關(guān)于黨史專門史研究和編寫的若干問題

按照中央黨史研究室主任曲青山同志的要求，在廣東省委黨史研究室主辦的黨史專門史培訓(xùn)班上，應(yīng)首先向大家介紹中央對黨史工作的新要求，以及黨史工作重點向“開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會主義時間段研究”轉(zhuǎn)移的問題，在上述基礎(chǔ)上講黨史專門史的研究和編寫工作。按照青山主任的要求，我先向大家簡要介紹中央對黨史工作的新要求，以及當(dāng)前黨史工作重點向“開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會主義時間段研究”轉(zhuǎn)移的問題。了解上述問題，是全面正確做好黨史工作的前提和保證，也是我們更好地了解、把握和做好黨史專門史研究和編寫工作的前提和保證。因此，除了這一問題外，關(guān)于專門史研究和編寫工作，我再講三個問題。

一、中央對黨史工作的新要求和黨史工作重點向“開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會主義時間段研究”轉(zhuǎn)移的重要意義

1.黨中央和習(xí)近平總書記關(guān)于黨史工作的有關(guān)重要論述

以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視黨史工作在全黨工作中的重要地位和作用。黨的十八大要求全黨“抓好黨性教育這個核心，學(xué)習(xí)黨的歷史，深刻認(rèn)識黨的兩個歷史問題決議總結(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn)，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，教育引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅定政治立場，明辨大是大非?！雹邳h的十八以來，習(xí)近平同志在許多重要場合，多次論述黨的歷史和黨史工作。2013年3月1日，習(xí)近平同志《在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季開學(xué)典禮上的講話》中指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史、國史，知史愛黨，知史愛國。要了解我們黨和國家事業(yè)的來龍去脈，汲取我們黨和國家的歷史經(jīng)驗，正確了解黨和國家歷史上的重大事件和重要人物。這對正確認(rèn)識黨情、國情十分必要，對開創(chuàng)未來也十分必要，因為歷史是最好的教科書?！雹?013年6月25日，他在主持中央政治局第七次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)指出：“歷史是最好的教科書。學(xué)習(xí)黨史、國史，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義、把黨和國家各項事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)的必修課。這門功課不僅必修，而且必須修好。要繼續(xù)加強(qiáng)對黨史、國史的學(xué)習(xí)，在對歷史的深入思考中做好現(xiàn)實工作、更好走向未來，不斷交出堅持和發(fā)展中國特色社會主義的合格答卷。”④在考察西柏坡時，習(xí)近平同志指出：“對我們共產(chǎn)黨人來說，中國革命歷史是最好的營養(yǎng)劑。多重溫這些偉大歷史，心中就會增加很多正能量?！雹葸@就把學(xué)習(xí)黨史國史提高到事關(guān)全局的重要地位。以上僅是舉例而已，黨中央和習(xí)近平同志這方面的重要論述有很多，大家應(yīng)努力學(xué)習(xí)領(lǐng)會和運(yùn)用。

以習(xí)近平同志為總書記的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅持和發(fā)展中國特色社會主義是發(fā)展中國穩(wěn)定中國的必由之路。習(xí)近平同志指出，堅持和發(fā)展中國特色社會主義是黨的十八大的主線，黨的十八大，說一千、道一萬，就是堅持和發(fā)展中國特色社會主義。黨的十八以來，他多次闡述和系統(tǒng)地回答了這一問題。2013年1月5日，在新進(jìn)中央委員的培訓(xùn)班上，他發(fā)表了長篇重要講話，系統(tǒng)回答了中國特色社會主義的一系列基本問題，全方位回顧社會主義500年來從無到有、從空想到科學(xué)、從理論到實踐、從外國到中國，尤其是中國特色社會主義從艱辛探索到破浪前進(jìn)的歷史進(jìn)程，深刻闡述了在近、現(xiàn)代中國的社會歷史條件下，馬克思主義的指導(dǎo)地位、中國共產(chǎn)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、中國走社會主義道路即中國特色社會主義道路、實行改革開放的歷史必然性；深刻闡述了我們黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革進(jìn)程中，經(jīng)過了怎樣艱難困苦的斗爭實踐和不斷深化的經(jīng)驗總結(jié)與理論升華，才真正認(rèn)識到和把握了這個歷史發(fā)展的大趨勢。只有從近現(xiàn)代世界歷史發(fā)展，特別是近現(xiàn)代中國歷史發(fā)展進(jìn)程中，才能看清這個歷史前進(jìn)的大趨勢、大方向。

因此，中國特色社會主義道路是歷史的結(jié)論、人民的選擇。“道路問題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問題，道路就是黨的生命。我們黨和人民在長期實踐探索中，堅持獨立自主走自己的路，取得革命建設(shè)改革偉大勝利，開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運(yùn)。歷史和實踐昭示我們：只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國；中國特色社會主義，是中國共產(chǎn)黨和中國人民團(tuán)結(jié)的旗幟、奮進(jìn)的旗幟、勝利的旗幟，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向?！雹?/p>

以習(xí)近平同志為總書記的黨中央特別強(qiáng)調(diào)全面深化改革是決定當(dāng)代中國命運(yùn)、實現(xiàn)中華民族復(fù)興的關(guān)鍵一招。習(xí)近平同志指出：“改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒，孕育了新時期從理論到實踐的偉大創(chuàng)造?！薄叭嗄陙恚袊嗣竦拿婷?、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌能發(fā)生如此深刻的變化，我們能在國際社會贏得舉足輕重的地位，靠的就是堅持不懈推進(jìn)改革開放。實踐充分證明，改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶，是黨和國家保持生機(jī)和活力的關(guān)鍵，是當(dāng)代中國最鮮明的特色，也是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人最鮮明的品格。沒有改革開放，我們就不可能有今天這樣的大好局面。”⑦

為了進(jìn)一步幫助全黨清醒認(rèn)識和正確把握中國特色社會主義道路、全面深化改革開放的重要意義，習(xí)近平同志對新中國成立后60多年來，黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義革命和建設(shè)，以及改革開放和中國特色社會主義的歷史作了重要論述，即關(guān)于改革開放前后兩個30年的論述。習(xí)近平同志指出，改革開放前和改革開放后“我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會主義建設(shè)，有改革開放前和改革開放后兩個歷史時期，這是兩個相互聯(lián)系又有重大區(qū)別的時期。中國特色社會主義是在改革開放歷史新時期開創(chuàng)的，但也是在新中國已經(jīng)建立起社會主義制度、并進(jìn)行了20多年建設(shè)的基礎(chǔ)上開創(chuàng)的。雖然這兩個歷史時期在進(jìn)行社會主義建設(shè)的思想指導(dǎo)、方針政策、實際工作上有很大差別，但兩者決不是彼此割裂的，更不是根本對立的。不能用改革開放后的歷史時期否定改革開放前的歷史時期，也不能用改革開放前的歷史時期否定改革開放后的歷史時期?！雹嗔?xí)近平同志提出的“兩個不能否定”的重要論述，為我們?nèi)娴?、?lián)系地、辯證地看待改革開放前和改革開放后兩個歷史時期，乃至整個黨的歷史，都具有重要的指導(dǎo)意義。

習(xí)近平同志系列重要講話，特別是關(guān)于黨史工作的一系列重要論述，是我們正確理解和準(zhǔn)確把握中央對黨史工作新要求的根本依據(jù)。中央黨史研究室在《歷史是最好的教科書——學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于黨的歷史的重要論述》一文中，對此作了較為全面系統(tǒng)的論述。同時，中央黨史研究室科研管理部選編了《習(xí)近平同志關(guān)于黨的歷史的論述摘編》，對此作了較為全面系統(tǒng)的梳理。這些都可以作為大家學(xué)習(xí)理解中央關(guān)于黨史工作新要求的重要參考資料。

2.中央對黨史工作的新要求和當(dāng)前黨史工作的重點轉(zhuǎn)移問題

實際上，這個問題在2014年2月24日召開的全國黨史研究室主任會議上，在中央黨史研究室主任曲青山同志的報告中，都已經(jīng)講得非常清楚。但是，在黨史部門中還有進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的必要，還需要使黨史部門的同志們都非常明確，充分認(rèn)識到這一要求的重要意義，從而都能夠自覺地落實到行動中。

中央對黨史工作的新要求是什么？我認(rèn)為大體包括兩個方面：

一方面，進(jìn)一步確立黨史工作的中心任務(wù)是黨史研究。明確黨史工作的中心任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨史研究，以研究為中心，以研究為基礎(chǔ)，以研究為動力，出成果、出人才，帶動和推動黨史工作的全面發(fā)展。習(xí)近平總書記作為黨的十七屆中央政治局常委分管黨史工作時，曾多次對黨史工作作過重要指示批示，特別是2011年1月5日、2012年1月9日，習(xí)近平同志在聽取中央黨史研究室室委會工作匯報時，兩次都作了長篇重要講話，而且兩次重要講話中都非常明確地強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨史研究，要一如既往地、堅持不懈地把深化黨史研究作為黨史工作第一位的任務(wù)進(jìn)一步抓好。各級黨史部門都要進(jìn)一步處理好黨史研究同黨史宣傳及其他黨史工作的關(guān)系，把黨史研究放在更加突出的位置來抓，不斷提高研究水平和質(zhì)量。這說明中央對黨史工作的要求是明確的，中央黨史研究室和各級黨史部門的主要職責(zé)和主要任務(wù)就是不斷深化黨史研究。

當(dāng)然，黨史工作以研究為中心是根本，也不能一刀切、簡單化，最基本的是要從各地具體實際情況出發(fā)，堅持以本地黨史為研究的主要對象、主要內(nèi)容。當(dāng)然，要研究好本地黨史，首先要知道、要清楚全黨歷史的大背景，只有把本地黨史放在全黨歷史的大背景中，放在黨和國家、民族和人民發(fā)展進(jìn)步的大背景中，才能真正理解本地黨史，才能看清本地黨史的本質(zhì)和全貌。當(dāng)然，反過來說也一樣，只有把各地方黨史都搞清楚了，全黨歷史的全貌也才能更加明晰、更加生動、更加具有教育意義。

另一方面，明確黨史工作重點的轉(zhuǎn)移，概括地說就是“一突出”、“兩跟進(jìn)”。黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民進(jìn)行革命建設(shè)改革90多年的歷史都是黨史部門研究的對象。但是，黨史研究與一般史學(xué)研究相比，其政治性、現(xiàn)實針對性更強(qiáng)。任何歷史都是當(dāng)代史，黨史更是如此。黨史不僅具有一般史學(xué)的特點，同時還具有政治學(xué)、特別是現(xiàn)實政治的特點。圍繞中心，服務(wù)大局，以史鑒今，資政育人是黨史研究和黨史工作的根本任務(wù)，也是黨史工作的重要特點。因此，黨史研究緊跟黨中央的步伐，緊跟時代發(fā)展進(jìn)步的步伐，緊緊圍繞黨和國家工作大局，是黨史工作的本質(zhì)和內(nèi)在要求。“一突出”、“兩跟進(jìn)”就是這種本質(zhì)和內(nèi)在要求的具體體現(xiàn)。

“一突出”，就是進(jìn)一步突出“開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會主義時間段的歷史研究”；“兩跟進(jìn)”，就是即時跟進(jìn)黨中央的步伐，即時跟進(jìn)歷史前進(jìn)的步伐。這“兩跟進(jìn)”，實質(zhì)上，就是要把我們正在做的事即時、及時地記錄下來，要把黨的十八大以來黨領(lǐng)導(dǎo)開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程即時、及時地記錄下來。這是對黨史工作提出的新任務(wù)、新要求。這是中央領(lǐng)導(dǎo)同志2013年1月29日在視察中央黨史研究室工作時提出的重要要求，指出，習(xí)近平總書記多次講話，特別是2013年1月5日在新進(jìn)中央委員、候補(bǔ)中央委員培訓(xùn)班上的重要講話中，提出和強(qiáng)調(diào)“兩個不能否定”，即不能用改革開放前的30年否定改革開放后的30年，也不能用改革開放后的30年否定改革開放前的30年。這是具有方法論意義的重要思想，對黨史工作來說、對黨史研究來說，具有重要指導(dǎo)意義。黨史工作要把研究的重點放在改革開放以來30多年的歷史上，要把黨史工作的重點轉(zhuǎn)移到改革開放以來的30多年的歷史上。

2014年1月13日，中央領(lǐng)導(dǎo)同志視察中央黨史研究室工作時，再次提出這一要求，并對2013年中央黨史研究室認(rèn)真落實上述要求，及時跟進(jìn)歷史，并且經(jīng)中央同意，確定并開展兩個大的課題研究，即“中國特色社會主義發(fā)展史課題研究”和“改革開放實錄研究編寫課題”，給予了充分肯定和高度評價，認(rèn)為中央黨史研究室是用心了，這兩個課題充分體現(xiàn)了“及時跟進(jìn)歷史”的敏銳，他還指出，“黨的歷史是需要有比較一段時間的沉淀，但是作為一項基礎(chǔ)性的工程，及時跟進(jìn)歷史是必要的，這就好像照相一樣，看到好的景色，必須隨時拍攝下來，及時記錄下來。否則，后面很難完全清楚地記錄歷史、還原歷史?！?/p>

黨中央關(guān)于黨史工作的新要求，站在黨和國家工作大局的高度，對黨史工作是方向性、根本性、全局性的總要求，是對2010年7月《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨史工作的意見》，以及全國黨史工作會議精神的深刻把握、深度提煉和深化拓展，是對黨史工作、黨史研究根本方向作出的重大判斷和科學(xué)決策，對于我們深化黨史研究，全面推進(jìn)開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會主義時間段的歷史研究，充分發(fā)揮黨史工作以史鑒今、資政育人作用，推動黨史工作再上新臺階，具有極其重要的指導(dǎo)意義。

為什么要及時跟進(jìn)歷史，把黨史工作的重點轉(zhuǎn)移到中國特色社會主義時間段的研究上來？我認(rèn)為主要有以下方面的考慮：

一方面從黨史研究資政育人的基本功能看。黨史學(xué)既是歷史學(xué)，也是政治學(xué)，其基本功能是對理論創(chuàng)新的推動作用，對黨和政府決策的資政作用，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用。

另一方面，從黨史研究的內(nèi)容看，這是歷史發(fā)展的必然要求，是研究的自然深化，從黨的全部歷史看，改革開放已經(jīng)走過了36年，超過了新中國成立以來歷史的一半，已經(jīng)占了黨的全部歷史的1/3強(qiáng)，而且隨著時間的推移，隨著歷史前進(jìn)的腳步，這個時間段的歷史會越來越長。此外，經(jīng)過幾十年的努力，我們對黨在新民主主義革命，對黨在社會主義革命和建設(shè)時期的歷史研究已經(jīng)取得了豐碩的成果，出版了中國共產(chǎn)黨歷史第一卷、第二卷等一大批權(quán)威著作，盡管歷史還有許許多多值得研究的細(xì)節(jié)等，還有許許多多需要進(jìn)一步發(fā)掘的珍貴資料，但是，無論從時空發(fā)展、還是研究的現(xiàn)狀看，特別是中國特色社會主義事業(yè)的需要看，把黨史研究的重點及時轉(zhuǎn)移到改革開放新時期，即中國特色社會主義時間段的研究上來，都是十分必要的。

二、為什么要開展專門史的研究和編寫

研究和編寫專門史是按照2010年7月印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨史工作的意見》和同年7月召開的全國黨史工作會議的要求，按照中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，經(jīng)報中央領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于編寫專門史的重要指示和批示精神，由中央黨史研究室協(xié)調(diào)、組織中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門共同進(jìn)行的一項重要的黨史研究和編寫工作。為更好地規(guī)范和完成這項工作任務(wù)，中央黨史研究室經(jīng)與中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門多次溝通協(xié)商，于2011年11月制定并印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨專門史叢書編寫工作方案》，對研究和編寫工作的指導(dǎo)思想、組織機(jī)構(gòu)、編寫原則、編寫體例、進(jìn)度和程序等等相關(guān)事宜做了較為明確、詳細(xì)的規(guī)定和表述。這幾年，中央黨史研究室與中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門按照編寫工作方案的要求一直在推進(jìn)該項工作。為幫助大家了解這項工作，我以上述方案為依據(jù)，對專門史研究和編寫工作做一些解讀，供大家參考。

1. 編寫專門史是中央對黨史工作的新要求

2010年7月，在《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨史工作的意見》中明確指出：“組織編寫出版中央和地方黨史基本著作，逐步編纂出版編年史、專門史等其他黨史著作。”

2010年9月1日，中央領(lǐng)導(dǎo)同志在《關(guān)于中國共產(chǎn)黨專門史叢書編寫工作的請示》上作重要批示：“編寫專門史是一項重要工作，也是一項新任務(wù)。同意進(jìn)行試點的思路，先啟動第一批五個課題專門史的編寫。” 中央領(lǐng)導(dǎo)同志當(dāng)時說的五個課題是：中國共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)史、中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作史、中國共產(chǎn)黨對外工作史、中國共產(chǎn)黨婦女工作史、中國共產(chǎn)黨軍工史。

2010年11月25日，由中央黨建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《中央有關(guān)部門貫徹落實黨史工作重要任務(wù)分工方案》要求，逐步編纂出版編年史、專門史等黨史著作。

2011年8月31日中央黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論中央黨史研究室五年規(guī)劃時，當(dāng)時的中央領(lǐng)導(dǎo)同志都非常重視專門史寫作問題。主持會議的習(xí)近平同志當(dāng)場表示，在專門史的寫作中應(yīng)當(dāng)吸收中央有關(guān)部門，例如中組部的意見，把中國共產(chǎn)黨的制度建設(shè)史和組織工作史加進(jìn)去。在當(dāng)天的會議上，當(dāng)時的中組部領(lǐng)導(dǎo)同志，以及參加會議的其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志均當(dāng)即表示贊同。

2011年10月17日，中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中央黨史研究室2011—2015年工作規(guī)劃》中明確提出：組織編寫中國共產(chǎn)黨專門史。與有關(guān)部門和單位合作，開展黨的制度建設(shè)史、反腐倡廉建設(shè)史、組織工作史、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作史、對外工作史、婦女工作史和軍工史等專門史的編寫工作。適時啟動其他專門史編寫工作。此外，支持有條件的地方嘗試開展編寫省一級黨的專門史工作。

因此，研究和編寫專門史的工作，是中央對黨史工作的新要求的重要內(nèi)容之一，是新的歷史條件下，加強(qiáng)黨史工作，深化黨史研究的重要舉措，得到中央和中央有關(guān)部門的高度重視和大力支持。

2.編寫專門史是深化黨史研究的重要任務(wù)、重要內(nèi)容、基本途徑，也是黨史工作不斷發(fā)展的客觀要求

2010年10月21日，中央黨史研究室在浙江杭州召開全國黨史部門黨史資政工作研討會。在這個研討會的總結(jié)講話中，中央黨史研究室主任歐陽淞同志代表室委會提出，要按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨史工作的意見》和全國黨史工作會議的要求，扎實開展專門史的研究和編寫工作。2011年2月24日，在全國黨史研究室主任會議上，歐陽淞同志在會議講話中再次明確提出：黨史著作是資政的基本形式和重要載體，主要包括黨史基本著作和專門史、編年史等。黨的專門史、編年史是黨史基本著作分別向橫向、縱向兩個方面的延伸和展開。編撰好專門史、編年史將進(jìn)一步豐富黨史資政的內(nèi)容，使黨史資政在廣度和深度上進(jìn)一步拓展。因此，要適當(dāng)開展專門史、編年史和專題研究，以進(jìn)一步夯實編寫黨史基本著作的基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)黨史工作的可持續(xù)發(fā)展。

顯然，這兩次會議關(guān)于黨史工作的一系列基本要求，包括研究和編寫黨的專門史的工作任務(wù)等，都體現(xiàn)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨史工作的意見》和全國黨史工作會議的精神，是進(jìn)一步貫徹落實和具體化。

2011年1月5日和2012年1月9日，習(xí)近平同志在聽取中央黨史研究室室委會工作匯報時，兩次都作了重要講話，特別是兩次講話中都特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨史研究，明確要求“要一如既往把深化黨史研究作為第一位的任務(wù)進(jìn)一步抓好”。

按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨史研究的一系列重要講話精神，中央黨史研究室開始組織起草深化黨史研究的意見。2013年11月19日，經(jīng)一年多的調(diào)研和征求意見，反復(fù)修改，中央黨史研究室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化黨史研究的意見》⑨。這個意見按照習(xí)近平同志和中央領(lǐng)導(dǎo)的要求，提出了深化黨史研究的一系列具體落實的措施，其中指出：“從2013年開始，經(jīng)過8年的努力，在建黨100周年之前，陸續(xù)推出一批政治強(qiáng)、質(zhì)量好、水平高的權(quán)威性黨史基本著作以及編年史、專門史、重要黨史讀物、重大黨史專題等研究成果?！睘榇?，第一項重要任務(wù)是編寫、修訂基本著作；第二項重要任務(wù)是編寫大事記、編年史、專門史。專門史編寫任務(wù)主要是“與有關(guān)部門和單位合作，開展黨的制度建設(shè)史、反腐倡廉建設(shè)史、組織工作史、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作史、對外工作史、婦女工作史、軍工史、審計工作史等專門史的編寫工作，適時啟動其他相關(guān)部門專門史編寫工作，力爭2021年建黨100周年前完成試點單位和第一批單位編寫工作，在此基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)專門史編寫工作?！蓖瑫r，這個文件提出，地方黨史部門應(yīng)“有計劃、有選擇地組織編寫專門史，2017年黨的十九大召開前要編寫出版一批專門史著作，在試點的基礎(chǔ)上逐步推開。”

在2014年中央黨史研究室工作要點上，再次明確提出，進(jìn)一步協(xié)調(diào)推進(jìn)中國共產(chǎn)黨專門史叢書的研究和編寫工作。負(fù)責(zé)專門史研究和編寫工作具體協(xié)調(diào)組織的是中央黨史研究室科研管理部。

3.編寫專門史是擴(kuò)大黨史工作范圍和影響的重要方面

開門辦黨史，開門寫黨史，擴(kuò)大黨史工作的領(lǐng)域的范圍，擴(kuò)大黨史工作的影響，讓黨史在黨的思想理論工作中發(fā)揮更大更重要的作用，成為廣大黨員干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大青少年成長進(jìn)步的不可或缺的精神食糧和基本素質(zhì)之一，是黨史工作的基本職責(zé)，是黨史工作創(chuàng)新發(fā)展的必由之路，也是中央10號文件和全國黨史工作會議的基本精神之一。

長期以來，黨史工作主要還是以黨史部門為主，并且大多是關(guān)著門自己搞。黨史部門是黨史工作的主力軍，其所研究和編寫的黨史成果又是以黨史基本著作為主要內(nèi)容和形式的。這些成果可能比較權(quán)威，是“正史”，但這些“正史”往往主要反映的是黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人活動的內(nèi)容，或主要反映的是黨的歷史的大的、宏觀方面的內(nèi)容，反映的是黨的理論路線方針政策方面的內(nèi)容，黨的歷史大的階段或重要發(fā)展進(jìn)程，等等。但是，黨領(lǐng)導(dǎo)的各個不同方面、不同領(lǐng)域、不同部分的工作及其歷史發(fā)展進(jìn)程、中下層歷史人物的活動，或一些歷史細(xì)節(jié)，一些歷史經(jīng)驗教訓(xùn)等等，就很難顧及和反映。有了專門史，就可以在很大程度上彌補(bǔ)這些方面的不足，可以豐富黨的基本著作，豐富黨的“正史”內(nèi)容，延伸“正史”的內(nèi)涵和外延，擴(kuò)大黨史的覆蓋面和影響力。

不僅如此，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨史工作的意見》和全國黨史工作會議提出研究和編寫專門史的要求后，得到中央和國家機(jī)關(guān)很多部門的熱烈響應(yīng)。很多部門原本就需要系統(tǒng)梳理，研究和編寫本部門的歷史，以便總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，進(jìn)一步做好工作，完成好中央交辦的工作。同時，這些部門也需要利用部門歷史，以便加強(qiáng)對干部職工的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育與傳承，因此有研究和編寫專門史的內(nèi)在動力。但這些部門常?？嘤谌鄙傺芯亢途帉懝ぷ鹘?jīng)驗，缺少專業(yè)的研究和編寫人員。現(xiàn)在中央有要求，國家處于盛世，又有中央黨史研究室等業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助，正是修史著述的良好時機(jī)。因此，很多部門紛紛希望和要求加入專門史的研究和編寫工作，一些部門甚至找上門來，非常希望得到我們的支持和幫助，要求與中央黨史研究室合作進(jìn)行本部門的專門史研究和編寫。

三、什么是專門史——定位、特點、要求、內(nèi)容

這一問題實際上是講專門史與專題史，專門史與專題研究的關(guān)系。大體上涉及專門史、專題史、專題研究的定位、特點、要求。什么是專門史？我個人的理解，專門史與我們平常所說的黨史其實并沒有什么實質(zhì)性的區(qū)別?？梢哉f，黨的專門史就是黨史，是黨史的一個方面，一個比較特別的方面，是黨史的另一種表現(xiàn)形式。

專門史的性質(zhì)或定位。專門史一般具有兩種性質(zhì)：對于整個黨的歷史來說，它只是黨領(lǐng)導(dǎo)的某一個部分、某一個方面、某一個領(lǐng)域的歷史。但是對于黨領(lǐng)導(dǎo)的這些某一個部分、某一個方面、某一個領(lǐng)域來說，它又具有通史的性質(zhì)。它既是通史，也是專題史。

專門史是記錄和反映中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的不同戰(zhàn)線、不同領(lǐng)域、不同方面工作的歷史和經(jīng)驗的資政存史的黨史基本著作?；蛘哒f，專門史是完整記載、全面反映黨領(lǐng)導(dǎo)某一方面、某一領(lǐng)域、某一戰(zhàn)線工作的黨史基本著作，也是“正史”。因此，要突出黨對某一方面、某一領(lǐng)域、某一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，要注重黨的領(lǐng)導(dǎo)工作時的重要決策和重要政策的演變過程，事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，并從中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。顯然，這與“國史”范圍的專門史是有區(qū)別的，區(qū)別在于，黨史的專門史要突出和強(qiáng)調(diào)“黨”，即黨領(lǐng)導(dǎo)的這一方面、這一領(lǐng)域、這一條戰(zhàn)線的內(nèi)容。同時，還要準(zhǔn)確反映本系統(tǒng)、本領(lǐng)域工作的全過程和全貌，以表明黨領(lǐng)導(dǎo)的工作的落實和經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)，同時也以此區(qū)別于狹義的機(jī)關(guān)史、部門史、行業(yè)史。

明確了上述方面，可知黨的專門史，就是要緊緊圍繞黨和國家的工作大局，根據(jù)不同歷史時期黨和國家的不同歷史任務(wù)，突出該機(jī)關(guān)（部門）的主要任務(wù)、主要工作、基本職能、機(jī)構(gòu)沿革、重大決策、隊伍建設(shè)和經(jīng)驗成就等方面的發(fā)展脈絡(luò)，著重記錄和反映黨領(lǐng)導(dǎo)該方面工作的歷史進(jìn)程、主要成就和主要經(jīng)驗。

2010年10月29日，中央黨史研究室組織召開了有中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委參加的中國共產(chǎn)黨專門史叢書編寫工作協(xié)調(diào)會。大家在會議上就專門史的基本定位進(jìn)行了認(rèn)真的討論，認(rèn)為專門史研究的是某一特定問題、現(xiàn)象、學(xué)科在歷史上的發(fā)展?fàn)顩r，比如經(jīng)濟(jì)史、文化史、軍事史等，即對一門學(xué)科的歷史演變發(fā)展過程進(jìn)行研究。黨的專門史是反映中國共產(chǎn)黨成立以來領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的光輝歷程、巨大成就和豐富經(jīng)驗，向黨內(nèi)外展示黨在各條戰(zhàn)線、不同部門、不同領(lǐng)域中，不斷與時俱進(jìn)、開拓進(jìn)取、發(fā)展壯大的歷史。比如黨的組織工作史、宣傳工作史、婦女工作史、反腐倡廉工作史、審計工作史，等等，反映的是黨領(lǐng)導(dǎo)這一方面的工作。因此，開展專門史研究，有助于系統(tǒng)梳理黨領(lǐng)導(dǎo)的各方面工作及黨的各方面建設(shè)的歷史脈絡(luò)，多側(cè)面、多角度地總結(jié)歷史經(jīng)驗，使黨史工作更好地為黨的中心工作服務(wù)，為加強(qiáng)和改善本部門、本機(jī)關(guān)工作服務(wù)。

專題史研究和寫作。專門史要以專題史為基礎(chǔ)。任何通史、包括專門史，都需要有深入的專題研究做基礎(chǔ)，就是要有專題史為基礎(chǔ)。專題史首先要注意題目（主題、專題）的選擇。一般來說，選什么樣的題目，沒有一定的規(guī)范，沒有一定的標(biāo)準(zhǔn)，沒有一定的規(guī)矩。但是，任何歷史都是當(dāng)代史，歷史研究一定會帶有當(dāng)代的特點、當(dāng)代的烙印、當(dāng)代的需要，這是歷史研究的內(nèi)在推動力。一般來說，既可以選較大些的題目、較重要題目、缺少研究的題目，特別是有現(xiàn)實需要和現(xiàn)實針對性的題目。也可以選擇一些題目雖小，但缺少研究，或有現(xiàn)實意義，當(dāng)然小題目需要“小題大做”，否則可能失之于小而難有大作為。此外，敏感、重大、熱點、難點問題向來是專題研究中的重點和優(yōu)先選擇的題目。但是，這類題目的選擇要考慮到政治形勢的需要，政治氣候的要求。從歷史專題研究的角度看，對這類題目應(yīng)是早做準(zhǔn)備，挖掘素材，盡可能地搜集各種資料，做好研究的各種準(zhǔn)備，或開展早期的研究，當(dāng)然不一定能夠很快發(fā)表或出版。

四、專門史編寫的幾個問題——怎么編寫專門史

編寫歷史著作、特別是通史性著作的一般要求：特點是敘史，把歷史發(fā)展講清楚，把歷史發(fā)展的各個方面講清楚，把歷史發(fā)展的主要線索、脈絡(luò)講清楚。

1.確定歷史分期。歷史分期是史學(xué)研究中一項十分重要的內(nèi)容。歷史分期常常涉及到對歷史發(fā)展進(jìn)程的基本看法，它關(guān)系著對歷史、對歷史事件、歷史人物、歷史發(fā)展規(guī)律、歷史經(jīng)驗教訓(xùn)等等重要歷史現(xiàn)象的不同看法。

一般來說，歷史分期常常以重大歷史事件為依據(jù)。這個重大歷史事件往往表明歷史發(fā)展的一個新階段，或者出現(xiàn)重大變化，出現(xiàn)一些新情況，與過去有很大不同或本質(zhì)區(qū)別。這可能是社會歷史發(fā)展進(jìn)程中，政治形勢、時代特點、社會主要矛盾，以及由此引起的社會主要任務(wù)，社會變革的主體力量、主要對象，等等，出現(xiàn)了新情況，發(fā)生了新變化，引出了新問題。

在黨的歷史發(fā)展進(jìn)程中，黨面臨的形勢和任務(wù)發(fā)生了變化；在國家歷史中，國家面臨的形勢和任務(wù)發(fā)生了變化，社會主要矛盾和要解決的主要問題、主要任務(wù)發(fā)生了變化。這些是確定歷史分期的基本的和主要的因素。例如，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命建設(shè)改革90多年的歷史，分為三個大的時期：新民主主義革命時期，社會主義革命和建設(shè)時期，改革開放和中國特色社會主義建設(shè)新時期。其標(biāo)志往往都是一個大的事件，如五四運(yùn)動和中國共產(chǎn)黨的成立，中華人民共和國的成立，黨的十一屆三中全會等，這些歷史事件往往表明不同歷史時期的內(nèi)涵和本質(zhì)發(fā)生了變化，從而導(dǎo)致一個歷史時期的結(jié)束和另一個歷史時期的開始。在這些不同歷史時期中，社會的主要矛盾，黨和人民面臨的主要任務(wù)，黨和國家面臨的大的政治形勢和政治背景，等等，都有了實質(zhì)性的變化，這是人們研究歷史分期的主要根據(jù)。所以，在歷史研究中，究竟以哪些歷史事件來對歷史進(jìn)行分期，是很重要的，涉及到對歷史本質(zhì)的看法。

但是，中國共產(chǎn)黨的專門史，作為黨的歷史研究的一項重要內(nèi)容，在歷史分期問題上卻并不存在太大的問題（當(dāng)然，某些個別的不同領(lǐng)域也可能會根據(jù)不同的特定對象而有所不同）。原因就是因為我們的專門史有明確對象和要求，即以黨的歷史發(fā)展為基本線索，是記載黨領(lǐng)導(dǎo)這一戰(zhàn)線、這一領(lǐng)域、這一方面工作的歷史。因此，可以大體按照黨的歷史發(fā)展時期劃分確定專門史的歷史分期，對黨領(lǐng)導(dǎo)的某一戰(zhàn)線、領(lǐng)域或方面工作的發(fā)生、發(fā)展、演變的歷史進(jìn)行敘述，也可依據(jù)部門內(nèi)部的職責(zé)分工，系統(tǒng)反映黨領(lǐng)導(dǎo)本部門工作的歷史。

黨領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命時期的歷史分期，在黨史學(xué)界有比較一致的看法，而且新中國成立前，由于黨處在革命黨的地位，不是執(zhí)政黨，所以專門史的內(nèi)容在各部門并不普遍。

新中國成立后，黨的歷史分期基本上是明確的。根據(jù)中央批準(zhǔn)，2011年出版發(fā)行的《中國共產(chǎn)黨歷史第二卷（1949-1978）》大體上分為四個時期。⑩

改革開放以來黨的歷史分期，目前在學(xué)術(shù)界也大體上是清楚的，即黨的十一屆三中全會到十二大以前，黨的十二大到黨的十三屆四中全會，黨的十六大到黨的十八大召開之前，黨的十八大以來。當(dāng)然，改革開放新時期的歷史分期有不同意見。但是，對于專門史的研究和寫作來說，應(yīng)該影響不是很大。

2.搞清歷史脈絡(luò)和梳理重大事件。歷史脈絡(luò)一般來說，就是歷史發(fā)展進(jìn)程，歷史發(fā)展的時序，就是歷史過程。因此，撰寫專門史或?qū)ｎ}史之前，一般應(yīng)當(dāng)先寫出或排出這方面的“大事記”。大事記就是編年體歷史。通過大事記或編年體歷史，可以比較清楚地看出某一方面工作發(fā)展的基本過程，即脈絡(luò)。

這些歷史過程，一般地說又是以某些重大事件連接起來、串起來的。梳理清了重大事件，也就大體搞清了歷史脈絡(luò)。梳理重大事件一般有兩個方面的基本要求。

要基本搞清重大事件。對任何一個方面的工作，任何一個領(lǐng)域的工作，都會有其不同的、影響重要的大的事件。這些大的事件對歷史發(fā)展有重要影響，甚至可能改變歷史的進(jìn)程，例如，對中共黨史和黨的專門史來說，五四運(yùn)動、中國共產(chǎn)黨成立、國共第一次合作、北伐戰(zhàn)爭、四一二和七一五政變、南昌起義、黨的八七會議、遵義會議、西安事變、七七事變、國共第二次合作、黨的七大、抗日戰(zhàn)爭的勝利、全面內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)、新中國成立、第一個五年計劃、黨的八大的召開、黨的八屆十中全會、黨的十一屆三中全會、新時期黨的各次代表大會、鄧小平視察南方并發(fā)表談話……等等。重大事件可能是一件事，也可能是一次會議，也可能是提出一個什么綱領(lǐng)、做出一個決定、成立一個機(jī)構(gòu)、發(fā)一個文件……等等。這要視不同情況而定。

每一個重大事件，包括對一些看起來可能并不重大的事件，但是其在歷史中影響重要，都應(yīng)當(dāng)盡可能地進(jìn)行專題研究，寫出專題研究論文或論著。只有把一個個事件和問題都搞清楚了，黨史的通史和專門史才會有堅實的基礎(chǔ)。

3.盡可能多地查閱相關(guān)資料和文獻(xiàn)。史學(xué)研究和編寫，任何時候資料都是最基本、最基礎(chǔ)的內(nèi)容。資料和文獻(xiàn)一般來說，主要有檔案文獻(xiàn)和黨的文件，這是最基本、最重要的資料，沒有大量檔案文獻(xiàn)和文件的支撐，任何歷史研究和編寫都不可能真正有生命力。所以研究歷史，編寫歷史，需要查閱、掌握大量的檔案文獻(xiàn)和相關(guān)文件資料。這也是歷史研究中的一個難點和基本點，是最基礎(chǔ)、最辛苦的工作。但是決不能或缺。

此外，各種報刊資料、口述回憶資料等，也是必須要充分掌握和占有的。

當(dāng)然，對各種資料，包括檔案文獻(xiàn)資料、黨的會議記錄、黨的文件等第一手資料也需要進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的鑒別、篩選，這樣才可能從汗牛充棟、浩如煙海的歷史資料和紛繁復(fù)雜的歷史現(xiàn)象中，真正看清歷史，看清人物，看清歷史發(fā)展的基本脈絡(luò)，才能發(fā)現(xiàn)歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，才能總結(jié)出歷史的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

4.突出特點和重點，即突出黨領(lǐng)導(dǎo)方面的內(nèi)容。專門史重點是寫黨領(lǐng)導(dǎo)某個方面、某個領(lǐng)域、某條戰(zhàn)線工作的歷史，不能寫成一般的部門史、工作史、成就史。突出黨領(lǐng)導(dǎo)這方面的工作，就需要注意到，某一時期黨在這方面工作的目標(biāo)、特點、任務(wù)和要求，以及這方面的工作的歷史過程、歷史進(jìn)程，還要講這一方面工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要的工作成就、黨的要求（一般通過黨的文件反映出來的）

要緊緊圍繞黨和國家工作大局，根據(jù)不同歷史時期黨和國家的不同歷史任務(wù)，黨的基本理論和路線方針政策在本部門的貫徹落實情況，突出本部門、本機(jī)關(guān)的主要任務(wù)、主要工作、基本職能、機(jī)構(gòu)沿革、重大決策、隊伍建設(shè)、經(jīng)驗成就等方面的發(fā)展脈絡(luò)。著重記載和反映黨領(lǐng)導(dǎo)該方面工作的歷史進(jìn)程，主要成就和主要經(jīng)驗。

5.敘事為主，適當(dāng)點評。專門史、專題研究、通史等寫作，最基本的是講清楚歷史是怎么回事，事情是怎么發(fā)生的，人物是怎么一步步走過來的。敘事為主，首先，要以歷史發(fā)展過程為經(jīng)，以重大事件為緯，采取敘述為主的寫法，重點記述各個時期重大事件發(fā)生、發(fā)展、演變的背景、過程和結(jié)果。對中央已有明確結(jié)論的重要事件和人物、重要階段的工作、重要會議和文件等，應(yīng)按照中央的結(jié)論和要求適當(dāng)作簡明扼要的評論，重大事件應(yīng)有綜合性評述。其次，應(yīng)當(dāng)注意寫清歷史背景。對每一時期發(fā)生的事件、人物等要較為清晰簡潔地交待清楚歷史背景，包括國際、國內(nèi)背景、政治形勢等，使人了解歷史發(fā)生時的時代背景，知道在特定的形勢下，黨怎么看待自己所處的環(huán)境、位置，怎么據(jù)此了解自己需要做什么、怎么做，向何處去、怎么去，從而正確判斷黨所處的歷史方位，確定黨的路線方針政策。再次，既要把事情的來龍去脈講清楚，幫助后人了解歷史，同時也要對歷史事件或人物輔之以必要和適當(dāng)?shù)狞c評，幫助人們了解歷史和人物，加深對歷史的認(rèn)識和對規(guī)律性的掌握，從而起到畫龍點睛的作用。但是，以敘事為主的寫法，不能變成了大事記，不能把歷史研究和歷史寫作變成資料的簡單堆砌、大事的繁瑣記錄。

6.注意把握好幾個原則。一是導(dǎo)向正確。專門史具有較強(qiáng)的政治性和權(quán)威性，編寫工作要堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點、方法，以黨的兩個《歷史決議》、中央有關(guān)文件和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話，以及中央黨史研究室、中央文獻(xiàn)研究室等部門編寫的黨史基本著作和重要文獻(xiàn)為敘史、論述的基本依據(jù)。二是客觀真實。要堅持實事求是的思想路線，客觀公正地收錄材料，確保歷史史料、資料數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。尊重歷史，客觀評價和反映歷史。三是系統(tǒng)全面。力求完整系統(tǒng)地記載和反映黨在某一領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)和開展工作的歷史，既要有宏觀的全局性資料，又要有一些微觀的典型性資料；既要有原始的文獻(xiàn)檔案，又要有統(tǒng)計數(shù)字資料。全書既要有歷史深度，又要有適當(dāng)?shù)母采w面。四是重點突出。要緊緊圍繞黨和國家的工作大局，根據(jù)不同歷史時期黨和國家的不同歷史任務(wù)，突出該機(jī)關(guān)（部門）的主要任務(wù)、主要工作、基本職能、機(jī)構(gòu)沿革、重大決策、隊伍建設(shè)和經(jīng)驗成就等方面的發(fā)展脈絡(luò)。著重記錄和反映黨領(lǐng)導(dǎo)該方面工作的歷史進(jìn)程，主要成就和主要經(jīng)驗。

總之，專門史的研究與寫作是一項系統(tǒng)工程，每一部專門史又都是其中的一個部分。怎么搞好專門史的研究與寫作，我們也在嘗試和摸索，讓我們一起努力，共同做好這項工作，充分發(fā)揮黨史資政育人、服務(wù)大局的作用。

注釋：

①此文系中央黨史研究室科研管理部主任黃如軍在廣東省委黨史研究室主辦的省委部門專門史編纂培訓(xùn)班上的講稿。

②《中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會文件匯編》，人民出版社2012年11月版，第46頁。

③《人民日報》2013年3月3日。

④《人民日報》2013年6月27日。

⑤《人民日報》2013年7月14日。

⑥中共中央宣傳部：《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，學(xué)習(xí)出版社、人民出版社2014年6月版，第4頁。

⑦中共中央宣傳部：《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，學(xué)習(xí)出版社、人民出版社2014年6月版，第38-39頁。

⑧參見《人民日報》2013年1月6日

⑨這一文件作為全國黨史工作的的又一重要文件，已發(fā)至各省級、副省級黨史部門。

⑩參見中央黨史研究室著：《中國共產(chǎn)黨歷史第二卷（1949-1978）》中共黨史出版社2011年1月版。