關于我國集團財務公司運作模式及功能的探究

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（浙江省交通投資集團財務有限責任公司浙江杭州310016）

一、引言

自1987年5月我國第一家企業(yè)集團財務公司——東風汽車工業(yè)財務有限公司成立以來，企業(yè)集團的財務公司得以迅速發(fā)展，截至目前，全國能源電力、航天航空、石油化工、鋼鐵冶金、機械制造等關系國計民生的基礎產(chǎn)業(yè)和各個重要領域的大型企業(yè)集團幾乎都建立了自己的財務公司。但由于不同國家制度背景的差異，我國財務公司的模式與西方國家并不一致，現(xiàn)有財務公司的模式主要有美國模式和英國模式兩種類型。其中，美國模式財務公司是以搞活商品流通、促進商品銷售為特色的非銀行金融機構(gòu)，英國模式財務公司基本上都依附于商業(yè)銀行，其組建的目的在于規(guī)避政府對商業(yè)銀行的監(jiān)管。而我國財務公司作為“大公司、大集團”戰(zhàn)略的重要配套措施，產(chǎn)生并服務于企業(yè)集團，其宗旨和任務是為本企業(yè)集團內(nèi)部各企業(yè)籌資和融通資金，促進其技術改造和技術進步。

實踐證明，財務公司的設立不僅可以實現(xiàn)集團公司內(nèi)部資金整合管理，充分發(fā)揮集團整體優(yōu)勢，獲得更有利的資金成本，并實現(xiàn)資金的均衡有效流動。同時，財務公司還可以通過對資金的控制和管理，使集團整體預算管理的有效實施得到制度保證。更進一步，財務公司還可能通過更多的金融業(yè)務的開展，促進企業(yè)的經(jīng)營，甚至幫助企業(yè)開拓新的業(yè)務。但是，另一方面，如果財務公司把資金管得過死又可能損害下級企業(yè)的積極性，降低決策的效率和效果，特別是在上市公司中，將資金集中到集團公司管理還面臨著證券監(jiān)管部門的監(jiān)管措施和外部股東的壓力。因此，如何設計一套有效的財務公司運作規(guī)則，既充分發(fā)揮其積極作用，又有效避免其可能帶來的負面影響，就成為一個重要而現(xiàn)實的問題。

二、關于財務公司運作模式及優(yōu)化

（一）財務公司主要的運作模式。由于企業(yè)集團財務公司的設立在享有其帶來利益的同時還會發(fā)生眾多的管理成本，二者的比較就決定了財務公司是提升還是降低了企業(yè)集團的績效和價值，因此，財務公司運作的好壞與企業(yè)集團的績效緊密相關。綜合分析現(xiàn)有企業(yè)集團財務公司的運作模式，其主要特點體現(xiàn)在結(jié)算、金融和外匯三個方面。

1.結(jié)算業(yè)務的運作。財務公司大多是在結(jié)算中心的基礎上成立的，在結(jié)算業(yè)務上具有繼承性。雖然結(jié)算中心不存在準入門檻和多重金融監(jiān)管，在設置分子機構(gòu)等方面較為自由，但是相比于結(jié)算中心，財務公司受集團管理層決策以及下屬成員單位的利益紛爭影響較小，并且在財務公司結(jié)算業(yè)務模式下，按相關法律法規(guī)要求實行完全市場化管理，從集團發(fā)展、自身收益和風險管理角度嚴格審核集團成員單位的貸款要求，對其貸款獲取和資金使用進行專門約束，而且這種約束是建立在各自具有獨立經(jīng)濟利益的基礎上的。同時，在國家規(guī)定的利率內(nèi)實行優(yōu)惠，效益向企業(yè)傾斜，降低企業(yè)的資金成本，這樣既增強了企業(yè)的凝聚力，提高了集團的整體經(jīng)濟效益，又穩(wěn)定了財務公司的結(jié)算存款。

2.金融業(yè)務的運作。建立企業(yè)集團財務公司的核心目的，是通過財務公司來拓寬企業(yè)集團的融資渠道。與結(jié)算中心相比，企業(yè)集團財務公司不僅強化了結(jié)算功能，更突出了為集團集資、融資的金融功能。作為企業(yè)集團唯一的內(nèi)部融資中介，財務公司不僅可以辦理一般的存款、貸款、結(jié)算業(yè)務，而且根據(jù)集團的發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營特點，積極開展票據(jù)、買方信貸等新業(yè)務，并通過對企業(yè)集團內(nèi)部各種短期、長期資金的歸集、聚集，培育企業(yè)集團的內(nèi)部資本市場，利用金融中介的資金拆借、賬戶透支、融資租賃、發(fā)行金融債券等金融手段和金融工具，擴大企業(yè)集團外部金融市場的融資渠道，滿足企業(yè)集團發(fā)展多層次的資金需求。

3.外匯業(yè)務的運作。根據(jù)我國外匯市場發(fā)展水平、企業(yè)集團和財務公司業(yè)務發(fā)展需要，目前允許財務公司開展的外匯業(yè)務主要是結(jié)售匯業(yè)務，即辦理人民幣和外幣之間的兌換業(yè)務，以及財務公司對企業(yè)集團成員公司之間的人民幣和外幣之間的兌換業(yè)務，且由此形成的外匯頭寸的平盤。此外，部分集團財務公司可以運用業(yè)務專長，提供外匯衍生服務，例如，提供國際金融市場利率匯率走勢行情，幫助企業(yè)設計外匯資產(chǎn)保值增值方案和外匯融資方案，掌握并向企業(yè)宣傳外匯管理政策變化，在開立外匯賬戶、外債登記、進出口核銷等資本項目及經(jīng)常項目業(yè)務操作中，幫助企業(yè)解決實際困難。隨著國內(nèi)外匯資金的不斷增加，適當鼓勵不同機構(gòu)進入境內(nèi)外匯市場，可以便利企業(yè)外匯資金使用，有效降低企業(yè)經(jīng)營成本，而且從長遠看，也有利于境內(nèi)外匯市場發(fā)展，擴大市場參與者，真正發(fā)揮通過市場調(diào)節(jié)資源、發(fā)現(xiàn)價格（匯率）的作用。

（二）存在的問題及結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在我國特殊的制度背景下，許多大型國有集團是由政府部門演變形成的集團公司，由于其組織體系的特殊性和公有的產(chǎn)權性質(zhì)，往往存在成員單位獨立性強、總部控制力弱、資源使用效率不高和競爭力不強等問題。面對國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢的不斷變化和大型國有集團公司的發(fā)展要求，必須重新整合集團公司的內(nèi)部資源，突出資源的使用效率，并建立與集團發(fā)展模式相匹配的集團化財務運作模式，以便確保國有資產(chǎn)保值增值，實現(xiàn)集團公司整體利益最大化。具體而言，首先，集團化財務運作模式必須以集團公司的總體發(fā)展戰(zhàn)略為指導，以全面預算管理思想為主線；其次，集團化的財務運作模式必須注重集團公司整體資源的有效發(fā)揮，在確保收入目標完成的同時，注重提高集團公司的資產(chǎn)使用效率；最后，集團化財務運行模式必須強化集團公司對成員單位的控制和調(diào)節(jié)力度，特別是運用經(jīng)濟手段進行調(diào)控的能力。

三、關于財務公司的功能

財務公司運作的好壞決定了其功能是否能有效發(fā)揮，進而影響企業(yè)集團的績效和價值。一方面，從財務公司和集團各部門之間的關系來看，財務公司不僅可以通過協(xié)定利率等方式，為成員企業(yè)緩解融資約束，并且將利潤讓渡給成員公司，降低自身稅收成本；另一方面，從相關法律法規(guī)及監(jiān)管機構(gòu)對財務公司的業(yè)務定位來看，財務公司在資金集中管理基礎功能上還具備如下金融功能：內(nèi)部結(jié)算、籌資融資、投資管理、財務顧問等。

（一）內(nèi)部結(jié)算功能。企業(yè)集團由于規(guī)模過大，成員單位多，成員單位之間存在大量產(chǎn)品、勞務等方面的經(jīng)濟交易。與此同時，成員單位中經(jīng)常存在著部分企業(yè)資金閑置，部分企業(yè)資金短缺，以及“高存高貸”等問題。財務公司作為企業(yè)集團的結(jié)算中心，統(tǒng)一辦理各成員單位之間的結(jié)算支付，使集團內(nèi)部資金留存在企業(yè)內(nèi)部，不需要真實流動，從而提高企業(yè)集團的資金存量，降低了資金低效占用，提高了企業(yè)集團資金運行效率。內(nèi)部資金配置效率的提高使得集團能全面調(diào)整融資規(guī)模，最大限度降低對外借款。此外，通過財務公司的資金管理平臺，還能加強集團內(nèi)部管控，防止集團成員多頭開戶，避免資金管理失控。

（二）籌資融資功能。財務公司可以利用集團內(nèi)部的短期及長期資金，構(gòu)建集團內(nèi)部資本市場：1.通過向成員單位發(fā)放貸款、進行票據(jù)承兌與貼現(xiàn)、提供委托貸款，滿足成員單位資金需求，從而彌補商業(yè)銀行因?qū)ζ髽I(yè)不熟悉，審貸手續(xù)繁瑣，難以及時為企業(yè)提供資金的不足。2.通過降低有融資需求的成員單位在尋找融資渠道、簽訂融資合同等融資過程中的交易成本；同時依托集團資金集中平臺的綜合實力，增強對外部商業(yè)銀行融資的議價能力，全面降低企業(yè)集團的融資成本。3.通過開展成員單位消費信貸業(yè)務，有效地促進成員單位產(chǎn)品銷售。此外，財務公司還能利用同業(yè)拆借、法人賬戶透支、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)、融資租賃、發(fā)行金融債券等金融手段和金融工具，擴大集團外部的融資渠道，從而滿足集團多層次的資金需求。

（三）投資管理功能。企業(yè)集團內(nèi)部的暫時閑置資金，歸集后除了以財務公司貸款形式在內(nèi)部實現(xiàn)余缺調(diào)劑外，還需要財務公司發(fā)揮其金融功能，對沉淀資金進行運作，在法律法規(guī)約定的額度內(nèi)將沉淀資金存放同業(yè)、拆放同業(yè)，在國債、央行票據(jù)、企業(yè)債、貨幣資金、證券資金、股票一二級市場等多種金融產(chǎn)品中進行配置組合等。在保持一定流動性和分散風險的前提下，獲得資金的最大受益，實現(xiàn)集團資金的增值。財務公司在投資管理方面的另一個重要作用是它可以配合集團的戰(zhàn)略性擴張，收購或持有一些公司的股權。

（四）財務顧問功能。由于財務公司熟悉集團所屬行業(yè)的信息，了解企業(yè)集團成員單位的資金及經(jīng)營狀況，可以為成員單位提供針對性的金融、財務信息咨詢服務。通過監(jiān)控和管理成員企業(yè)的各類賬戶，財務公司不僅可以及時、準確了解成員企業(yè)資金狀況和存量資金分布，還可以動態(tài)監(jiān)控企業(yè)流量資金的運行、方向和特點，從而為集團管理決策提供支持。此外，財務公司還可以通過為企業(yè)集團內(nèi)部成員單位辦理擔保、保函等業(yè)務，避免成員單位循環(huán)擔保，提高擔保業(yè)務的專業(yè)性，降低擔保業(yè)務的整體風險。

四、結(jié)束語

企業(yè)集團財務公司是企業(yè)集團走向“大企業(yè)、大集團”的重要途徑。但隨著企業(yè)集團自身發(fā)展對財務公司的金融需求不斷擴大，財務公司發(fā)展存在的問題也逐步顯現(xiàn)。因此，在全球化的大背景下，企業(yè)集團財務公司如何更好地發(fā)揮各項功能，為集團發(fā)展提供更好的服務顯得尤為重要。