謝寨引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程可行性研究探討

(洙趙新河流域工程管理處，山東 菏澤 274000)

經(jīng)驗(yàn)交流

謝寨引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程可行性研究探討

單長(zhǎng)勇

(洙趙新河流域工程管理處，山東 菏澤 274000)

本文從資源利用、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、抗風(fēng)險(xiǎn)能力等方面，論證了菏澤市謝寨引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)的可行性、經(jīng)濟(jì)合理性。

謝寨引黃灌區(qū)；續(xù)建配套；節(jié)水改造；經(jīng)濟(jì)分析

1 工程簡(jiǎn)介

謝寨引黃灌區(qū)地處山東菏澤市中南部，位于東魚河兩岸的狹長(zhǎng)地帶，東西長(zhǎng)約120km。灌區(qū)包括 38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、529個(gè)行政村，總?cè)丝?4.08萬，總土地面積11.23萬hm2。灌區(qū)擔(dān)負(fù)著東明縣、菏澤市、開發(fā)區(qū)、曹縣、定陶縣、成武縣和單縣七個(gè)縣(區(qū))，沿東魚河兩岸4.8萬hm2農(nóng)業(yè)灌溉和地下水補(bǔ)源任務(wù)，可以大大緩解灌區(qū)水資源供求矛盾，從而促進(jìn)區(qū)內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展。

2 工程現(xiàn)狀及分析

灌區(qū)內(nèi)的骨干渠道均為土渠，渠系水利用系數(shù)低，輸水損失較大，跑、冒、漏、滲現(xiàn)象嚴(yán)重，土渠渠床游蕩，渠水沖刷渠堤，險(xiǎn)工時(shí)常發(fā)生。建筑物多建于20世紀(jì)七八十年代，運(yùn)行期大多已超過20年，部分建筑物已超過30年，建筑物老化失修，大多帶病運(yùn)行，調(diào)節(jié)控制能力較低，不僅浪費(fèi)了水資源，而且給運(yùn)行管理造成困難，同時(shí)貽誤灌溉時(shí)機(jī)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失。

由于灌區(qū)工程老化、灌溉方式和管理運(yùn)行機(jī)制落后，要維持現(xiàn)有灌溉面積和提高灌溉效率，并繼續(xù)擴(kuò)大有效灌溉面積，只有加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造步伐，提高灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)，充分利用現(xiàn)有水資源為灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，才能保證灌區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，達(dá)到“高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。

3 項(xiàng)目規(guī)劃與建設(shè)

3.1 項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容

此次規(guī)劃為輸水干線、一干渠、東明總干渠控制2.44萬hm2自流灌區(qū)范圍。

3.2 建設(shè)規(guī)模

a.根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50288—99)的規(guī)定，確定菏澤市謝寨灌區(qū)工程等別為Ⅱ等，工程規(guī)模為大(2)型。

b.建筑物等級(jí)。按《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50288—99)，根據(jù)渠道工程灌溉流量，謝寨輸水干線級(jí)別為3級(jí)，流量為50m3/s；東明總干渠級(jí)別為3級(jí)，流量為30m3/s。建筑物級(jí)別根據(jù)所在渠道工程級(jí)別確定。

3.3 建設(shè)內(nèi)容

此次建設(shè)規(guī)劃在充分利用現(xiàn)有工程的基礎(chǔ)上，根據(jù)《水利部大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃》的要求，對(duì)選定的謝寨輸水干線、東明總干渠和一干渠進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造。工程建設(shè)的內(nèi)容包括：干渠襯砌總長(zhǎng)14.53km，其中輸水干線1.6km、東明總干渠9.33km和一干渠3.6km的清基襯砌工程；新建、改建及維修建筑物共38座。

4 投資估算及工程量

4.1 投資估算

該工程總投資4264.19萬元。其中，工程部分靜態(tài)投資4087.41萬元，水土保持投資26.10萬元，環(huán)境保護(hù)投資23.08萬元，占遷補(bǔ)償投資127.6萬元。

4.2 主要工程量

土方開挖38.77萬m3，筑堤土方21.58萬m3，回填土方5.43萬m3，漿砌塊、料石1.02萬m3；混凝土及鋼筋混凝土2.36萬m3。

5 建設(shè)周期及資金籌措

項(xiàng)目建設(shè)期為1年，工程總投資4264.19萬元。根據(jù)國(guó)家扶持政策及菏澤市經(jīng)濟(jì)承受能力，申請(qǐng)國(guó)家扶持資金2200萬元，地方(縣財(cái)政)配套資金2064.19萬元。

6 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用分析與評(píng)價(jià)

6.1 費(fèi)用估算

項(xiàng)目區(qū)費(fèi)用包括工程固定資產(chǎn)投資和年運(yùn)行費(fèi)兩項(xiàng)。

6.1.1 固定資產(chǎn)投資

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，采用影子價(jià)格，從整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的角度分析計(jì)算投資項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益，考察投資項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所做的凈貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。工程靜態(tài)總投資4264.19萬元，按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的目的及規(guī)范要求，剔除項(xiàng)目投資估算中的國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付的費(fèi)用如稅金、計(jì)劃利潤(rùn)等，項(xiàng)目區(qū)調(diào)整后的固定資產(chǎn)投資為3411.35萬元。

6.1.2 年運(yùn)行費(fèi)

年運(yùn)行費(fèi)用包括黃河水資源費(fèi)、項(xiàng)目管理、綜合維修費(fèi)，按水利部《關(guān)于試行財(cái)務(wù)基準(zhǔn)效益率和年運(yùn)行費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的通知》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，計(jì)算如下：

a.黃河水資源費(fèi)。根據(jù)該項(xiàng)目分配可以引用黃河水2594萬m3，按照目前菏澤的灌溉收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，黃河水資源費(fèi)為0.012元/m3，約31萬元。

b.項(xiàng)目管理費(fèi)。根據(jù)實(shí)際情況，確定正常運(yùn)行階段管理人員為25人，每人每年需支付工資、福利費(fèi)、差旅等2萬元，共計(jì)50萬元。

c.綜合維修費(fèi)。包括工程的維護(hù)、修理以及大的修理費(fèi)。維修費(fèi)按項(xiàng)目形成固定資產(chǎn)的2.5%計(jì)，固定資產(chǎn)形成率為80%，連同配套工程計(jì)算，工期的綜合維修費(fèi)為85萬元。

以上計(jì)算表明，正常運(yùn)行期每年的運(yùn)行費(fèi)為166萬元。

6.2 效益估算

該項(xiàng)目實(shí)施后可改善灌溉面積0.57萬hm2，農(nóng)作物主要有小麥、玉米、棉花、經(jīng)濟(jì)作物和其他作物，種植比例2015年分別為80%、50%、20%、15%和7%，復(fù)種指數(shù)為172%。通過調(diào)查和比較，在正常灌溉條件下，與改善灌溉前相比，小麥增產(chǎn)50kg/畝，玉米增產(chǎn)60kg/畝，棉花增產(chǎn)12kg/畝，經(jīng)濟(jì)作物增產(chǎn)25kg/畝，其他作物產(chǎn)量增產(chǎn)20kg/畝。水利分?jǐn)傁禂?shù)采用0.40。影子價(jià)格按小麥2.0元/kg、玉米2.0元/kg、棉花25元/kg、經(jīng)濟(jì)作物4元/kg、其他作物4元/kg計(jì)，節(jié)水灌溉增產(chǎn)效益見表1。由表1計(jì)算得出該項(xiàng)目區(qū)骨干工程灌溉效益為每年753.6萬元。

表1 節(jié)水灌溉增產(chǎn)效益計(jì)算結(jié)果

6.3 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

6.3.1 國(guó)民經(jīng)濟(jì)贏利能力分析

按照上面所述各項(xiàng)費(fèi)用和效益計(jì)算值，在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)，計(jì)算經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值3項(xiàng)指標(biāo)，以此從國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度分析項(xiàng)目的贏利能力。

a.參數(shù)確定。社會(huì)折現(xiàn)率i=8%，建設(shè)期1年，正常運(yùn)行期40年，計(jì)算期41年。工程投資4264.19萬元，則投資折算值K0=K1=4264.19萬元。

b.數(shù)據(jù)計(jì)算。

年效益：B=753.6萬元，年效益現(xiàn)值：B0=8319.74萬元；

年費(fèi)用：C=166.41萬元；年費(fèi)用現(xiàn)值：C0=1837.38萬元。

c.經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比(R0)。

d.經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)。

(1+EIRR)-3=0經(jīng)計(jì)算得EIRR=12.3%>8%。

e.經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENPV)。

ENPV=-K0+(B0-C0)=2218.38萬元

從以上指標(biāo)可以看出，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于社會(huì)折現(xiàn)率8%，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比大于1.0，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值2218.38萬元。因此，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)贏利能力分析結(jié)果，該項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是合理可行的。

6.3.2 敏感性分析

項(xiàng)目費(fèi)用和效益計(jì)算中涉及的因素比較多，投資的增加和效益的減少對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)會(huì)產(chǎn)生一定影響，為了檢驗(yàn)項(xiàng)目自身的抗風(fēng)險(xiǎn)程度，按照投資增加10%、同時(shí)效益減少10%，對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行敏感性分析，計(jì)算結(jié)果見表2。

表2 敏感性分析

由計(jì)算結(jié)果可知，如果項(xiàng)目投資增加10%、同時(shí)效益減少10%，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果仍然是可行的，表明項(xiàng)目本身具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

7 結(jié) 語

按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)贏利能力分析與敏感性分析，山東省菏澤市謝寨引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程資源利用合理，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，在技術(shù)上可行，在經(jīng)濟(jì)上合理，建議盡快實(shí)施。

FeasibilityStudyandDiscussiononContinuedConstructionMatchingandWaterSavingTransformationEngineeringofXiezhaiYellowRiverIrrigationArea

Shan Chang-yong

(HezeZhuzhaoRiverBasinProjectManagementoffice,Heze274000,China)

This paper demonstrates the feasibility and economic reasonability of continued construction supporting and water-saving transformation project in irrigation districts along Yellow River of Xiezhai from the aspects of resource utilization, economic and social benefits and anti-risk capacity.

Xiezhai Irrigation Districts Along Yellow River; continued construction matching; water-saving transformation; economic analysis

TV213.9

B

1673-8241(2014)04-0068-03