水庫(kù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

趙煥玲ZHAO Huan-ling

（河北省順平縣水利局，順平072250）

0 引言

伴隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)水資源不足的問(wèn)題日益顯現(xiàn)出來(lái)。因此，要改善我國(guó)水資源十分短缺的情況，必須要節(jié)約水資源，提高水資源的利用效率。加強(qiáng)水庫(kù)管理的工作是解決我國(guó)當(dāng)今水資源嚴(yán)重不足的有效途徑。因此，水庫(kù)管理工作是水利工程一個(gè)極其重要的部分，它涉及到水資源的可持續(xù)使用以及生態(tài)保護(hù)等方面。因此，現(xiàn)階段要迅速應(yīng)用科學(xué)規(guī)范的措施來(lái)加強(qiáng)水庫(kù)管理工作，以重點(diǎn)保護(hù)水資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

1 現(xiàn)階段的水庫(kù)管理情況

1.1 工程設(shè)施

在國(guó)內(nèi)，灌溉、防洪和蓄水等是大多數(shù)水利工程的作用，本文將水庫(kù)當(dāng)前的閘管、灌溉渠道、擋水壩以及溢洪道等的現(xiàn)狀進(jìn)行大致分析。①現(xiàn)階段大多數(shù)水庫(kù)的溢洪道基本建立在原山坡的基礎(chǔ)之上。并且設(shè)計(jì)為敞開(kāi)式的頂。在以后長(zhǎng)期的運(yùn)作中，若安裝了襯底的溢洪道和導(dǎo)墻地板，就不會(huì)輕易被破壞。若寬度足夠的寬，當(dāng)溢洪量較大，或者遭遇特別惡劣的天氣時(shí)，壩頂就不會(huì)輕易遭受最高水位的沖擊作用。因此，大壩是安全的，否則，則反之。②均質(zhì)黏土一般是水庫(kù)擋水壩建筑的主要材料。若水庫(kù)施工嚴(yán)格根據(jù)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，那么水壩的建筑質(zhì)量就會(huì)有所提高，能夠滿足水利工程所要求的寬度和高度等建筑標(biāo)準(zhǔn)。若能夠及時(shí)地清理水壩，積極地去建設(shè)排水溝和過(guò)濾層，那么就不會(huì)讓大壩壩基輕易地出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象。③沿山建立的大部分水庫(kù)主要是用來(lái)灌溉。如果灌溉渠道設(shè)有防滲層，這樣就不會(huì)使?jié)B水量過(guò)大。如果灌溉用水科學(xué)、合理，就不會(huì)讓邊坡輕易地出現(xiàn)塌陷還可以保證渠道不被堵塞，甚至不被破壞。

1.2 管護(hù)經(jīng)費(fèi)緊缺，硬件設(shè)施不完善

在能查閱的文獻(xiàn)資料中，我們能夠輕易地發(fā)現(xiàn)水庫(kù)管理中存在的一些應(yīng)急方面的問(wèn)題。①水平低下的水庫(kù)管理能力，不充足的監(jiān)測(cè)硬件設(shè)備是灌溉渠道、溢洪道和攔水壩等監(jiān)測(cè)不全面的主要影響因素。這些問(wèn)題不僅僅出現(xiàn)在安裝了監(jiān)測(cè)設(shè)備的水庫(kù)中，而且也出現(xiàn)在沒(méi)有自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和設(shè)備的水庫(kù)中。可想而知，缺乏專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，沒(méi)有建立相關(guān)的防洪抗旱的應(yīng)急預(yù)案等問(wèn)題都會(huì)造成應(yīng)急方面的諸多問(wèn)題。②興利避害在傳統(tǒng)水庫(kù)建設(shè)管理中的主要作用。其配置設(shè)施管理是其水庫(kù)管理中重要開(kāi)展的工作之一。儼然，在現(xiàn)階段的水庫(kù)管理中，檢修維護(hù)費(fèi)用的緊缺，財(cái)政支持的缺乏等一系列問(wèn)題都暴漏無(wú)遺。刨根究底，我國(guó)的水庫(kù)管理單位大多數(shù)都是事業(yè)性質(zhì)，一般沒(méi)有可靠財(cái)政支持，僅有較少的財(cái)政保障，大部分的水庫(kù)管理單位走著自給自足的道路。

2 目前水庫(kù)管理存在問(wèn)題的解決措施

2.1 完善水庫(kù)的管理體制 在水庫(kù)管理工作中，以分級(jí)管理為指導(dǎo)思想，并且使管理制度日趨完善，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定來(lái)執(zhí)行。①針對(duì)不同區(qū)域的水庫(kù)管理工作采用不同的管理原則。②確立每一位相關(guān)人員的責(zé)任。③依據(jù)法律條文相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行水庫(kù)管理工作。④要求主要的受益范圍委托專(zhuān)門(mén)人員來(lái)進(jìn)行水庫(kù)管理工作。

2.2 落實(shí)水庫(kù)管理的經(jīng)費(fèi) 面對(duì)現(xiàn)階段的水庫(kù)管理經(jīng)費(fèi)短缺的現(xiàn)狀，水利管理部門(mén)應(yīng)該積極調(diào)節(jié)水利工程方面的經(jīng)費(fèi)流動(dòng)周轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)，或者水庫(kù)管理的有關(guān)部門(mén)應(yīng)該采取不同的方式來(lái)籌集經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)政府與水利部門(mén)的交流，創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的投資方式，爭(zhēng)取各種優(yōu)惠的政策。從而使水庫(kù)檢修維護(hù)工作能夠正常有效地進(jìn)行。因此，應(yīng)該推出水價(jià)改革政策，來(lái)確保供水費(fèi)用，減少中間環(huán)節(jié)費(fèi)用的收取，避免截留挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。要做好水費(fèi)的有效控制，必須采用合理的方式來(lái)保障水利部門(mén)的水費(fèi)收取工作能有效正常地進(jìn)行。

2.3 強(qiáng)化水庫(kù)管理調(diào)度制度 ①編制水庫(kù)調(diào)度規(guī)程；②編制年度調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃；③水庫(kù)管理的各個(gè)相關(guān)的單位應(yīng)該以積極向上的態(tài)度對(duì)待以下工作：1）水庫(kù)管理的工作人員每一個(gè)人必須各司其職、各盡所能，并且要求每一位工作人員遵循調(diào)度規(guī)則，不得違反規(guī)章制度的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于表現(xiàn)良好的、認(rèn)真執(zhí)行調(diào)度的工作人員給予嘉獎(jiǎng)、表彰。否則，將反之對(duì)待。2）對(duì)于水庫(kù)的調(diào)度的規(guī)章制度應(yīng)該嚴(yán)格審查，合格后方可批準(zhǔn)執(zhí)行。3）針對(duì)水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃應(yīng)該嚴(yán)格審查，合格后方可批準(zhǔn)執(zhí)行。

2.4 加強(qiáng)水庫(kù)管理中安全檢查推進(jìn)規(guī)范管理 嚴(yán)格遵循水庫(kù)巡查規(guī)范性制度，就是把水庫(kù)的基本狀況、安全、產(chǎn)權(quán)等情況真實(shí)有效地記錄備案。并且在小型水庫(kù)中實(shí)施年檢制度以預(yù)防險(xiǎn)情的出現(xiàn)，做到規(guī)律性的巡查，盡量減少安全隱患的發(fā)生。同時(shí)也要為水庫(kù)除險(xiǎn)加固，防汛搶險(xiǎn)，從而確保水庫(kù)汛期的安全度過(guò)。建立完善的巡查工作制度，強(qiáng)化管理工作人員的意識(shí)，有助于水庫(kù)安全管理的有效正常地進(jìn)行。

2.5 洪水量校對(duì) 相關(guān)工作人員應(yīng)該依據(jù)洪水流量從而針對(duì)過(guò)于狹窄的的溢洪道來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的校對(duì)。從而確保溢洪道的所能通過(guò)水量達(dá)到最大數(shù)值。如果存在沒(méi)有實(shí)施襯砌的現(xiàn)象，應(yīng)該依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行襯砌，從而保證溢洪道能夠達(dá)到安全泄洪的標(biāo)準(zhǔn)。誠(chéng)然，如果要進(jìn)行防漏防滲處理，就必須積極針對(duì)不同地區(qū)的水庫(kù)特點(diǎn)采取不同的方法措施。因此，在特殊情況下，必須根據(jù)水庫(kù)的不同級(jí)別將水壩頂部的寬度和高度進(jìn)行再一次的規(guī)范的水文計(jì)算，從而得到精確的壩頂寬度和高度。①在水庫(kù)的防滲加固方面，必須檢查壩體是否存在沉陷不均、裂縫等現(xiàn)象，若發(fā)現(xiàn)，則必須及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的處理和核查。如果壩基不存在滲漏現(xiàn)象，那么就不需要進(jìn)行壩基壩體的固結(jié)灌漿措施。②在溢洪道灌溉方面，渠道用水的利用率應(yīng)該得到相應(yīng)的提高，從而使水量的損失降低。與此同時(shí)，盡可能地縮短時(shí)間，從而保證政府等相關(guān)單位能夠解決灌溉用水的問(wèn)題。

2.6 管理工作中加大宣傳力度 為了實(shí)現(xiàn)水庫(kù)管理的目標(biāo)，讓水庫(kù)管理工作的相關(guān)人員深刻認(rèn)識(shí)到水利工程在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的重要地位，相關(guān)的地方性政府部門(mén)就應(yīng)該給予其高度支持并且積極宣傳其重要性。除此之外，還必須加大節(jié)約用水的宣傳力度。因此，水庫(kù)管理必須以法律相關(guān)規(guī)定作為前提條件，各個(gè)相關(guān)部門(mén)相互協(xié)調(diào)作為基礎(chǔ)，從而督促、保證用戶(hù)水費(fèi)的收取，使節(jié)約用水的宣傳能夠順利進(jìn)行。除此之外，水庫(kù)辦公人員的工作用房必須落實(shí)，監(jiān)測(cè)設(shè)備必須完善，并且依據(jù)實(shí)際情況，將水庫(kù)周邊的道路進(jìn)行修砌。必要時(shí)配置、完善交通工具。對(duì)于日常的水庫(kù)管理工作必須進(jìn)行記錄、歸檔。同時(shí)，水庫(kù)規(guī)劃中存在極其嚴(yán)重的安全隱患和不科學(xué)、不合理的經(jīng)濟(jì)影響時(shí)，必須采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，水利工程關(guān)乎著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)之一，但是水庫(kù)管理中仍然存在著各種不同的問(wèn)題亟待著我們?nèi)ネ咨平鉀Q和處理，其至關(guān)重要的前提條件就是讓水庫(kù)管理的相關(guān)單位及部門(mén)健全水庫(kù)管理體度、加強(qiáng)水庫(kù)管理制度、完善水庫(kù)管理模式，從而才能使水利工程為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，只有這樣才能建立和完善水庫(kù)管理的機(jī)制，讓水庫(kù)充分地發(fā)揮其應(yīng)有的作用，進(jìn)而提高水利工程的綜合效益以及我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的效益。

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