以這種方式入世的憲法

編按：11月1日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決設(shè)立每年12月4日為國(guó)家憲法日。10年前，湖南省檢察院檢察長(zhǎng)游勸榮就呼吁設(shè)立憲法節(jié)，并撰文闡釋了憲法節(jié)的意義。特此刊發(fā)這一篇舊文，以茲紀(jì)念。

12月4日，是一個(gè)普通的日子，每年都有這么一天。但對(duì)于中國(guó)這個(gè)古老而年輕的東方大國(guó)及生活在這片土地上的人民來(lái)說(shuō)，卻應(yīng)當(dāng)是一個(gè)不平凡的日子。1982年的這一天，剛剛走出那場(chǎng)浩劫的人們，在莊嚴(yán)的人民大會(huì)堂相約：把國(guó)家的一切權(quán)力交給人民，把屬于老百姓的權(quán)利和自由還給老百姓，讓老百姓自己解放自己、自己約束自己。從此，12月4日，成為我們這個(gè)共和國(guó)再生之后走向法治的標(biāo)志性日子。

什么是憲法？ 這是一個(gè)普通得不能再普通的問(wèn)題，在任何一本最簡(jiǎn)單的憲法教科書(shū)中，人們都能找到完整的答案。然而，要說(shuō)清楚憲法的本質(zhì)及其和老百姓之間的關(guān)系，并讓人們親近憲法，卻不那么容易。福建日?qǐng)?bào)記者在憲法頒布實(shí)施20周年之際就憲法及其主要內(nèi)容所進(jìn)行的電話(huà)隨機(jī)采訪(fǎng)的結(jié)果幫助我們佐證了這一點(diǎn)。發(fā)表在2003年12月4日《福建日?qǐng)?bào)》一版的這篇題為《你對(duì)憲法了解多少》的報(bào)道說(shuō)，某群眾團(tuán)體專(zhuān)門(mén)從事法律援助工作的人士表示他們只熟悉婚姻法的具體法規(guī)，而對(duì)“婚姻法們”的“母親”卻了解不多；以教書(shū)育人、培養(yǎng)法律專(zhuān)業(yè)專(zhuān)門(mén)人才為己任的某法律中專(zhuān)學(xué)校教務(wù)科的老師竟也坦然地站在“對(duì)憲法不了解”的人群里。被采訪(fǎng)的眾多對(duì)象中，只有光大銀行的一位同志大致說(shuō)出了答案。感謝敏感而富于責(zé)任心的記者，是他們的一個(gè)簡(jiǎn)單的隨機(jī)電話(huà)采訪(fǎng)，給仍然沉溺于普法取得了“巨大成就”的泡沫中的人們兜頭潑了一瓢冷水，也讓我們?cè)谝黄栉枭街锌吹搅宋覀冞@艘駛向法治的巨輪前進(jìn)航程中的險(xiǎn)灘與暗礁。

現(xiàn)行憲法已經(jīng)頒布施行了20周年。有論者稱(chēng)，在中華人民共和國(guó)的所有法律中，實(shí)施情況最不如人意的就是憲法。這種說(shuō)法可能偏頗，卻也不無(wú)道理。憲法實(shí)施狀況不好，原因是多方面的，有政治體制的問(wèn)題，有來(lái)自經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，還有歷史、文化、觀念等方面的因素綜合作用，不一而足。其中，全社會(huì)憲法觀念淡薄是憲法實(shí)施中重要的制約因素。因此讓人們了解憲法、認(rèn)知憲法，進(jìn)而形成憲法觀念和憲法意識(shí)，應(yīng)當(dāng)是當(dāng)今中國(guó)憲政運(yùn)動(dòng)的當(dāng)務(wù)之急。

為了宣傳憲法，我們所做的努力不可謂不多。開(kāi)紀(jì)念大會(huì)、座談、講座、知識(shí)競(jìng)賽，甚至考試等等。其結(jié)果卻不以我們的主觀意志和善良愿望為轉(zhuǎn)移，那就是，宣傳歸宣傳，憲法仍然高高在上，離老百姓很遠(yuǎn)，人們的憲法意識(shí)依然淡薄。我們雖然已經(jīng)完成了三個(gè)五年普法計(jì)劃，第四個(gè)五年普法計(jì)劃也在順利實(shí)施中，但“把法律交給十億人民自己掌握”的響亮口號(hào)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)卻讓我們不得不重新思考，我們“通往羅馬”的路到底應(yīng)當(dāng)選擇哪一條？

早在1984年，福建省那一批對(duì)憲法情有獨(dú)鐘的立法者們就以地方立法的形式，把每年的12月4日確定為“憲法宣傳日”。20年來(lái)，法學(xué)界的那些憲法學(xué)專(zhuān)家學(xué)者們每年一度總愛(ài)在12月4日前后聚會(huì)，他們?cè)谝黄饡痴剳椃捌鋵?shí)施的情況，為民主政治的每一個(gè)哪怕是微小的進(jìn)步而欣喜，為老百姓哪怕是最不起眼的權(quán)利受到侵犯而不平。20年過(guò)去了，他們從青年、壯年而中年、老年，他們的頭發(fā)從烏黑到灰白，他們殫精竭慮、嘔心瀝血。從他們?nèi)諠u佝僂的背上，我們能夠感受到的是我們這個(gè)國(guó)家走向現(xiàn)代法治的艱辛和希望。憲法是國(guó)家的根本大法，它所規(guī)定的都是諸如國(guó)家性質(zhì)、政治經(jīng)濟(jì)制度、公民與國(guó)家的關(guān)系等事關(guān)國(guó)家和人民根本利益的重大事項(xiàng)，其重要性絕非一根竹子或者一顆牙齒可以相比，這是毋庸置疑的。因此，在一個(gè)連一根竹子、一顆牙齒都可以設(shè)一個(gè)節(jié)或日的年代里，我們是不是也應(yīng)該給憲法設(shè)一個(gè)節(jié)日？

至少在那一天，“憲法”一定會(huì)成為人們使用頻率最高的一個(gè)詞！享受憲法及憲法所帶來(lái)的幸福生活的人們，沒(méi)有理由不記得“憲法”這個(gè)詞。

以這種方式入世的憲法，何愁人們不認(rèn)同？