太原客運(yùn)北站：建成即閑置，迄今已7年

韓文 任重

5：10——這是太原汽車(chē)客運(yùn)北站（下稱(chēng)“客運(yùn)北站”）候車(chē)大樓表盤(pán)上定格了數(shù)年的時(shí)間。

從2007年底具備運(yùn)營(yíng)條件開(kāi)始，這個(gè)位于山西省太原市尖草坪區(qū)的一級(jí)客運(yùn)站就陷入了尷尬和兩難。7年中，客運(yùn)北站經(jīng)歷了火熱的建設(shè)、試運(yùn)行的一拖再拖與倉(cāng)促夭折，并最終走向靜默、沉睡。

一個(gè)由企業(yè)投資、政府補(bǔ)貼，秉持“以人為本、方便旅客”規(guī)劃建設(shè)思路的市級(jí)重點(diǎn)工程，為何在建成驗(yàn)收后長(zhǎng)期閑置？《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者近日前往山西太原調(diào)查采訪(fǎng)。

曾運(yùn)行半年，每輛車(chē)日均載客不到一人

2004年完成規(guī)劃審批，2007年4月開(kāi)工建設(shè)，同年底就具備運(yùn)營(yíng)條件的客運(yùn)北站，候車(chē)大樓共三層，設(shè)計(jì)為“凸”字形，并且增設(shè)了母嬰候車(chē)區(qū)、農(nóng)民工售票口、殘疾人通道及專(zhuān)用衛(wèi)生間等眾多人性化設(shè)施，站內(nèi)還增設(shè)了4米多寬的玻璃廊檐，雨天乘車(chē)旅客可以避免淋雨……

在行業(yè)人士與周邊居民眼中，客運(yùn)北站的硬件設(shè)施在當(dāng)時(shí)堪稱(chēng)“省城功能設(shè)施最全面、最先進(jìn)”。

如今，空空如也的候車(chē)大廳內(nèi)，許多設(shè)施依然標(biāo)注清楚，只是有些破損與陳舊。在旅客進(jìn)站口處設(shè)立的來(lái)客登記臺(tái)，工作人員告訴記者，候車(chē)大樓已成為山西汽運(yùn)集團(tuán)易通達(dá)貿(mào)易有限公司（下稱(chēng)“易通達(dá)公司”）的總部辦公區(qū)。

易通達(dá)公司辦公室主任任大偉告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“我們是今年剛剛接手的客運(yùn)北站，按照集團(tuán)要求，準(zhǔn)備盤(pán)活這塊不良資產(chǎn)?！?/p>

據(jù)悉，易通達(dá)公司成立于今年年初，系山西省屬?lài)?guó)有企業(yè)——山西汽運(yùn)集團(tuán)旗下子公司，主營(yíng)業(yè)務(wù)為商貿(mào)業(yè)。易通達(dá)公司成立前，客運(yùn)北站歸屬山西汽運(yùn)集團(tuán)的另一家子公司晉龍捷泰運(yùn)輸貿(mào)易有限公司（下稱(chēng)“晉龍捷泰公司”）管理。

經(jīng)過(guò)進(jìn)一步了解，記者得知，客運(yùn)北站的項(xiàng)目法人為山西晉達(dá)客運(yùn)有限公司（下稱(chēng)“晉達(dá)公司”）。而晉達(dá)公司是由晉龍捷泰公司與太原市通達(dá)運(yùn)輸代理總公司按照60%、40%的出資比例組建，后者系太原市交通運(yùn)輸局下屬企業(yè)，兩家公司的負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任晉達(dá)公司董事長(zhǎng)與總經(jīng)理。今年年初，在山西汽運(yùn)集團(tuán)的主導(dǎo)下，晉龍捷泰公司將所持晉達(dá)公司的股份劃轉(zhuǎn)至易通達(dá)公司，客運(yùn)北站實(shí)際控制權(quán)從此易主易通達(dá)公司。

對(duì)于客運(yùn)北站長(zhǎng)期閑置的原因，任大偉直言“效益太差”?！埃?011年底）試運(yùn)行過(guò)半年，粗略估算，平均每輛車(chē)每天載客不足一人。太慘淡，司機(jī)就不干，沒(méi)辦法運(yùn)行！”任大偉說(shuō)。

易通達(dá)公司另一位管理人員補(bǔ)充道，“試運(yùn)行好像只維持了一兩個(gè)月。北站還要從其他站調(diào)車(chē)，坐上幾個(gè)人，再返回市區(qū)拉人。還是搞不成。”

而客流少的原因被任大偉歸結(jié)為兩方面：一是距離市區(qū)遠(yuǎn)，路網(wǎng)不發(fā)達(dá)，交通不便，只有兩趟公交車(chē)經(jīng)過(guò)；二是周邊流動(dòng)人口少，主要是太鋼集團(tuán)的工人與附近村民，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差。

事實(shí)上，這些因素在試運(yùn)行前或已被運(yùn)營(yíng)方與管理層洞察，試運(yùn)行因此數(shù)度“難產(chǎn)”，被一拖再拖。

早在2007年5月，客運(yùn)北站就對(duì)外宣稱(chēng)“預(yù)計(jì)今年‘十一’黃金周前投入運(yùn)營(yíng)”；2008年9月，晉達(dá)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人再次表態(tài)年內(nèi)運(yùn)營(yíng)，但仍未兌現(xiàn)；2009年底，太原市交通運(yùn)輸局某負(fù)責(zé)人曾表示，2010年將啟用客運(yùn)北站和太原客運(yùn)西站。西站不負(fù)眾望，于2010年12月21日開(kāi)始投入運(yùn)營(yíng)，但客運(yùn)北站爽約，直到2011年12月31日才正式試運(yùn)行，之后倏忽即逝。

任大偉表示，下一步，在不改變站場(chǎng)功能的前提下，易通達(dá)公司將盡力做到不良資產(chǎn)的盤(pán)活，比如開(kāi)超市或辦糧油市場(chǎng)等。

太原市民：你會(huì)到距市中心20公里的北站坐車(chē)嗎？

站在客運(yùn)北站所處的鋼園路，荒涼的城郊空曠靜謐，除了呼嘯而過(guò)的大貨車(chē)，很少有行人的身影。客運(yùn)北站就蜷縮在鋼園路西側(cè)，灰色的外墻與綠色的玻璃幕墻依然醒目。如果沒(méi)有樓頂“太原汽車(chē)客運(yùn)北站”8個(gè)大字，你很難想到這里是一個(gè)大型客運(yùn)站。

“位置太偏了，這幾年太原市向南發(fā)展，當(dāng)初選擇在大北邊的荒郊建車(chē)站，就是選址和規(guī)劃的失誤?！笨瓦\(yùn)北站附近一位居民感言，之前，這位居民緊跟北站建設(shè)，投資興建了一家旅館。如今長(zhǎng)期閑置，頗為懊惱。

公開(kāi)報(bào)道顯示，客運(yùn)北站是當(dāng)時(shí)按照太原市西進(jìn)南移、東擴(kuò)北展的思路，為了分流客車(chē)，減輕市區(qū)的交通壓力而規(guī)劃布局，主要運(yùn)營(yíng)太原以北的大同、忻州等地線(xiàn)路。

太原市運(yùn)管局場(chǎng)站規(guī)劃建設(shè)科一位工作人員表示：“北站比較復(fù)雜，理論上太原北部應(yīng)該建設(shè)一個(gè)車(chē)站，因?yàn)闁|、西、南部都有，這樣全市就都能覆蓋住。但這個(gè)站建設(shè)有些超前了，許多的配套設(shè)施都不夠完善?！?/p>

作為投資方，山西省汽運(yùn)集團(tuán)及旗下晉龍捷泰公司的工作人員均隱諱指出，規(guī)劃與選址都是政府部門(mén)在主導(dǎo)，起初的設(shè)想非常好，所以企業(yè)才敢投入。企業(yè)只是一個(gè)具體執(zhí)行者，現(xiàn)在也很無(wú)奈。

山西汽運(yùn)集團(tuán)一位不愿具名的工作人員表示，“原來(lái)的規(guī)劃是要把太原長(zhǎng)途汽車(chē)站撤銷(xiāo)，通往北部的線(xiàn)路轉(zhuǎn)至客運(yùn)北站，不知后來(lái)怎么又變了?！?/p>

除了上述原因，晉龍捷泰公司的工作人員認(rèn)為公交配套沒(méi)有解決好是車(chē)站閑置的關(guān)鍵因素。

在距離客運(yùn)北站最近的新城公交站，記者看到從市區(qū)到客運(yùn)北站一共有兩條公交線(xiàn)路，分別為826路與904路，且發(fā)車(chē)頻率不高。如果從首站上車(chē)，行駛到新城站預(yù)計(jì)要一個(gè)多小時(shí)，沿途經(jīng)過(guò)25站。

太原某汽運(yùn)公司負(fù)責(zé)人張先生坦言，公交線(xiàn)路少是個(gè)問(wèn)題，但歸根結(jié)底還是客運(yùn)北站與市區(qū)之間的距離太遠(yuǎn)。

記者通過(guò)地圖測(cè)距發(fā)現(xiàn)，如果以太原市中心的長(zhǎng)途汽車(chē)站為起點(diǎn)，太原市東、西、南三個(gè)方向的客運(yùn)車(chē)站中，距離最遠(yuǎn)的為西客站——10公里，其余的東客站、迎賓汽車(chē)站、建南汽車(chē)站都在6公里左右，而到客運(yùn)北站的距離將近20公里。

“你家住在小店區(qū)（注：太原市南部城區(qū)），如果晉北的線(xiàn)路都要到北站坐車(chē)，你會(huì)花上幾十元打車(chē)或耗費(fèi)兩小時(shí)坐公交車(chē)去嗎？”一位市民質(zhì)疑車(chē)站的選址并沒(méi)有很好考慮便利性原則。

國(guó)內(nèi)其他省份也曾出現(xiàn)過(guò)類(lèi)似的案例：今年5月，吉林省被曝出一級(jí)客運(yùn)站霧凇客運(yùn)站荒廢，原因就是地理位置偏遠(yuǎn)、公交線(xiàn)路等配套設(shè)施不到位。

當(dāng)?shù)孛襟w稱(chēng)：全部投資達(dá)8000多萬(wàn)元

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》從相關(guān)部門(mén)了解到，一個(gè)車(chē)站的建設(shè)要經(jīng)過(guò)選址、用地規(guī)劃、環(huán)評(píng)、可行性研究報(bào)告批復(fù)等眾多程序。

2005年，山西省交通廳下發(fā)了晉交運(yùn)字[2005]323號(hào)文件“山西省汽車(chē)客運(yùn)站場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行）”（下稱(chēng)“管理辦法”），文件第五條規(guī)定：各級(jí)交通主管部門(mén)是站場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)的主管部門(mén)。

“管理辦法”同時(shí)明確提出：各市交通局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)站場(chǎng)建設(shè)（新建、改建）的規(guī)劃和監(jiān)管，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)站場(chǎng)新建、改建項(xiàng)目選址……國(guó)家補(bǔ)助資金管理……

按照上述文件精神，客運(yùn)北站的規(guī)劃建設(shè)主管部門(mén)無(wú)疑應(yīng)該為太原市交通運(yùn)輸局。那么，當(dāng)初客運(yùn)北站的選址與規(guī)劃是基于何種考慮？為主管機(jī)關(guān)審批提供的可行性研究報(bào)告是如何出爐的？

在太原市交通運(yùn)輸局，門(mén)衛(wèi)將記者擋在大門(mén)入口。經(jīng)與辦公室一位分管宣傳的副主任聯(lián)系，該副主任電話(huà)告知記者：客運(yùn)北站的事不歸交通局管，并拒絕了記者上樓進(jìn)一步采訪(fǎng)的請(qǐng)求。

按照“管理辦法”第四條“汽車(chē)客運(yùn)站場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)的基本原則”規(guī)定，站場(chǎng)建設(shè)需遵循“政府補(bǔ)助與社會(huì)投資相結(jié)合”的原則。

早前，曾有當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，太原市客運(yùn)北站總建筑面積為10025平方米，車(chē)站主體總投資近5000萬(wàn)元，加上后期的司乘公寓、安檢車(chē)間，及小件托運(yùn)、物流集散等配套設(shè)施建設(shè)，全部投資8000多萬(wàn)元。

記者希望進(jìn)一步了解客運(yùn)北站的企業(yè)投資與政府補(bǔ)助情況，但無(wú)論是項(xiàng)目法人晉達(dá)公司，還是北站的前后控股方晉龍捷泰公司與易通達(dá)公司，以及山西汽運(yùn)集團(tuán)、太原市交通運(yùn)輸局，均表示不知情或直接予以了回絕。

一個(gè)閑置了近7年時(shí)間的客運(yùn)站為何會(huì)“迷霧重重”？本刊將繼續(xù)關(guān)注。