列為放射污染區(qū)。

賀立維又以臺(tái)灣核一廠為例，比較核電廠運(yùn)轉(zhuǎn)和原子彈爆炸時(shí)所產(chǎn)生的放射物質(zhì)，核一廠運(yùn)轉(zhuǎn)中的堆心裝載約82噸的鈾錠，平均每18個(gè)月會(huì)更換三分之一至四分之一的新燃料棒；30多年來(lái)的運(yùn)轉(zhuǎn)，已耗損100噸以上的鈾235；而100噸鈾235核分裂產(chǎn)生的放射性物質(zhì)，相當(dāng)于10萬(wàn)顆廣島原子彈。雖然臺(tái)灣從未被原子彈投射，但這些不安定的廢燃料棒被過(guò)度集中擺放，難保不會(huì)發(fā)生危險(xiǎn)。無(wú)論是有形的核廢料，或是無(wú)形的核輻射，都伴隨著三座核電廠的日夜運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷增加。光是核一廠自運(yùn)轉(zhuǎn)起30年來(lái)所產(chǎn)生的用過(guò)核燃料棒，累積的放射性物質(zhì)就相當(dāng)于10萬(wàn)顆廣島原子彈。

悲哀的是，只要核電廠持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，就會(huì)繼續(xù)產(chǎn)生核燃料棒，而世界各國(guó)對(duì)于這種高風(fēng)險(xiǎn)的核廢料都還沒有解決辦法。

日前，一部名為《（不再）平凡的幸?！返亩唐趰u內(nèi)網(wǎng)絡(luò)上流傳，該片導(dǎo)演鄭有杰模擬拍出核災(zāi)發(fā)生后的景象，臺(tái)北市因受到輻射污染，全城凈空管制；一群災(zāi)民返回市區(qū)，必須穿戴全身防護(hù)衣和防毒面具。一名女子回到自己的家，熟悉景物仍在，但家人的笑語(yǔ)聲不再，往日平凡的幸福也不再……。

疏散半徑從5公里增至8公里無(wú)意義

福島核災(zāi)后，臺(tái)灣“原能會(huì)”要求臺(tái)電公司重新計(jì)算緊急應(yīng)變計(jì)劃區(qū)的范圍，也就是核災(zāi)發(fā)生后，核電廠周邊多大范圍內(nèi)的居民應(yīng)納入疏散行動(dòng)。臺(tái)電公司委托核能研究所計(jì)算出來(lái)的結(jié)果是：建議將原先法定的半徑5公里擴(kuò)大為8公里。

若從新北市石門核一廠出發(fā)，8公里大概是到三芝；而日本在福島核災(zāi)發(fā)生后的疏散范圍是沿著核電廠外半徑20公里的區(qū)域，若臺(tái)灣也比照日本規(guī)格疏散，災(zāi)民數(shù)字將上升至700萬(wàn)人，整個(gè)大臺(tái)北地區(qū)都會(huì)受到影響。

2010年，臺(tái)灣“原能會(huì)”曾在屏東縣的恒春進(jìn)行核三廠緊急應(yīng)變計(jì)劃演習(xí)，僅僅疏散1個(gè)里（臺(tái)灣縣轄市下面設(shè)有“里”級(jí)別的行政單位，相當(dāng)于中國(guó)大陸的街道級(jí)單位），就要?jiǎng)訂T警察、消防與醫(yī)生、護(hù)士近2000名工作人員。你能想象700萬(wàn)人的疏散要?jiǎng)訂T幾倍的人力嗎？更不用說(shuō)，上百萬(wàn)災(zāi)民撤離后的生活該怎么辦。

2011年4月，英國(guó)著名《科學(xué)》（Nature）雜志評(píng)定：全球有21座核電廠，半徑30公里范圍內(nèi)的人口數(shù)大于100萬(wàn)人，其中6座核電廠人口數(shù)更大于200萬(wàn)人，依此評(píng)鑒標(biāo)準(zhǔn)排出世界上最危險(xiǎn)的核電廠，臺(tái)灣核二廠與核一廠就分別奪下第二、三名。

2012年2月，法國(guó)《世界報(bào)》也指出：臺(tái)灣核廢料的不當(dāng)管理，隨時(shí)都可能發(fā)生危險(xiǎn)，三座核電廠內(nèi)6個(gè)反應(yīng)堆上方的冷卻池中都存放超過(guò)原本預(yù)估容量4倍的核燃料棒，發(fā)生意外時(shí)將釀成嚴(yán)重災(zāi)害。

面對(duì)國(guó)際媒體紛紛點(diǎn)名，臺(tái)電卻還對(duì)外聲稱臺(tái)灣核電廠比日本安全10倍，完全是罔顧島內(nèi)百姓身家性命安全。在這種情況下，臺(tái)電聲稱已完工96%的核四廠，到底該不該繼續(xù)興建下去？