河?xùn)|區(qū)農(nóng)村供水工程普查工作經(jīng)驗與成果

(臨沂市河?xùn)|區(qū)水務(wù)局， 山東 臨沂 276034)

河?xùn)|區(qū)農(nóng)村供水工程普查工作經(jīng)驗與成果

時玉強(qiáng)

(臨沂市河?xùn)|區(qū)水務(wù)局， 山東 臨沂 276034)

水利普查工作是國家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分，是加快水利改革和發(fā)展的重要步驟。本文主要論述河?xùn)|區(qū)農(nóng)村供水工程普查工作的開展情況，通過對取得的數(shù)據(jù)成果進(jìn)行分析，總結(jié)本次普查工作所取得的成果并結(jié)合實際情況，對農(nóng)村供水工程普查工作提出相關(guān)的合理性建議，以期能夠為未來水利普查工作的開展提供借鑒。

水利普查； 農(nóng)村供水工程； 數(shù)據(jù)； 審核分析

為全面了解我國水利發(fā)展現(xiàn)狀，提高水利服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，實現(xiàn)水資源可持續(xù)開發(fā)利用與保護(hù)，國務(wù)院于2010年1月下發(fā)“關(guān)于開展第一次全國水利普查的通知”，決定于2010～2012年開展第一次全國水利普查[1]，由此拉開了我國水利普查的序幕。本文對河?xùn)|區(qū)農(nóng)村供水工程開展普查工作，在了解當(dāng)?shù)鼗厩闆r的基礎(chǔ)上，通過對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、匯總分析，采用跨專業(yè)數(shù)據(jù)審核分析等方法，使讀者對河?xùn)|區(qū)農(nóng)村供水工程有更進(jìn)一步的認(rèn)識。

1 河?xùn)|區(qū)基本情況概述

臨沂市河?xùn)|區(qū)地處山東省東南部，位于東經(jīng)118°22′～118°40 ′、北緯34°35′～35°20′之間。沐河流經(jīng)該區(qū)東部，并且緊鄰臨沐縣，西部通過沂河與臨沂市相鄰，南部相鄰郯城縣，北部與莒南縣相接，全區(qū)轄410個行政村，總?cè)丝?0.12萬，農(nóng)業(yè)人口44.9萬，第六次全國人口普查農(nóng)村常住人口66.54萬[2]。河?xùn)|區(qū)境內(nèi)有2條主要排水河道，即湯河和李公河，各種小型排水溝縱橫區(qū)內(nèi)，為全區(qū)的排水起到了重要的作用。

2 河?xùn)|區(qū)農(nóng)村供水工程相關(guān)普查數(shù)據(jù)成果

本文主要對河?xùn)|區(qū)農(nóng)村地區(qū)的日常用水來源的種類、供水工程的類型、供水方式分類的集中式供水工程數(shù)量以及比例等情況進(jìn)行了普查，并通過下頁表格來展示普查成果。

河?xùn)|區(qū)農(nóng)村供水工程相關(guān)普查數(shù)據(jù)成果表

3 河?xùn)|區(qū)農(nóng)村供水工程普查審核工作的開展情況

3.1 普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備情況

在對河?xùn)|區(qū)農(nóng)村供水工程進(jìn)行普查審核工作以前，要進(jìn)行以下幾方面的前期數(shù)據(jù)準(zhǔn)備：

a.農(nóng)村供水單位填報的農(nóng)村供水工程普查表。

b.查閱相關(guān)設(shè)計資料。對有相關(guān)設(shè)計資料的農(nóng)村供水工程，到工程管理單位查閱存檔的相關(guān)數(shù)據(jù)。如：村村通自來水建設(shè)內(nèi)容及2011年運(yùn)行情況，2011年以前農(nóng)村引水安全工程建設(shè)情況。

c.現(xiàn)場實測實量。對沒有相關(guān)設(shè)計資料的農(nóng)村供水工程，到現(xiàn)場實際測量普查表相關(guān)數(shù)據(jù)，如：地理坐標(biāo)。

d.對照下發(fā)電子圖，獲取部分相關(guān)資料。在國普辦下發(fā)的電子地圖上有清晰顯示的，可以利用電子地圖獲取部分?jǐn)?shù)據(jù)。

e.查閱相關(guān)普查數(shù)據(jù)。查閱相關(guān)的普查數(shù)據(jù)，如：第六次人口普查數(shù)據(jù)、河?xùn)|區(qū)農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃、飲水安全信息填報系統(tǒng)。

f.利用經(jīng)驗公式和用水量定額，結(jié)合該區(qū)實際情況，推算設(shè)計供水人口和設(shè)計供水規(guī)模。

g.進(jìn)入村莊實地調(diào)查工程運(yùn)行情況。

3.2 普查數(shù)據(jù)的審核情況

該水利普查機(jī)構(gòu)開展普查數(shù)據(jù)審核，采取了內(nèi)業(yè)審核與外業(yè)復(fù)核相結(jié)合的方式進(jìn)行。對于普查數(shù)據(jù)的預(yù)審和審查，以內(nèi)業(yè)審核為主；對于內(nèi)業(yè)審核提出的質(zhì)疑性問題，輔以外業(yè)復(fù)核方式進(jìn)行確認(rèn)[3]。對于普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的抽查評估，以外業(yè)復(fù)核方式為主，輔以檔案核對和內(nèi)業(yè)分析評估。

開展普查數(shù)據(jù)審核工作，按計算機(jī)審核與人工審核相結(jié)合，全面審核與抽查審核、重點審核相結(jié)合，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核與匯總數(shù)據(jù)審核相結(jié)合，普查表數(shù)據(jù)審核與空間數(shù)據(jù)審核相結(jié)合等原則，綜合利用計算機(jī)審核、專家會審、電子底圖查證、資料比對、地區(qū)對比、奇異值分析和匯總平衡等方法進(jìn)行[4]。該水利普查機(jī)構(gòu)利用了全國統(tǒng)一下發(fā)的數(shù)據(jù)處理上報系統(tǒng)和數(shù)據(jù)審核輔助軟件，對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)審核。

3.3 普查數(shù)據(jù)的審核分析

主要針對河?xùn)|區(qū)農(nóng)村地區(qū)的日常用水來源的種類、供水工程的類型、供水方式分類的集中式供水工程數(shù)量以及比例等數(shù)據(jù)所列的表格進(jìn)行以下幾個方面的數(shù)據(jù)審核分析。

3.3.1 規(guī)范性分析檢查

a.通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核，檢查該工程普查對象的清查數(shù)據(jù)、普查表數(shù)據(jù)和關(guān)聯(lián)關(guān)系數(shù)據(jù)是否存在未按規(guī)定取值范圍、計量單位、表述方式和符號要求進(jìn)行填報的數(shù)據(jù)項。

b.通過空間數(shù)據(jù)審核，檢查是否存在未按規(guī)定要素和符號進(jìn)行普查對象標(biāo)繪的內(nèi)容。

經(jīng)過審核，不存在上述情況。

3.3.2 全面性分析檢查

a.通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核，檢查是否存在應(yīng)報而漏報、錯報普查表的普查對象，檢查是否存在應(yīng)建而漏建、錯建關(guān)聯(lián)關(guān)系的普查對象。

b.通過空間數(shù)據(jù)審核，檢查是否存在應(yīng)標(biāo)而漏標(biāo)、錯標(biāo)空間數(shù)據(jù)的普查對象。

經(jīng)過審核，不存在上述情況。

3.3.3 一致性分析檢查

a.通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核，完成表內(nèi)數(shù)據(jù)一致性檢查、表間數(shù)據(jù)一致性檢查。

b.通過匯總數(shù)據(jù)審核，檢查匯總表數(shù)據(jù)的表內(nèi)一致性及其跨對象、跨專業(yè)的一致性。

c.通過圖表一致性審核，檢查普查對象的空間標(biāo)繪數(shù)據(jù)與正式普查表填報數(shù)據(jù)是否一致。

經(jīng)過檢查，以上3項情況符合要求。

3.3.4 完整性分析檢查

主要是通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核，檢查各類普查對象的清查數(shù)據(jù)、普查表數(shù)據(jù)和關(guān)聯(lián)關(guān)系數(shù)據(jù)是否存在應(yīng)填而漏填的數(shù)據(jù)項。

經(jīng)過審核，不存在上述情況。

3.4 普查數(shù)據(jù)分析后存在的問題

a.通過將普查數(shù)據(jù)與《農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》中2010年底數(shù)據(jù)、《農(nóng)村飲水安全信息管理系統(tǒng)》、第六次全國人口普查、人口統(tǒng)計年鑒、水資源公報及原規(guī)劃設(shè)計數(shù)據(jù)等參照數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)存在較大出入。

b.白塔街供水工程、西南坊塢供水工程、旦章街供水工程、東南白塔供水工程、洽溝供水工程、湯頭水廠供水工程實際供水總量小于設(shè)計供水能力的30%；亭子頭供水工程、王十二湖供水工程、大太平供水工程2011年因沒有實際供水人口，并沒有實現(xiàn)供水計劃。

c.小程子河供水工程、周故縣供水工程年實際供水量偏小，與設(shè)計供水規(guī)模存在不協(xié)調(diào)。

4 河?xùn)|區(qū)農(nóng)村供水工程普查工作的經(jīng)驗總結(jié)

河?xùn)|區(qū)水利普查機(jī)構(gòu)成立數(shù)據(jù)審核工作組，集中力量，做好數(shù)據(jù)審核工作。邀請市級專家組，承擔(dān)數(shù)據(jù)審核的咨詢、指導(dǎo)工作。同時區(qū)水利普查機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)其他水行政主管部門的相關(guān)業(yè)務(wù)單位，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及村級普查員共同做好普查數(shù)據(jù)的審核。

河?xùn)|區(qū)開展水利普查數(shù)據(jù)審核工作，按計算機(jī)審核與人工審核相結(jié)合，全面審核與抽查審核、重點審核相結(jié)合，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核與匯總數(shù)據(jù)審核相結(jié)合，普查表數(shù)據(jù)審核與空間數(shù)據(jù)審核相結(jié)合等原則，綜合利用計算機(jī)審核、專家會審、電子底圖查證、資料比對、地區(qū)對比、奇異值分析和匯總平衡等方法進(jìn)行。利用全國統(tǒng)一下發(fā)的數(shù)據(jù)處理上報系統(tǒng)和數(shù)據(jù)審核輔助軟件，對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)審核。在計算機(jī)審核前，做好軟件審核參數(shù)的收集與設(shè)置工作，并由臨沂市水利普查機(jī)構(gòu)確認(rèn)后報省級水利普查機(jī)構(gòu)備案[5]。數(shù)據(jù)審核要把握重點，對于河?xùn)|區(qū)重點普查對象、跨界普查對象、本級直屬直管普查對象，進(jìn)行詳細(xì)審核，逐一審定；對于各類普查對象的主要指標(biāo)，進(jìn)行重點審核和抽查復(fù)核。

審核中，普查數(shù)據(jù)中的工程數(shù)量、年實際供水人口、年實際供水量等數(shù)據(jù)與本級《農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》中2010年底數(shù)據(jù)、《農(nóng)村飲水安全信息管理系統(tǒng)》、第六次全國人口普查、人口統(tǒng)計年鑒、水資源公報及原規(guī)劃設(shè)計數(shù)據(jù)等參照數(shù)據(jù)存在差異。存在差異的原因須進(jìn)行多方面分析，以確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。本次普查數(shù)據(jù)均是多次深入基層進(jìn)行摸底排查，農(nóng)村供水工程數(shù)據(jù)真實可靠。

5 結(jié) 語

通過水利普查可以幫助水利管理部門完善水資源信息，使河?xùn)|區(qū)水利工程信息資料全面化、系統(tǒng)化、準(zhǔn)確化，為工程的運(yùn)行與維護(hù)提供重要基礎(chǔ)資料。通過本次水利普查工作，提高了普查單位的管理能力，提高了普查人員的技能與素質(zhì)，規(guī)范了水利普查的數(shù)據(jù)處理技術(shù)，明確了下一階段水利工程管理的工作內(nèi)容。

[1] 孫振剛.水利工程基本情況普查概述[J].中國水利，2011(18).

[2] 羅巧林.關(guān)于水利普查工作的探討[J].中國水利，2012(26).

[3] 河?xùn)|區(qū)農(nóng)村供水工程普查數(shù)據(jù)審核分析報告[R].2012.

[4] 凌書勤，陳文鑫.昆明市水利普查工作經(jīng)驗探討[J].中國水運(yùn)(下半月)，2012(07).

[5] 余川江.關(guān)于水利普查工作的實踐與思考[J].城市建設(shè)理論研究，2012(26).

Experience and Achievement of Rural Water Supply Project Census Work in Hedong District

SHI Yu-Qiang

(Linyi Hedong District Water Authority, Linyi 276034, China)

The water conservancy census work is an important part of national resources and environment survey, which is critical for accelerating water conservancy reform and development. In the paper, rural water supply project census condition in Hedong District is mainly described. The achieved data results are analyzed for summarizing achievement in the census, and related rational recommendations are proposed aiming at rural water supply project census work, thereby providing reference for developing water conservancy census work in the future.

water conservancy census; rural water supply project; data; audit analysis

TV211

B

1005-4774(2014)08-0078-03