淺析施工企業(yè)定額的編制原則和方法

黃瑋國

摘 要：施工企業(yè)要加強內(nèi)部核算、提高自身生產(chǎn)技術(shù)，增強競爭力，編制企業(yè)施工定額是必要的。文中對施工企業(yè)定額的編制原則、依據(jù)和方法做了簡要的敘述。

關(guān)鍵詞：定額；原則；依據(jù)；編制方法

0 前言

定額指的是在正常施工情況下，進行一個單位產(chǎn)品生產(chǎn)所消耗的人工、材料、機械設(shè)備臺班的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)施工定額是指施工企業(yè)根據(jù)自身內(nèi)部的生產(chǎn)能力、管理水平、技術(shù)實力等各方面制定的關(guān)于人工、材料、機械設(shè)備臺班消耗數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的總稱。在現(xiàn)階段，招投標(biāo)是根據(jù)工程量清單計價辦法進行的。施工企業(yè)在投標(biāo)報價時，是按工程量清單計價辦法套用相關(guān)行業(yè)主管部門頒布的消耗定額。所采用的定額消耗水平是在合理的施工組織下，按照正常施工條件制定的，是按質(zhì)按量完成一個單位產(chǎn)品需要消耗的人工、材料、機械臺班的社會平均量。顯而易見，按照相關(guān)行業(yè)主管部門頒布的定額，不同的施工企業(yè)，在按質(zhì)按量生產(chǎn)同樣一個合格的單位產(chǎn)品時，由于生產(chǎn)組織管理水平、技術(shù)力量等各方面因素的差異，所消耗的人工、材料、機械臺班數(shù)量是不一樣的，花費的其他費用也是不一樣的。如今，施工市場的競爭日趨激烈，施工企業(yè)能否在市場中站穩(wěn)腳跟，立于不敗之地，具有一套較為完善的施工定額，是施工企業(yè)生存發(fā)展關(guān)鍵要素之一。

1 編制原則

施工企業(yè)定額最終能否發(fā)揮作用，并提高施工企業(yè)的的競爭力，施工定額編制質(zhì)量的高低是關(guān)鍵。為了讓施工定額能夠較好的適應(yīng)施工企業(yè)組織生產(chǎn)和管理的需要，施工定額的項目應(yīng)該按統(tǒng)一的施工項目進行劃分，參照工程量計價清單進行細分。所以，施工定額水平的高低和施工定額項目的劃分決定企業(yè)施工定額的編制質(zhì)量。因此，在編制企業(yè)施工定額中，應(yīng)認(rèn)真遵循定額編制的基本原則。

（1）施工定額的平均先進原則

平均先進原則是指在正常的施工條件下，大部分施工班組在經(jīng)過努力能達到或超過的水平。它在較大程度上既能夠體現(xiàn)施工企業(yè)的生產(chǎn)組織管理水平的先進性，又能反映施工企業(yè)的經(jīng)驗?zāi)芰λ降南冗M性。在確定定額水平時，要確實考慮朝著有利于降低工料機的消耗、提高項目勞動生產(chǎn)率、科學(xué)管理項目的原則，讓大多數(shù)人能夠達到或者超過，少數(shù)人也能在努力后也能達到要求的平均先進水平。

（2）施工定額的簡明適用原則

施工定額的內(nèi)容不單要簡明適用、通俗易懂，而且要便于使用人員查閱，其計算要能夠滿足勞動組織分工，生產(chǎn)成本的核算。項目的設(shè)置要盡量齊全、劃分合理。同時，定額項目的設(shè)定應(yīng)與《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的要求相匹配。可以采用ABC分析方法對定額進行分類。對于在一般施工項目中都會存在，且數(shù)量較大，造價金額比重較大的項目如交通工程中路基工程土方開挖及外運、石方爆破及外運、路基附屬防護工程；橋梁工程的基坑開挖、基坑混凝土、基坑鋼筋制作綁扎、墩臺身混凝土、梁片鋼筋制作加工及混凝土澆筑，隧道工程的圍巖爆破開挖、初期支護、二次襯砌等可以劃分在A類中；而對于在施工項目中存在，但是類型不一定同時出現(xiàn)，造價并不低的項目，如路基工程軟土地基處理的各種樁基，隧道工程的超前支護、臨時支護等，可以劃分為B類；還有在施工項目中一般都會存在，造價比重低的項目，如路基工程的植草、砌體的勾縫、砂漿抹面，橋梁工程的橋臺防水層等可以劃分在C類中。通過分類排隊，對施工定額進行劃分，在編制過程中按重要程度的不同予以不同程度的劃分。這樣就可以使查閱者在使用過程中有著不同的側(cè)重，便于定額的管理。

（3）施工定額的以專家為主編制定額的原則

施工定額的編制應(yīng)該由知識豐富、懂得施工技術(shù)、懂得現(xiàn)場施工、懂得經(jīng)濟管理、懂得組織管理、熟悉各種政策的各種專家組成的團隊進行。同時，在編制過程中，能夠與現(xiàn)場實際結(jié)合，更貼近實際。保證施工定額的適用性、針對性、有效性，延續(xù)性。

（4）施工定額的實事求是、動態(tài)管理的原則

施工定額編制過程中，在實事求是的基礎(chǔ)上，聯(lián)系施工現(xiàn)場實際，考慮本企業(yè)的施工組織管理能力、技術(shù)水平、先進的施工工藝，確定出工料機各項消耗的數(shù)量，使制定出的施工定額能夠更加貼近實際、經(jīng)濟更合理，使確定的工程造價能夠真實反映本企業(yè)的個別成本。此外，還應(yīng)注意施工市場價格行情的變化，不同的工程項目，不同的施工時段，本企業(yè)的組織管理水平和技術(shù)水平的改變；同時根據(jù)施工新技術(shù)、新工藝、新材料的出現(xiàn)，對定額進行補充及更新，充實完善定額庫。綜上考慮，企業(yè)施工定額的編制應(yīng)該遵循動態(tài)管理的原則。

2 施工定額的編制方法

編制施工定額的最主要項目是人工、材料、機械設(shè)備臺班等費用的確定，其他項費用則可根據(jù)財務(wù)管理辦法和企業(yè)的現(xiàn)有經(jīng)驗數(shù)據(jù)計算得出。

2.1 編制依據(jù)

（1）國家發(fā)布的有關(guān)法律法規(guī)。行業(yè)主管部門頒布的工程造價信息；

（2）現(xiàn)行的行業(yè)定額。如《鐵路路基工程預(yù)算定額》、《鐵路隧道工程預(yù)算定額》、《公路工程預(yù)算定額》、《公路工程機械臺班費用定額》等等；

（3）現(xiàn)行的設(shè)計規(guī)范、施工及驗收規(guī)范、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程；

（4）各種標(biāo)準(zhǔn)圖集和相關(guān)施工設(shè)計圖；

（5）已經(jīng)推廣的施工生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新材料和施工方法；

（6）有效的科學(xué)試驗、技術(shù)測定和現(xiàn)場統(tǒng)計、經(jīng)驗資料；

（7）市場人工、材料、機械設(shè)備臺班額實際價格信息；

（8）各種稅費、費用取費基數(shù)的確定資料。

2.2 計量單位與計算精度的確定

計量單位與施工定額的單位應(yīng)該口徑一致，才能確切反映合格單位產(chǎn)品的工料機消耗量，保證定額的準(zhǔn)確性，同時可以減少不必要的定額項目，簡化施工定額編制工作。

施工定額的計量單位要與行業(yè)定額的一致，主要是根據(jù)單位產(chǎn)品形體特征、變化規(guī)律、組合情況來確定，便于計算和使用。

（1）當(dāng)物體的長寬高尺寸都變化不定時，可采用m3為計量單位，如土石方開挖，混凝土、漿砌體等；

（2）當(dāng)物體的截面有一定的形狀和大小，但長度不同時，可采用延長米為計量單位。如伸縮縫、欄桿、預(yù)應(yīng)力錨索等；

（3）當(dāng)物體具有一定厚度，而面積不固定，可采用m2為單位。如砂漿抹面、噴射混凝土、防水層、路面墊層、基層及面層、植草等；

（4）當(dāng)構(gòu)件的材料為金屬，而其的形狀不固定，重量與價格差異較大，可采用t為計量單位。如鉆孔樁鋼筋、基礎(chǔ)鋼筋、墩臺身鋼筋、鋼板樁、鋼圍堰等。

（5）當(dāng)構(gòu)件無一定規(guī)格，自身體積的大小與安裝消耗的關(guān)系影響不大，可采用自然計量單位計算。如井蓋、站牌等；

（6）對于一些需要提高準(zhǔn)確性和便于計算的項目，可以采用擴大單位的辦法。如10m3、100m2、1000m等。

（7）施工定額項目中各種消耗量指標(biāo)的數(shù)值單位及小數(shù)點位數(shù)的確定。人工：單位"工日"，小數(shù)取2位；機械：單位"臺班"，小數(shù)取2位；單價和合價單位為"元"，單價取2位小數(shù)，第3位四舍五入；合價取整數(shù)。計量單位為m、m2、m3的項目取2位小數(shù)，第3位四舍五入；計量單位為t的項目取3位小數(shù)，第4位四舍五入；計量單位為自然計量單位的（如個、處、座、組），按取整計算。

2.3 施工定額的編制方法

在進行施工定額的編制過程中，可以借鑒ABC分析法，根據(jù)定額子目的特殊性，造價比重的大小等各種因素的不同，以某一行業(yè)定額為基礎(chǔ)，找出企業(yè)定額的A類、B類、C類的工程項目，針對不同類別的項目工程采用不同的編制辦法。

（1）定額修正法

在我們國家里，除了全國的統(tǒng)一定額外，還有各行業(yè)主管部門頒布的行業(yè)定額，地方頒布的定額。我們在進行定額修正時，主要是以全國定額、行業(yè)定額為基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)的實際情況和工程量清單計價規(guī)范的要求，對定額的結(jié)構(gòu)、項目范圍進行調(diào)整。同時根據(jù)本企業(yè)長期施工生產(chǎn)積累的經(jīng)驗，在只改變定額的子目編號，不改變定額名稱和工作內(nèi)容，遵循工程量計算規(guī)則，對定額的工料機消耗量進行適當(dāng)調(diào)整，最后形成企業(yè)施工定額。這種方法對于尚未建立施工企業(yè)定額的施工企業(yè)，是一條捷徑。這種方法在假設(shè)條件下，把從施工現(xiàn)場收集上來的變化條件，利用工程造價軟件，在參照的定額基礎(chǔ)上進行適當(dāng)?shù)脑鰷p，既簡單易行，且相對簡單，還可以建立定額庫。不過這種方法要隨著時間的變化不斷積累修改，，在實際使用中得到檢驗和完善。

（2）統(tǒng)計分析法

統(tǒng)計分析法是依據(jù)數(shù)學(xué)統(tǒng)計分析的原理，結(jié)合企業(yè)目前管理組織水平和生產(chǎn)技術(shù)能力的變化，對施工過的典型工程的實際消耗量的統(tǒng)計資料和記錄進行分類整理、分析和研究。

采用統(tǒng)計分析法制定施工定額前，首先要確定好定額名稱、計量單位、工程量計算規(guī)則，確保與工程量清單計價規(guī)范規(guī)定相一致，避免缺項或多項，造成使用不便。二是要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，確定好編制人員，對參與編制與資料收集的各種人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)好和技術(shù)交底，統(tǒng)一口徑，確保數(shù)據(jù)的真實性；三要收集好和編制工作有關(guān)的國家、地方法律法規(guī)以及各種相應(yīng)的設(shè)計、施工、驗收規(guī)范、造價信息資料，保證要編制的定額能夠適用。四是要統(tǒng)一表格格式，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；最后對收集的資料進行歸類偏差分析，保證編制質(zhì)量，使制定的企業(yè)施工定額優(yōu)于國家的消耗定額，具備一定的先進性和競爭性。

（3）現(xiàn)場觀察測定法

現(xiàn)場觀察測定法是我國進行專業(yè)定額測定時經(jīng)常采用的方法之一。它是以觀察測時為手段，以研究工時消耗為對象，通過粗放抽樣及密集抽樣等技術(shù)手段進行直接的實踐研究，確定人工、機械設(shè)備臺班在單位產(chǎn)品施作時所消耗數(shù)量的方法。這種方法測定出來的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，因素分析較為細致，精確度高，對于生產(chǎn)組織條件比較正常、穩(wěn)定、產(chǎn)品批量大的施工項目比較適用，還可以用于采用新技術(shù)、新工藝的施工項目。但是這種方法要求高，工作量相對比較大，費用高，而且相對復(fù)雜。

在進行測定前，首先要組織好人員，對人員進行分組、交底培訓(xùn)；配置好測定設(shè)備；制定好工作計劃，對相關(guān)表格格式和操作方式進行統(tǒng)一。開始測定后，分好組的測定人員，對測定項目的同工種，不同施工地點的作業(yè)情況進行跟蹤寫實。寫實應(yīng)該詳細記錄施工準(zhǔn)備時間、作業(yè)時間、各種間斷時間（注明間斷原因）、停工時間等，每個時間段應(yīng)有開始時間和結(jié)束時間。同時，用儀器測定施工人員的勞動強度及工作地點的環(huán)境狀況，用于判斷施工人員在不同時間段的工效。在一個寫實的時間段后，要統(tǒng)計這個時間段完成的實物工程量以及工料機的消耗量，以備分析用。在測定法中，工作日寫實屬于關(guān)鍵性工作，它涉及項目施工人工、機械的使用時間，是在編制定額中必須使用的參數(shù)之一。

3 結(jié)束語

進行企業(yè)施工定額的編制，對施工企業(yè)加強內(nèi)部核算、提高自身施工技術(shù)水平、改進施工組織管理、控制好與降低施工成本、提高經(jīng)濟效益，使投標(biāo)報價過程中有合理的依據(jù)和較強的競爭力，有著很大的促進作用。較為完善、較高水平的施工定額，也是企業(yè)發(fā)展壯大的必備因素之一。

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