七政策+四對(duì)接+八落實(shí) 政策牛肉在哪？臺(tái)商怎樣吃到？

「深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)」（以下簡(jiǎn)稱昆山試驗(yàn)區(qū)），變化正在發(fā)生。在這片涵蓋昆山現(xiàn)有國(guó)家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)，以及規(guī)劃建設(shè)的海峽兩岸（昆山）商貿(mào)示範(fàn)區(qū)等規(guī)劃面積4.4平方公里的土地上，多項(xiàng)開放力度前所未有的政策措施，正在為臺(tái)商的經(jīng)營(yíng)發(fā)展拓寬道路。

「『深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)』的批復(fù)，是中國(guó)又一輪改革開放的信號(hào)。獲批以來，各項(xiàng)工作紮實(shí)推進(jìn)，效果正在逐漸顯現(xiàn)出來。首先就是支持兩岸企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，比如在人民銀行總行支持下，昆山率先開展跨境人民幣業(yè)務(wù)試點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)行貨幣金融政策進(jìn)行了諸多創(chuàng)新突破。截至2013年底，已經(jīng)有108家臺(tái)資企業(yè)集團(tuán)開設(shè)人民幣雙向借款一般存款賬戶，雙向借貸規(guī)模達(dá)42.06億元（人民幣，下同）。」昆山市委書記管愛國(guó)介紹，國(guó)務(wù)院統(tǒng)一設(shè)立了一個(gè)部省際協(xié)調(diào)機(jī)制，部級(jí)單位23個(gè)，再加上江蘇省人民政府，共同商量昆山試驗(yàn)區(qū)發(fā)展中遇到的問題。2013年底，昆山試驗(yàn)區(qū)部省際聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議在北京召開，會(huì)議紀(jì)要中有幾十條改革的措施，包括人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新、工商登記及特殊商品的指定口岸等，「這些措施我們還在不斷挖掘它的效能，還沒有完全釋放出來。相信2014年還會(huì)有更多的改革紅利釋放出來！」

四對(duì)接 初嘗政策「牛肉」

對(duì)接一

試驗(yàn)區(qū)在兩岸相關(guān)部門和產(chǎn)業(yè)界的推動(dòng)下先行先試，政策效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

2013年7月18日，人民銀行總行正式批復(fù)，同意在昆山試驗(yàn)區(qū)開展跨境人民幣業(yè)務(wù)試點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)行貨幣金融政策進(jìn)行了諸多創(chuàng)新突破：

（1）開展人民幣與新臺(tái)幣現(xiàn)匯項(xiàng)下雙向兌換試點(diǎn)。

主要解決兩岸貨幣通匯問題。儘管目前由於臺(tái)灣方面的原因，新臺(tái)幣與人民幣還不能夠在現(xiàn)匯項(xiàng)下完全自由兌換，但全面放開的兩岸人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，已經(jīng)給企業(yè)帶來明顯的好處——有利於企業(yè)減少匯兌損失，降低財(cái)務(wù)成本，規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，有助於臺(tái)灣地區(qū)逐步形成人民幣離岸中心。以昆山為例，昆臺(tái)兩地2012年進(jìn)出口貿(mào)易總額為123億美元，如果其中30%貿(mào)易採(cǎi)用人民幣直接結(jié)算，可為企業(yè)節(jié)省近4億元人民幣的匯兌支出。參見下例：

操作實(shí)例

昆山研華科技是世界領(lǐng)先的創(chuàng)新嵌入式產(chǎn)業(yè)電腦&自動(dòng)化解決方案的提供廠商，其加工貿(mào)易收匯以美元結(jié)算是長(zhǎng)期以來形成的貿(mào)易習(xí)慣。但因?yàn)榧庸べQ(mào)易企業(yè)境內(nèi)成本部分均以人民幣結(jié)算，而境外客戶出口支付卻以美元結(jié)算，由於合同週期較長(zhǎng)，人民幣對(duì)美元匯率上升，人民幣項(xiàng)下成本支出越多，企業(yè)匯兌成本就越高。在人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)放開後，企業(yè)有效地規(guī)避了匯率變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)、降低了匯兌的成本。

2013年4月9日，研華科技收到採(cǎi)用人民幣結(jié)算後的第一筆貨款——來自臺(tái)灣客戶的1000萬元。用當(dāng)日結(jié)匯匯率測(cè)算，相比之前收美元，此筆貨款減少匯兌成本約13.17萬元。2013年企業(yè)預(yù)計(jì)採(cǎi)用人民幣結(jié)算進(jìn)出口總值可達(dá)16.9億元，占業(yè)務(wù)量的75%，在降低銀行匯兌手續(xù)費(fèi)、規(guī)避匯率浮動(dòng)等方面，全年預(yù)計(jì)減少匯兌成本750萬元。

（2）開展個(gè)人經(jīng)常項(xiàng)下跨境人民幣業(yè)務(wù)與個(gè)人對(duì)外直接投資跨境人民幣業(yè)務(wù)。

昆山試驗(yàn)區(qū)符合條件的境內(nèi)外個(gè)人從事跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及其他經(jīng)常項(xiàng)目可用人民幣直接結(jié)算，可以自有人民幣資金直接投資境外實(shí)體經(jīng)濟(jì)，並沒有數(shù)額限制。參見下例：

操作實(shí)例

在昆山試驗(yàn)區(qū)跨境人民幣業(yè)務(wù)試點(diǎn)之前，在昆山試驗(yàn)區(qū)工作的臺(tái)灣居民張先生，其合法人民幣收入只能通過現(xiàn)鈔形式帶到境外，或換成美元匯往境外。2013年8月13日，在金融新政的幫助下，張先生通過農(nóng)行昆山分行，直接將贍家款50萬元人民幣匯往其在臺(tái)灣某銀行開立的人民幣賬戶，成為首筆個(gè)人跨境人民幣匯款業(yè)務(wù)。通過跨境人民幣結(jié)算，張先生不僅節(jié)省了辦理業(yè)務(wù)的時(shí)間，而且相比以前必須通過折算美元匯款方式，還減少了2000元人民幣的匯兌成本。

（3）開展臺(tái)資企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部人民幣跨境雙向借款業(yè)務(wù)。

按照《昆山試驗(yàn)區(qū)跨境人民幣業(yè)務(wù)試點(diǎn)暫行辦法》，臺(tái)資企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部人民幣雙向借款的一般存款賬戶，實(shí)行跨境人民幣借款與放款收付軋差餘額限額管理，該賬戶的日末餘額不得高於該企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部境內(nèi)成員所有者權(quán)益總額之和。這是賦予昆山試驗(yàn)區(qū)的一項(xiàng)重要的政策性突破，創(chuàng)新了離岸人民幣回流的新機(jī)制，突破了人民幣外債投注差發(fā)生額管理的限制，企業(yè)集團(tuán)具有更大的借貸規(guī)模。

昆山試驗(yàn)區(qū)內(nèi)臺(tái)資企業(yè)可以向境外的臺(tái)灣集團(tuán)成員企業(yè)借入人民幣資金，也可以向境外的臺(tái)灣集團(tuán)成員企業(yè)以人民幣形式放款，從而有效降低財(cái)務(wù)成本、優(yōu)化集團(tuán)資金配置，提高企業(yè)集團(tuán)人民幣資金綜合使用效益。從目前政策試點(diǎn)的情況來看，主要有以下幾種類型。

類型A：昆山試驗(yàn)區(qū)內(nèi)臺(tái)資企業(yè)直接向境外臺(tái)灣集團(tuán)成員借入人民幣資金。

由於大陸商業(yè)銀行一年期貸款利率（7%以上）與臺(tái)灣人民幣資金一年期貸款利率（3.5%左右）相比，兩者之間有3～4個(gè)以上百分點(diǎn)的利差，所以企業(yè)從臺(tái)灣融資能夠有效地拓展新的融資管道、降低財(cái)務(wù)成本。參見下例：

操作實(shí)例

臺(tái)一精密機(jī)械（昆山）有限公司隸屬於臺(tái)灣臺(tái)一電子股份有限公司，公司是專業(yè)開發(fā)設(shè)計(jì)生產(chǎn)EDM放電加工機(jī)和CNC加工中心機(jī)的高科技企業(yè)，企業(yè)投資總額50萬美元，註冊(cè)資金35萬美元，年銷售額3000萬元。企業(yè)規(guī)模較小，租賃廠房進(jìn)行生產(chǎn)。由於缺乏可抵押資產(chǎn)，加上投注差有限，企業(yè)發(fā)展一直受到資金制約。企業(yè)了解到跨境人民幣業(yè)務(wù)試點(diǎn)政策以後，及時(shí)進(jìn)行了集團(tuán)雙向借款備案，通過臺(tái)灣地區(qū)集團(tuán)成員企業(yè)借入人民幣600萬元。

類型B：昆山試驗(yàn)區(qū)內(nèi)臺(tái)資企業(yè)可向境外的臺(tái)灣集團(tuán)成員企業(yè)以人民幣形式放款。參見下例：

操作實(shí)例

江蘇龍燈化學(xué)有限公司為龍燈全球製劑加工供應(yīng)中心之一，企業(yè)自有資金充足。在昆山試驗(yàn)區(qū)跨境人民幣政策尚未出臺(tái)以前，江蘇龍燈一般採(cǎi)用內(nèi)保外貸的方式，給境外集團(tuán)成員提供融資管道，此類方式融資首先流程較為冗長(zhǎng)，其次費(fèi)用較高。因此，企業(yè)一直在尋求更合理方式進(jìn)行集團(tuán)內(nèi)部資金配置。昆山試驗(yàn)區(qū)跨境人民幣政策出臺(tái)以後，江蘇龍燈化學(xué)有限公司通過中國(guó)銀行股份有限公司昆山分行向境外臺(tái)資集團(tuán)關(guān)聯(lián)公司放款人民幣4000萬元。這是昆山試驗(yàn)區(qū)跨境人民幣業(yè)務(wù)試點(diǎn)開展以來首筆臺(tái)資企業(yè)集團(tuán)成員人民幣對(duì)外放款業(yè)務(wù)，為區(qū)內(nèi)臺(tái)資企業(yè)與境外集團(tuán)成員企業(yè)之間人民幣資金的合理配置提供了新的管道，提高了臺(tái)企集團(tuán)內(nèi)部資金使用效率。

類型C： 在大陸擁有多個(gè)事業(yè)主體的臺(tái)資企業(yè)集團(tuán)，在昆山試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立大陸地區(qū)營(yíng)運(yùn)總部或財(cái)富管理中心，借助離岸市場(chǎng)（臺(tái)灣）取得相對(duì)低成本的人民幣資金，並將借入資金通過業(yè)務(wù)往來關(guān)係，在大陸其他成員企業(yè)之間進(jìn)行資金配置。參見下例：

操作實(shí)例

臺(tái)灣Z集團(tuán)是通訊零組件、消費(fèi)性電子零組件、計(jì)算器精密零組件、電源供應(yīng)器等各式產(chǎn)品的生產(chǎn)商，客戶包括微軟、蘋果、惠普、宏碁等世界知名公司，目前已在大陸東莞、上海、昆山、天津等地建有生產(chǎn)基地。

在詳細(xì)了解昆山試驗(yàn)區(qū)的金融創(chuàng)新政策以後，Z集團(tuán)積極行動(dòng)，加快對(duì)接，包括以下舉措：

① 開展臺(tái)資企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部人民幣跨境雙向借款業(yè)務(wù)。推動(dòng)大陸?yīng)氋Y公司與臺(tái)灣總部母公司進(jìn)行跨境人民幣結(jié)算工作，拓寬融資管道、降低財(cái)務(wù)成本、增加企業(yè)收益。從2013年9月開始每月從臺(tái)灣當(dāng)?shù)劂y行借款人民幣匯至昆山下屬公司。

② 依託昆山試驗(yàn)區(qū)，設(shè)立大陸地區(qū)營(yíng)運(yùn)總部或財(cái)富管理中心。Z集團(tuán)在昆山成立投資性控股公司，目前已通過臺(tái)灣投審會(huì)核準(zhǔn)，公司註冊(cè)正在進(jìn)行中。同時(shí)，2013年9月底已經(jīng)成立財(cái)務(wù)營(yíng)運(yùn)資金結(jié)算公司，整體規(guī)劃大陸境內(nèi)資金運(yùn)籌，待投資性控股公司註冊(cè)完成後開始具體運(yùn)作。

Z集團(tuán)通過建立投資控股公司和財(cái)務(wù)營(yíng)運(yùn)資金結(jié)算公司，運(yùn)用資本紐帶整合生產(chǎn)企業(yè)，建立覆蓋範(fàn)圍更廣的借貸關(guān)係。一方面，可以從離岸市場(chǎng)（臺(tái)灣）取得相對(duì)低成本的人民幣資金，降低財(cái)務(wù)成本，增加企業(yè)收益；另一方面，可以使Z集團(tuán)相關(guān)企業(yè)閒置資金獲得充分運(yùn)用，提高人民幣資金使用效率，財(cái)務(wù)資源得到優(yōu)化配置。

昆山試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展的臺(tái)資企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部人民幣跨境雙向借款業(yè)務(wù)政策，特別適用於在大陸有多個(gè)事業(yè)主體的臺(tái)資企業(yè)集團(tuán)。由於政策突破了人民幣外債投注差發(fā)生額管理的限制，有利於臺(tái)資企業(yè)集團(tuán)擴(kuò)大借貸規(guī)模、降低財(cái)務(wù)成本、優(yōu)化集團(tuán)資金配置，提高企業(yè)集團(tuán)人民幣資金綜合使用效益。參見下例：

操作實(shí)例

昆山試驗(yàn)區(qū)內(nèi)知名臺(tái)企昆山T企業(yè)，通過企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部成員跨境人民幣雙向借款新政策，累計(jì)借入人民幣資金5.35億元。按照借款利率3.5%計(jì)算，相對(duì)於向境內(nèi)銀行借款，1年至少可為境內(nèi)集團(tuán)成員企業(yè)減少1300萬元的利息支出，既滿足了該公司及區(qū)內(nèi)其他集團(tuán)成員企業(yè)對(duì)人民幣的需求，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)人民幣資金優(yōu)化配置，又顯著降低融資成本，提升了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

類型D： 瞄準(zhǔn)大陸龐大內(nèi)需市場(chǎng)，利用試驗(yàn)區(qū)金融新政，拓展零售通路，加快商業(yè)模式創(chuàng)新。

大陸內(nèi)需市場(chǎng)潛力巨大，企業(yè)發(fā)展空間廣闊。對(duì)於銷售管道多、資金需求大、範(fàn)圍覆蓋廣的臺(tái)資零售通路企業(yè)，昆山試驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新政策，能為集團(tuán)境內(nèi)公司引進(jìn)在海外較便宜的人民幣資金，且在不占外債投注差的條件下，提供給境內(nèi)各營(yíng)運(yùn)主體使用，降低企業(yè)資金成本，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)於這類企業(yè)，試驗(yàn)區(qū)金融新政不僅能夠大幅降低管道擴(kuò)張的成本，而且能夠減輕對(duì)下游加盟商資金占用的壓力，從而保證整個(gè)通路體系的健康持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，順應(yīng)大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、雲(yún)計(jì)算、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，有條件的臺(tái)資企業(yè)利用試驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新政策，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新、管理方式變革、資金調(diào)度安排，是尋求未來跨越式發(fā)展的上佳選擇。參見下例：

操作實(shí)例

臺(tái)灣B集團(tuán)為臺(tái)灣上市公司，主要生產(chǎn)休閒運(yùn)動(dòng)鞋、服裝與配件，是全球品牌運(yùn)動(dòng)鞋與休閒鞋營(yíng)業(yè)額最大的集團(tuán)，為Nike、Adidas、Reebok等世界50多家國(guó)際知名品牌設(shè)計(jì)製造及生產(chǎn)，在名牌運(yùn)動(dòng)鞋及便服鞋中的全球市場(chǎng)占有率超過15%。

B集團(tuán)目前在境內(nèi)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)動(dòng)用品零售通路事業(yè)正處於轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段，期望在5年內(nèi)打造成為中國(guó)最優(yōu)質(zhì)的運(yùn)動(dòng)用品零售商之一。B集團(tuán)結(jié)合試驗(yàn)區(qū)的政策措施，根據(jù)其零售通路事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，推出了4個(gè)在昆山試驗(yàn)區(qū)運(yùn)作的項(xiàng)目。

① 電子商務(wù)企業(yè)總部：結(jié)合B集團(tuán)零售通路事業(yè)已有的3600家實(shí)體店，積極發(fā)展電子商務(wù)，打造結(jié)合線上線下的營(yíng)運(yùn)模式，以線上帶領(lǐng)線下，為客戶提供全方位的零售平臺(tái)服務(wù)。B集團(tuán)零售通路事業(yè)的營(yíng)運(yùn)總部已經(jīng)正式開始運(yùn)作。

② 電子商務(wù)物流總部：為配套電子商務(wù)的開展，打造的物流配送平臺(tái)。

③ 新品牌代理事業(yè)總部：B集團(tuán)設(shè)在昆山的獨(dú)家代理運(yùn)動(dòng)品牌公司，充實(shí)其零售通路事業(yè)獨(dú)家代理的品牌組合。

④ 資金調(diào)度中心。

（4）開展臺(tái)灣地區(qū)金融機(jī)構(gòu)在昆山跨境直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。

臺(tái)灣地區(qū)金融機(jī)構(gòu)在昆山進(jìn)行直接投資活動(dòng)，包括新設(shè)、增資、參股金融機(jī)構(gòu)和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)等，直接由當(dāng)?shù)貙徟欣逗?jiǎn)化投資程序、豐富金融業(yè)態(tài)、拓寬融資管道。兩岸金融機(jī)構(gòu)和臺(tái)資企業(yè)反響熱烈，推動(dòng)了區(qū)域跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)快速發(fā)展。參見下例：

操作實(shí)例

昆山分行是彰化銀行在中國(guó)大陸開設(shè)的首家分行，落戶昆山之後，在臺(tái)資銀行中已實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)同業(yè)第一： 第一家臺(tái)資銀行大陸代表處、大陸首批獲準(zhǔn)開業(yè)和第一家完成工商登記的臺(tái)資銀行、長(zhǎng)三角地區(qū)第一家獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)對(duì)公人民幣的臺(tái)資銀行、江蘇省內(nèi)唯一一家直接以境外人民幣增資的外資銀行，增資5億元。

特別是昆山試驗(yàn)區(qū)政策獲批以來，以彰化銀行為代表的臺(tái)資銀行加速了試驗(yàn)區(qū)的佈局與發(fā)展：2013年3月下旬，昆山分行獲中國(guó)銀監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)，同意全面經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)，這是大陸在落實(shí)ECFA早收清單中第一批獲準(zhǔn)此項(xiàng)業(yè)務(wù)的臺(tái)資銀行；9月，彰化銀行花橋支行正式辦理了臺(tái)資銀行大陸同城支行第一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照，成為臺(tái)灣地區(qū)銀行在大陸的首家支行。

借助昆山試驗(yàn)區(qū)的政策東風(fēng)，彰化銀行將快速推進(jìn)業(yè)務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)地域等多元化轉(zhuǎn)變，著力增加在昆臺(tái)商境外融資管道，方便客戶靈活操作兩岸三地資金運(yùn)用，尤其是人民幣資金的雙向流動(dòng)，並發(fā)揮島內(nèi)優(yōu)勢(shì)，為在昆從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)的臺(tái)商提供全程服務(wù)。此外還將為臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)在昆的新設(shè)、增資、參股等直接投資活動(dòng)，提供資訊、結(jié)算等方面的金融服務(wù)和支援。

在昆山試驗(yàn)區(qū)開放的金融政策鼓勵(lì)下，目前已有50余家知名臺(tái)資企業(yè)集團(tuán)在區(qū)內(nèi)設(shè)立或籌建大陸區(qū)域總部。昆山試驗(yàn)區(qū)正在加速集聚兩岸產(chǎn)業(yè)資本、金融資本，成為臺(tái)灣地區(qū)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)集團(tuán)「立足長(zhǎng)三角、佈局大陸市場(chǎng)」的重要平臺(tái)和示範(fàn)基地。

對(duì)接二

試驗(yàn)區(qū)的功能定位更加明晰，重點(diǎn)載體建設(shè)明顯加快。

「我們圍繞推進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接、服務(wù)業(yè)合作和金融創(chuàng)新合作，進(jìn)一步明確了產(chǎn)業(yè)、金融、商貿(mào)、載體、品牌、會(huì)展、人才、投資等『八大合作』方向和具體任務(wù)，全面提速各重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。」管愛國(guó)說。

目前花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已列入國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)，上海地鐵11號(hào)線花橋延伸段正式通車運(yùn)營(yíng)，昆山與上海的「同城效應(yīng)」進(jìn)一步增強(qiáng)。海峽兩岸（昆山）商貿(mào)示範(fàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)引進(jìn)各類企業(yè)106家，對(duì)臺(tái)商貿(mào)合作不斷擴(kuò)大。昆山開發(fā)區(qū)獲批國(guó)家智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)示範(fàn)園區(qū)、海外人才中國(guó)創(chuàng)業(yè)示範(fàn)基地。昆山綜合保稅區(qū)通關(guān)、查驗(yàn)、監(jiān)控「三個(gè)中心」建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。昆山高新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)南淞湖科技園、昆山工業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等科研機(jī)構(gòu)，與臺(tái)灣方面也合作開展了眾多課題研究和成果轉(zhuǎn)化工作。

對(duì)接三

試驗(yàn)區(qū)的「國(guó)批」品牌效應(yīng)彰顯，專案引進(jìn)和合作勢(shì)頭良好。

自昆山實(shí)驗(yàn)區(qū)獲批以來，在金融證券、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)等領(lǐng)域，臺(tái)商都抱有很大興趣和更多期待。

比如B集團(tuán)高層認(rèn)為，試驗(yàn)區(qū)政策是由國(guó)家選定，特批給到昆山地區(qū)，來整體推動(dòng)臺(tái)資企業(yè)的優(yōu)惠政策，非常難得；而且政策的力道和涵蓋面之廣，更是大規(guī)模以及大格局的提升。B集團(tuán)表示，未來在大陸的創(chuàng)新發(fā)展及資金調(diào)度項(xiàng)目都將會(huì)特別考量在昆山紮根。彰銀董事長(zhǎng)陳淮舟表示：「彰化銀行的決策動(dòng)力、未來規(guī)劃和發(fā)展信心，無不基於昆山良好的投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境，以及昆山試驗(yàn)區(qū)跨境人民幣業(yè)務(wù)的試點(diǎn)政策?！?/p>

多批臺(tái)資集團(tuán)總部、金融機(jī)構(gòu)先後到昆山考察，諮詢和洽談設(shè)立相關(guān)總部、金融機(jī)構(gòu)等事宜，一批項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。參見下例：

操作實(shí)例

以中華開發(fā)金控為代表的一批金控公司借試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新政策，加快了各種準(zhǔn)金融業(yè)態(tài)的發(fā)展。中華開發(fā)金控融資租賃總部在昆山設(shè)立以來，業(yè)務(wù)呈幾何級(jí)增長(zhǎng)，2013年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入超20億元。融資租賃總經(jīng)理沖本一德說：「公司快速發(fā)展主要得益於昆山良好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、投資環(huán)境和信用體系?！垢鶕?jù)昆山試驗(yàn)區(qū)最新政策，商業(yè)保理試點(diǎn)成功獲批，中華開發(fā)金控正積極籌建規(guī)劃中；同時(shí)，借助集團(tuán)內(nèi)部人民幣雙向借貸條款，中華開發(fā)金控正試圖與臺(tái)灣母公司建立借貸關(guān)係，通過在大陸設(shè)立分公司等形式，提高資金使用效率，以昆山試驗(yàn)區(qū)為基地，完善大陸整體佈局。

此外，以昆山試驗(yàn)區(qū)被允許設(shè)立專業(yè)服務(wù)臺(tái)資中小企業(yè)的融資擔(dān)保公司為契機(jī)，中租控股先後多次到昆山考察，規(guī)劃設(shè)立臺(tái)資擔(dān)保公司，與其傳統(tǒng)的融資租賃業(yè)務(wù)互補(bǔ)經(jīng)營(yíng)，共贏發(fā)展。

對(duì)接四

通過多管道、多形式宣傳推介，試驗(yàn)區(qū)影響力不斷提升。

在前不久召開的第九屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇和2013兩岸企業(yè)家紫金山峰會(huì)上，昆山試驗(yàn)區(qū)受到與會(huì)各界人士及兩岸工商領(lǐng)袖的高度關(guān)注。紫金山峰會(huì)大陸方理事長(zhǎng)曾培炎希望，兩岸企業(yè)家能利用昆山試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)合作。目前宏觀經(jīng)濟(jì)、能源石化裝備、金融、資訊家電、成長(zhǎng)型和中小企業(yè)、文化創(chuàng)意、生物科技與健康照護(hù)等7個(gè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)小組都已開始與昆山試驗(yàn)區(qū)全面對(duì)接。

八落實(shí) 釋放改革紅利

國(guó)務(wù)院非常重視昆山試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)推進(jìn)工作，2013年9月16日正式發(fā)文，同意建立昆山試驗(yàn)區(qū)部省際聯(lián)席會(huì)議制度。11月22日，國(guó)家發(fā)改委牽頭召開了部省際聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議。與會(huì)部門表示，全力支持昆山試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)建設(shè)，結(jié)合各自職能，進(jìn)一步研究支持昆山試驗(yàn)區(qū)改革開放、創(chuàng)新發(fā)展的政策舉措。包括：

（1）在兩岸合作機(jī)制下支持昆山試驗(yàn)區(qū)發(fā)展。結(jié)合ECFA後續(xù)協(xié)商，支持兩岸產(chǎn)業(yè)合作相關(guān)試點(diǎn)在昆山先行先試。

（2）支持昆山試驗(yàn)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)平臺(tái)建設(shè)。開展國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)，創(chuàng)建兩岸科技合作與交流基地、國(guó)家新型工業(yè)化示範(fàn)基地、國(guó)家綠色生態(tài)低碳示範(fàn)區(qū)等。

（3）推進(jìn)昆山試驗(yàn)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)合作。支持昆山試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)各類專項(xiàng)資金，聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家級(jí)科技專案。

（4）促進(jìn)兩岸服務(wù)業(yè)合作和人員交流。結(jié)合《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》後續(xù)商談，在電子商務(wù)部分，比照福建給予臺(tái)資企業(yè)及上海自貿(mào)區(qū)給外資企業(yè)的最高持股比例，皆是55%，到昆山設(shè)立電子商務(wù)公司的臺(tái)資企業(yè)也享同樣待遇，昆山對(duì)臺(tái)資企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)「沒有障礙」。支援昆山試驗(yàn)區(qū)註冊(cè)設(shè)立從事支付服務(wù)的非金融機(jī)構(gòu)；加快推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)商業(yè)保理業(yè)務(wù)試點(diǎn)；支持設(shè)立經(jīng)營(yíng)赴臺(tái)旅遊業(yè)務(wù)的旅行社；為昆山試驗(yàn)區(qū)辦理一年多次赴臺(tái)簽證提供便利。參見下例：

操作實(shí)例

2014年1月29日，昆山天雄商業(yè)保理有限公司獲江蘇省商務(wù)廳批準(zhǔn)設(shè)立，成為昆山市首家商業(yè)保理公司。該公司由臺(tái)灣天逸財(cái)金科技服務(wù)股份有限公司在昆山試驗(yàn)區(qū)發(fā)起設(shè)立，註冊(cè)資本人民幣5000萬。臺(tái)灣天逸於1998年設(shè)立，其長(zhǎng)期專注於中、小、微型企業(yè)融資困難問題與農(nóng)業(yè)金融等相關(guān)領(lǐng)域的解決方案，在臺(tái)灣地區(qū)保理業(yè)領(lǐng)域已占有80%的市場(chǎng)份額。昆山天雄將結(jié)合臺(tái)灣發(fā)展商業(yè)保理的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，以及昆山臺(tái)資企業(yè)集中的特點(diǎn)，圍繞「科技金融」和「金融服務(wù)」等核心專業(yè)，致力成為大陸地區(qū)在保理、供應(yīng)鏈金融等領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)品牌。商業(yè)保理公司主要為企業(yè)提供貿(mào)易融資、銷售分戶賬管理、客戶資信調(diào)查與評(píng)估、應(yīng)收賬款管理與催收、信用風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保等服務(wù)。

由於保理業(yè)務(wù)是以一種以買方信用為基礎(chǔ)為企業(yè)提供應(yīng)收賬款融資的金融服務(wù)，特別適合中小企業(yè)。而中小企業(yè)的資產(chǎn)60%都是應(yīng)收賬款，其付款方往往是一些供應(yīng)鏈當(dāng)中的核心企業(yè)；保理就是依據(jù)核心企業(yè)的信用，在貨款比較有保障的情況下，為賣方提供融資。因此，發(fā)展商業(yè)保理對(duì)於解決中小微企業(yè)融資難提供解決方案是非常有意義的。

（5）深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新。支持昆山試驗(yàn)區(qū)在放寬股比限制、設(shè)立兩岸全牌照證券公司等方面先行先試。推進(jìn)符合條件的企業(yè)開展赴臺(tái)發(fā)行人民幣債券試點(diǎn)。支持銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)對(duì)臺(tái)開放合作措施在昆山試驗(yàn)區(qū)先行先試。

（6）深化行政管理體制改革。支持在昆山試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工商登記制度改革，包括試行註冊(cè)資本認(rèn)繳登記制、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理、企業(yè)年度報(bào)告公示制度等。賦予昆山試驗(yàn)區(qū)與國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)相同的外商投資審批許可權(quán)。允許省級(jí)部門或由其授權(quán)昆山試驗(yàn)區(qū)辦理臺(tái)資企業(yè)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可。

（7）促進(jìn)貿(mào)易便利化。研究落實(shí)符合條件的貿(mào)易企業(yè)適用加工貿(mào)易內(nèi)銷便利化的具體措施。積極開展兩岸檢測(cè)結(jié)果的互認(rèn)試點(diǎn)工作，支援昆山申請(qǐng)?jiān)O(shè)立檢驗(yàn)檢疫指定口岸，開闢農(nóng)產(chǎn)品入關(guān)入境的綠色快速通道。在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，研究推進(jìn)全球檢測(cè)維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)和選擇性徵稅試點(diǎn)。參見下例：

操作實(shí)例

海峽商貿(mào)示範(fàn)區(qū)正在積極打造一般貨物貿(mào)易進(jìn)口和電子商務(wù)交易兩大功能平臺(tái)。

加快完善一般貨物貿(mào)易進(jìn)口平臺(tái)。與檢驗(yàn)檢疫部門合作建成進(jìn)口商品快速通關(guān)平臺(tái)（即省檢驗(yàn)檢疫安全監(jiān)管樣板區(qū)），疊加江蘇省標(biāo)準(zhǔn)化研究院昆山試驗(yàn)區(qū)工作站等功能，通過整合工作流程、降低抽樣比例，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的進(jìn)口商品一站式查驗(yàn)，縮短了查驗(yàn)時(shí)間，提高了通關(guān)效率，降低了通關(guān)成本，為一般貨物貿(mào)易進(jìn)口營(yíng)造政策和環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

加快完善電子商務(wù)交易平臺(tái)。積極申請(qǐng)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)，結(jié)合電商購(gòu)物的特性（少量、多次、品種多、總量大），聯(lián)合臺(tái)灣知名電商、電視購(gòu)物企業(yè)與大陸龍頭電商平臺(tái)共同建設(shè)「臺(tái)灣集貨，花橋保稅、通關(guān)、配貨」的運(yùn)營(yíng)模式，加快貨物貿(mào)易流通速度，實(shí)現(xiàn)兩岸商品貿(mào)易的快速流通，開拓臺(tái)灣商品進(jìn)入大陸市場(chǎng)的電子商務(wù)市場(chǎng)。

（8）探索與試驗(yàn)區(qū)相配套的稅收政策。進(jìn)一步研究臺(tái)灣高端人才的個(gè)人所得稅政策問題和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定試點(diǎn)。

人力資源和社會(huì)保障部專門出臺(tái)文件，支持昆山市設(shè)立「兩岸人才合作試驗(yàn)區(qū)」，作為人社部進(jìn)行人才管理改革的試驗(yàn)區(qū)。支援昆山與臺(tái)灣相關(guān)機(jī)構(gòu)合作共建海峽兩岸產(chǎn)業(yè)園、博士後工作站，吸引臺(tái)灣高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支援在昆臺(tái)資企業(yè)或臺(tái)灣人士申報(bào)人才專案和資助計(jì)畫。將昆山納入職業(yè)資格互認(rèn)研究範(fàn)圍，鼓勵(lì)昆山研究引進(jìn)先進(jìn)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)臺(tái)灣人士參加建設(shè)、醫(yī)療、會(huì)計(jì)權(quán)等專業(yè)技術(shù)資格考試，給予服務(wù)便利。支援昆山引進(jìn)臺(tái)灣人力資源專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)。

同時(shí)，江蘇省委省政府高度重視昆山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，成立了昆山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，明確了省裏在組織領(lǐng)導(dǎo)和要素保障、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、貿(mào)易便利化、人員交往等6個(gè)方面支持昆山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的31條政策措施。除上述政策措施外，根據(jù)已經(jīng)召開的昆山試驗(yàn)區(qū)部省際聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議內(nèi)容，江蘇省還將另行出臺(tái)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)的實(shí)施意見，支持昆山試驗(yàn)區(qū)改革開放、創(chuàng)新發(fā)展。