試論工程造價計價模式及控制對策分析

吳義振

摘 要：本文通過對我國現(xiàn)行的工程造價計價模式進(jìn)行分析，指出了現(xiàn)有計價模式中存在的主要問題，提出了推進(jìn)同我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的工程量清單計價模式，并探討了在工程量清單計價模式下，實現(xiàn)工程造價全過程控制的途徑。

關(guān)鍵詞：工程造價； 計價模式； 全過程造價控制

工程項目造價管理不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，還是一個技術(shù)及管理問題，工程造價的高低直接體現(xiàn)了投資效益的優(yōu)劣，也反映了建設(shè)單位的管理水平及建設(shè)質(zhì)量。本文結(jié)合我國當(dāng)前工程造價計價模式展開了深入的研究，探討了傳統(tǒng)計價模式應(yīng)用過程中存在的問題，提出了新型計價模式——工程量清單計價模式，并以此為基礎(chǔ)，對如何實現(xiàn)工程造價的全過程控制進(jìn)行了分析。

1 改革我國傳統(tǒng)計價模式，全面推行工程量清單計價模式

1.1我國現(xiàn)行工程造價計價模式分析

當(dāng)前，我國工程造價計價模式還是計劃經(jīng)濟(jì)時期借鑒前蘇聯(lián)做法建立起來的預(yù)算定額計價模式。該模式存在如下問題：1）該模式實行的量價合一，很難有效反映材料、機(jī)械、人工等價格的動態(tài)變化情況；2）作為計價的基本依據(jù)，定額對工程實體消耗同施工消耗進(jìn)行了結(jié)合，導(dǎo)致競爭機(jī)制中的活躍因素被固定化，不利于工程造價的有效降低；3）計價模式形式及內(nèi)容繁雜，可行性及適用性差，同我國建筑業(yè)的市場化發(fā)展不相適應(yīng)。

1.2工程量清單計價模式、特點(diǎn)及實施過程分析

工程量清單計價模式，指的是在工程招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人以施工圖、招標(biāo)文件相關(guān)要求、工程量計算規(guī)則以及施工項目劃分等相關(guān)規(guī)定等為依據(jù)，將工程數(shù)量清單提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)企業(yè)的利潤目標(biāo)及消耗標(biāo)準(zhǔn)情況，結(jié)合工程及市場競爭等情況，充分考慮不同的風(fēng)險，自主對清單進(jìn)行填報，并對承諾單價及合價進(jìn)行開列，以竣工結(jié)算過程中所增減工程量的計價為依據(jù)，對工程造價進(jìn)行調(diào)整。

工程量清單計價模式為工程項目的計價工作提供了有效的計價方法，以傳統(tǒng)定額計價方法為基礎(chǔ)，對某些項目進(jìn)行了機(jī)械性改變，并借助于新方法成功引入了市場競爭機(jī)制，樹立了一種新型計價理念，推動企業(yè)自主推動定價的合法化。利用工程量清單進(jìn)行報價，成功地提供了一個平等化的競爭條件，消滅了暗箱操作，極大地規(guī)范了建筑市場秩序，保障了工程的質(zhì)量；同時，滿足了市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)競爭的各方面需求，有助于工程款的及時撥付以及工程造價的合理結(jié)算，減少了業(yè)主同施工方間的糾紛。

工程量清單計價模式具體實施過程如下：1）在招標(biāo)準(zhǔn)備期間，由招標(biāo)單位先請估價人員對工程量清單進(jìn)行編制，估價人員依據(jù)工程項目的實際特點(diǎn)及招標(biāo)要求，針對圖紙及工程量計算的相關(guān)規(guī)則，對工程量進(jìn)行計算，并提出相應(yīng)的質(zhì)量要求；2）工程量清單編制完成之后，將其作為招標(biāo)文件的一部分，分別分發(fā)到不同的投標(biāo)單位。投標(biāo)單位受到招標(biāo)文件之后，針對工程量予以復(fù)核，若無問題，則需要全面考慮工程各方面因素，并對工程進(jìn)行報價，若投標(biāo)單位復(fù)合后發(fā)現(xiàn)清單中存在較大的誤差，可要求招標(biāo)單位予以澄清，不得擅自對工程量進(jìn)行變改動。確定分項工程單價時，需全面考慮招標(biāo)單位對于工程項目的質(zhì)量要求及投標(biāo)單位自身施工條件等情況。對分項工程單價進(jìn)行報價時，應(yīng)逐步由部分費(fèi)用單價模式逐步過渡為全費(fèi)單價模式，以便同國際慣例相一致；3）評標(biāo)過程中，應(yīng)對投標(biāo)單位總報價及綜合單價合理性予以評分，由于采用的是工程量清單計價模式，因此，對于所有投標(biāo)單位而言，均站在相同的起跑線上，因而競爭更公平、更合理。

2 基于工程量清單計價模式下的工程全過程造價控制策略分析

2.1投資決策階段造價控制

工程造價及工程項目經(jīng)濟(jì)效益主要取決于工程的投資決策。因此，在這一階段，應(yīng)以方案投資估算額作為方案選擇的基本依據(jù)，全面考慮各種決策因素，對項目予以多方案分析和評價，采用技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的方案。同時，在分析方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面，應(yīng)對決策方案投資估算進(jìn)行編制和審查，明確工程造價的總控制目標(biāo)。

2.2設(shè)計階段造價控制

設(shè)計階段是整個工程建設(shè)的靈魂，加強(qiáng)設(shè)計階段的工程造價控制，可以帶來顯著的效益。在這一階段，應(yīng)全面推行設(shè)計招標(biāo)制度，引入競爭機(jī)制，迫使各投標(biāo)單位對工程項目進(jìn)行全面、綜合的分析和比較，樹立客觀的經(jīng)濟(jì)觀念，注重建設(shè)工程的投資效果，利用最合理、完善、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計方案參加競標(biāo)。建設(shè)方利用價值工程對不同單位的設(shè)計方案予以全面分析和比較，選出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、符合功能及工藝要求的方案。

2.3施工階段造價控制

1）組織措施。構(gòu)建完善的項目組織機(jī)構(gòu)，對組織分工進(jìn)行明確，切實落實造價控制相關(guān)人員的職能分工，對該階段造價控制計劃進(jìn)行編制，建立詳細(xì)的流程，邀請工程經(jīng)濟(jì)專家前來，對施工階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析及論證工程進(jìn)行指導(dǎo)；2）技術(shù)措施。針對設(shè)計變更開展有效的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析及嚴(yán)格的控制。盡量提前設(shè)計變更，以便將損失降至最低。審查過程中應(yīng)對多個方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)對比，實現(xiàn)先算后干。同時，進(jìn)一步對設(shè)計方案進(jìn)行改進(jìn)，深入挖掘造價控制的潛力；3）經(jīng)濟(jì)措施。對資金使用計劃進(jìn)行編制，對成本控制目標(biāo)進(jìn)行分解和明確，并對工程進(jìn)行計量，對工程付款單進(jìn)行復(fù)核，并對付款證書進(jìn)行簽發(fā)。施工時，應(yīng)對支出進(jìn)行跟蹤控制，定期對支出的實際值同目標(biāo)值進(jìn)行比較，一旦發(fā)現(xiàn)存在偏差，應(yīng)對原因進(jìn)行分析，并采取有效的糾偏措施。此外，需要定期對項目成本信息、已完成任務(wù)量信息等進(jìn)行收集，加強(qiáng)成本分析，對成本支出進(jìn)行預(yù)測；4）合同措施。針對合同修改、補(bǔ)充及實施過程進(jìn)行全面評審，及時收集施工、監(jiān)理、變更等相關(guān)信息資料，為科學(xué)處理索賠提供必要的依據(jù)，全面分析合同修訂、補(bǔ)充可能對工程造價所帶來的影響。

2.4竣工結(jié)算階段造價控制

完成工程量之后，需要對竣工結(jié)算進(jìn)行編制和審核，應(yīng)有全面完善的臺賬記錄，由于工程量及材料用量計算會對工程造價帶來持續(xù)影響，因此，要求計算必須準(zhǔn)確、科學(xué)，全面發(fā)揮造價管理人員的專業(yè)技能，了解工程造價管理最新規(guī)定。

3 結(jié)語

綜上所述，我國工程造價管理正在經(jīng)歷著一場深刻的變革，涉及了建設(shè)工程項目造價管理的不同環(huán)節(jié)和各個方面，首當(dāng)其沖的是沿襲了多年的以定額為基礎(chǔ)計價模式。有關(guān)工程造價計價模式及造價控制的研究與實踐仍有待進(jìn)一步探索。■

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