突出重點 強化責任 高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營試點有序展開

為加強高毒農(nóng)藥監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，今年農(nóng)業(yè)部在河北、浙江、江西、山東、陜西5省開展高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營試點。各地按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、自愿申報、嚴格標準、程序公開、公正遴選”的原則，確定一批示范縣和定點門店，實行高毒農(nóng)藥專柜銷售、實名購買、電子檔案、科學指導，建立高毒農(nóng)藥可追溯體系，逐步實現(xiàn)從生產(chǎn)、流通到使用的全程監(jiān)管，探索建立高毒農(nóng)藥監(jiān)管的長效機制。

（一）細化實施方案 承擔試點任務的5個省農(nóng)業(yè)部門制定具體實施方案，明確示范縣和定點門店的選定條件、創(chuàng)建內(nèi)容和目標要求等，確定高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營示范縣31個、定點門店353個，落實責任到人、進度到月，并指導示范縣細化實化項目實施方案，確保項目順利實施。陜西省根據(jù)本省實際情況，在咸陽市13個縣（區(qū)）整建制推進高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營，定點門店由咸陽市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一規(guī)劃布局，并在寶雞市扶風縣開展高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營示范。山東省在泰安、臨沂等5個地市各創(chuàng)建一個示范縣，強化典型引路，發(fā)揮示范帶動作用。

（二）突出源頭控制 為規(guī)范農(nóng)民用藥行為，從源頭上控制高毒農(nóng)藥，各地強化經(jīng)營環(huán)節(jié)管理。山東省建立農(nóng)藥經(jīng)營告知制度，要求農(nóng)藥經(jīng)營者應當將經(jīng)營農(nóng)藥的名稱、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)許可文號、登記證號等信息，告知當?shù)乜h級農(nóng)業(yè)部門，由農(nóng)業(yè)部門將相關信息向社會公示，并印發(fā)《高毒農(nóng)藥產(chǎn)品名錄》，張貼于各個定點經(jīng)營門店。陜西省在全省范圍內(nèi)推行農(nóng)藥經(jīng)營主體備案制度和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營制度，規(guī)范高毒農(nóng)藥進貨和銷售渠道，要求批發(fā)商只能將備案的高毒農(nóng)藥批發(fā)給縣農(nóng)業(yè)部門確定的定點門店。扶風縣農(nóng)業(yè)局通過備案確定9個高毒農(nóng)藥批發(fā)商，每季度召集各個批發(fā)商與定點經(jīng)營門店對接一次，確保批發(fā)、零售渠道不亂，從源頭上管控高毒農(nóng)藥。

（三）強化責任落實 許多示范縣建立了比較完善的農(nóng)藥監(jiān)督管理體系，縣農(nóng)業(yè)局配備農(nóng)藥執(zhí)法人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備農(nóng)藥執(zhí)法監(jiān)督員（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站站長）、村里配備農(nóng)藥執(zhí)法信息員（村委會主任），分別負責全縣、全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、全村的農(nóng)藥經(jīng)營監(jiān)管和使用指導。各示范縣農(nóng)業(yè)部門分別與高毒農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)（或批發(fā)商）、各定點經(jīng)營門店簽訂責任狀，明確經(jīng)營者的主體責任和農(nóng)業(yè)部門的培訓、指導與監(jiān)管責任。各示范縣農(nóng)業(yè)部門將監(jiān)管責任落實到人，并公開接受社會監(jiān)督。陜西扶風縣農(nóng)業(yè)局將10名執(zhí)法人員作為分包片區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營門店的第一監(jiān)管責任人，包干負責日常監(jiān)管工作，并聘請人大代表、政協(xié)委員等社會人士作為“高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營”社會監(jiān)督員，把日常監(jiān)管人員和社會監(jiān)督員的姓名、照片、手機號碼分別張貼于責任門店，把監(jiān)管人員履行職責情況納入社會監(jiān)督之中。

（四）改善管理手段 各示范縣利用項目資金，為高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營門店配備計算機、掃碼槍、身份證識別器等相關電子信息設備，實現(xiàn)高毒農(nóng)藥掃碼進貨、掃碼銷售、實名購買、電子臺帳等功能，建立高毒農(nóng)藥可追溯系統(tǒng)。同時，幫助定點門店健全內(nèi)部管理制度、提升經(jīng)營人員素質(zhì)、增強指導科學用藥的能力，支持當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門建立完善農(nóng)藥經(jīng)營的監(jiān)管平臺和網(wǎng)絡系統(tǒng)。通過項目實施，每個定點門店應達到“六個一”的要求，即在醒目位置懸掛一塊“高毒農(nóng)藥經(jīng)營定點門店”銘牌，張貼一套《高毒農(nóng)藥產(chǎn)品名錄》等高毒農(nóng)藥管理規(guī)定，懸掛一個公開監(jiān)管責任人姓名、聯(lián)系電話的監(jiān)督牌，設立一個高毒農(nóng)藥銷售專柜，建立一套高毒農(nóng)藥經(jīng)營電子臺賬和可追溯體系，具有一位以上經(jīng)過當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門培訓的持證經(jīng)銷人員。

（五）推進規(guī)范經(jīng)營 通過農(nóng)業(yè)部門宣傳、培訓和指導，高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營門店的經(jīng)營場所逐步規(guī)整、經(jīng)營行為日益規(guī)范，許多門店像百貨超市一樣，在設立“高毒農(nóng)藥銷售專柜”基礎上，將其他農(nóng)藥產(chǎn)品按殺蟲劑、殺菌劑、除草劑等分門別類整齊擺放，有的還在每一個產(chǎn)品包裝上打上了價簽，明碼實價，既便于農(nóng)民正確選購，又可避免誤買或取錯農(nóng)藥。同時，許多示范縣農(nóng)業(yè)部門利用陽光工程培訓項目，對高毒農(nóng)藥定點門店經(jīng)營人員進行定期輪訓，提高其經(jīng)營管理和指導科學用藥能力。陜西扶風縣高毒農(nóng)藥經(jīng)營定點門店還探索實行“開方賣藥”服務模式，根據(jù)用途介紹相關農(nóng)藥，并在出售農(nóng)藥時給購買者開具一份“處方”，寫明農(nóng)藥名稱、包裝規(guī)格、防治對象、施藥方法、注意事項等，指導購買者合理選藥、科學用藥，避免農(nóng)民亂買藥、濫用藥，從源頭上防范和降低高毒農(nóng)藥的安全風險。endprint