胡夢(mèng)飛
(南京大學(xué) 歷史學(xué)系,江蘇 南京 210093)
明清時(shí)期是中國(guó)古代歷史上慈善事業(yè)發(fā)展最為成熟和完備的時(shí)期。這一時(shí)期官方和民間創(chuàng)立的各種慈善組織和慈善機(jī)構(gòu)大量出現(xiàn),開(kāi)展的慈善活動(dòng)更是數(shù)不勝數(shù)。學(xué)界有關(guān)明清慈善事業(yè)的研究,同樣成果豐碩。①在明清官方的大力倡導(dǎo)和積極推動(dòng)下,徐州地區(qū)出現(xiàn)了眾多的慈善機(jī)構(gòu)和慈善設(shè)施。其中既有養(yǎng)濟(jì)院、惠民藥局、義冢等官方慈善機(jī)構(gòu)和慈善設(shè)施,又有育嬰堂、清節(jié)堂、安懷堂等善會(huì)和善堂。②這些慈善機(jī)構(gòu)和慈善設(shè)施在救濟(jì)災(zāi)荒、維系民生和保持社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。本文在地方志及相關(guān)史料的基礎(chǔ)上,以明清時(shí)期徐州地區(qū)的慈善機(jī)構(gòu)為主要考察對(duì)象,在敘述其設(shè)置及發(fā)展演變情況的同時(shí),分析其日常的經(jīng)營(yíng)和管理,探討慈善機(jī)構(gòu)創(chuàng)立及發(fā)展過(guò)程中官方和民間的合作關(guān)系,以求為當(dāng)今慈善事業(yè)的發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)和啟示。
養(yǎng)濟(jì)院、惠民藥局、漏澤園等是較有代表性的幾種官方慈善機(jī)構(gòu)。
養(yǎng)濟(jì)院是明代由官方倡設(shè)的撫恤孤老的慈善機(jī)構(gòu)。③該制度由朱元璋創(chuàng)設(shè),并且終明一世,這種養(yǎng)濟(jì)院在全國(guó)不斷得到推廣和普及,在興盛時(shí)期達(dá)到了各州縣都有一所,個(gè)別財(cái)力寬裕的州縣則有兩所。清承明制,重建和新設(shè)了許多養(yǎng)濟(jì)院,使得清代養(yǎng)濟(jì)院的數(shù)量大為增加,地域范圍也日益擴(kuò)展。養(yǎng)濟(jì)院無(wú)疑是明清時(shí)期數(shù)量最多、分布最廣的官方慈善機(jī)構(gòu)。
民國(guó)《銅山縣志》記載銅山縣養(yǎng)濟(jì)院:“為收養(yǎng)廢疾流丐之所。初在舊學(xué)旁,明成化九年,知州陳廷璉移城西北隅。隆慶三年,知州章世禎遷城東隅。萬(wàn)歷二年,知州劉順之重修,后廢。今在縣治東,未詳何時(shí)改設(shè)。原存息本錢一千七百緡,又于新涸湖租項(xiàng)下提錢一千緡,發(fā)典生息,每年額收錢三百二十四緡,又有趙山頭地六十七畝,每年租錢四十緡,均充院中經(jīng)費(fèi)。”[1]徐州下屬各州縣也都有養(yǎng)濟(jì)院的設(shè)置及分布(見(jiàn)表1)。
表1 明清時(shí)期徐州地區(qū)養(yǎng)濟(jì)院設(shè)置及分布情況表
資料來(lái)源:同治《徐州府志》,卷十六“建置考”,中國(guó)地方志集成·江蘇府縣志輯(61),江蘇古籍出版社,1991年版,第485頁(yè);(民國(guó))繆荃孫、馮煦、莊蘊(yùn)寬等,《江蘇省通志稿·民政志》,江蘇省地方志編篡委員會(huì)點(diǎn)校整理,江蘇古籍出版社,2002年版,第74頁(yè)至第76頁(yè)。
由表1我們可以看出,明清時(shí)期徐州及其下屬各州縣幾乎都有養(yǎng)濟(jì)院的設(shè)置及分布,養(yǎng)濟(jì)院基本上都由當(dāng)?shù)毓賳T主持創(chuàng)建,屬于官辦慈善機(jī)構(gòu),其經(jīng)費(fèi)也大多來(lái)源于官府撥款或官員捐助,官方力量在養(yǎng)濟(jì)院的經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程中占據(jù)主導(dǎo)地位。
明清政府還設(shè)立一些恤病助喪的慈善機(jī)構(gòu),這類機(jī)構(gòu)主要有惠民藥局、漏澤園等?;菝袼幘郑钤绯霈F(xiàn)于宋代。北宋末年,都城東京的惠民藥局多達(dá)五處,其經(jīng)費(fèi)由戶部撥銀資助。入元以后,惠民藥局得到較大發(fā)展,不僅在上都重設(shè)藥局,而且將其擴(kuò)展到各行省。朱元璋早年遍嘗人間疾苦,稱帝建國(guó)后,即詔令天下郡邑,廣設(shè)惠民藥局。惠民藥局很快在全國(guó)各地普及,基本上每州縣一至二所,經(jīng)費(fèi)由常平倉(cāng)支出。明清時(shí)期徐州及其下屬各州縣也有惠民藥局的設(shè)置及分布。如光緒《睢寧縣志稿》記載睢寧縣惠民藥局:“舊志在縣西北,久廢,知縣侯紹瀛捐資復(fù)設(shè)安懷堂內(nèi),來(lái)堂就醫(yī)者不索錢文,并施送膏丹丸散。”[2]
漏澤園亦稱義冢,最早見(jiàn)諸于北宋,以后歷代都有。明代承襲前制,于縣治城廂荒地廣設(shè)漏澤園,漏澤園制度得到了空前的發(fā)展。依據(jù)地方志等相關(guān)史料的記載,徐州及其下屬各州縣也都有漏澤園或義冢的分布。同治《徐州府志》記載邳州漏澤園有五處:“洪武四年,郡人張義,成化二年義官蔡斌增田二十畝,陳義增八畝,今皆廢?!盵3]光緒《豐縣志》記載豐縣的義冢有三處:“一在泡河北,一在官路西,一在城東南里許。典史王大綬施,知縣戴一松又增置焉?!盵4]光緒《睢寧縣志稿》記載睢寧縣義冢有四處:“一在城西堽頭社,計(jì)地一段六畝五分零,光緒八年,知縣黃玉昌捐廉置,有碑記。一在青羊社,計(jì)地八畝,永善堂置。一在大李集東北,董、李姓捐置。一在大李集東南,李松敬捐置。一在泰山廟東,計(jì)地三畝五分零,光緒十一年知縣侯紹瀛置?!盵5]同治《宿遷縣志》記載宿遷縣漏澤園有兩處:“一在治南三里,嘉靖十七年,清軍御史蒲州楊瞻置。一在新治東北半里,萬(wàn)歷四年,知縣喻文偉置?!盵6]
除以上慈善機(jī)構(gòu)外,清代光緒年間,徐州城內(nèi)還設(shè)有醫(yī)藥局、因利局等慈善機(jī)構(gòu)。這些慈善機(jī)構(gòu)大多由徐州地方官員創(chuàng)建,其日常經(jīng)費(fèi)也主要來(lái)源于官府的撥款。民國(guó)《銅山縣志》記載徐州醫(yī)藥局:“光緒五年,徐州道譚鈞培興辦,附設(shè)清節(jié)堂內(nèi)于徐防支應(yīng)所借提錢五千緡發(fā)商生息,后以新涸湖租撥還,以作經(jīng)費(fèi),每年額收錢六百緡?!盵7]徐州因利局:“光緒十六年,徐州道桂嵩慶興辦,設(shè)局傳薪閣內(nèi),由道撥公款一千七百緡有奇,為借給貧民營(yíng)生之用?!盵8]
依據(jù)相關(guān)史料的記載,明清時(shí)期徐州地區(qū)比較有代表性的善會(huì)和善堂主要有育嬰堂、清節(jié)堂、安懷堂等。
育嬰事業(yè)源于中國(guó)古代的溺嬰之劣習(xí)。育嬰慈幼事業(yè)在兩宋比較發(fā)達(dá),但在元、明兩朝走向了衰落,直到明末,育嬰慈善事業(yè)才逐漸復(fù)蘇。清代育嬰堂在順治年間就已出現(xiàn),至康熙、雍正兩朝,江南各府州縣治大都創(chuàng)設(shè)育嬰堂,至雍、乾之交,各地形成了興辦育嬰事業(yè)的高峰。
清朝中后期,全國(guó)各地成立的育嬰機(jī)構(gòu)多種多樣,如六文會(huì)、濟(jì)嬰堂、保赤局、救溺會(huì)、救嬰局等。清代育嬰堂的性質(zhì)大致經(jīng)歷了從民間慈善到官督民辦的轉(zhuǎn)換。從其經(jīng)費(fèi)來(lái)源和運(yùn)作方式可窺一斑。在經(jīng)費(fèi)來(lái)源上,清朝前期,許多育嬰堂的經(jīng)費(fèi)都是由地方捐助的,乾隆以后,官方的資助在逐漸增大。在管理運(yùn)作上,育嬰堂一般延請(qǐng)地方鄉(xiāng)紳擔(dān)任首事,輪流主持具體事宜,地方官員也參與其事。
民國(guó)《銅山縣志》詳細(xì)記載了徐州銅山縣育嬰堂的設(shè)置及其經(jīng)費(fèi)來(lái)源:“育嬰堂為收養(yǎng)嬰孩之所,在東門(mén)子城路東,今在西門(mén)內(nèi)。清康熙間,知州佟國(guó)弼捐資建立?!龐胩糜诘拦馐杲?jīng)官民集捐,先后建屋二十九間,以王鮑樓地十五頃九十二畝,錢五千六百八十余緡,租息兩項(xiàng)歲得錢一千二百余緡,定額收養(yǎng)嬰孩七十名。光緒五年,復(fù)經(jīng)徐州道譚鈞培于新涸湖租款內(nèi)提錢三千緡,發(fā)典生息,歲得錢三百六十緡,增額三十名。(光緒)二十四年,徐州道桂嵩慶又撥罰款百緡,發(fā)典生息。(光緒)三十三年,附設(shè)豢養(yǎng)院教堂內(nèi)。童子讀書(shū)由義賑紳士吳憲奎撥賑余款一千一百二十一緡,以千緡發(fā)典生息,每年取子錢百二十緡作常年院費(fèi)?!盵9]徐州下屬各州縣也有育嬰堂的分布,如碭山縣育嬰堂:“在縣治東,同治十一年,知縣樊燮移置城南內(nèi)隅,并置經(jīng)費(fèi)、立條款?!盵10]睢寧縣育嬰堂:“在東門(mén)內(nèi),雍正九年知縣郎大成建?!盵11]
清節(jié)堂,又稱“敬節(jié)會(huì)”“儒寡會(huì)”或“貞節(jié)堂”等,主要收養(yǎng)和撫恤“青年孀婦貧苦無(wú)依,年在三十以內(nèi)者,及未嫁夫立志在夫家守節(jié)之貞女”,同時(shí)還兼有旌表其操行的功能。徐州銅山縣清節(jié)堂:“為收養(yǎng)貧嫠之所,在銅沛同知署舊址。清光緒五年,徐州道譚鈞培建,于新涸湖租內(nèi)提錢八千緡,以兩千緡做建造費(fèi),以六千緡發(fā)典生息,為常年經(jīng)費(fèi)。(光緒)十年,節(jié)婦牛文氏捐錢五百緡,經(jīng)徐州道段喆并育嬰堂經(jīng)費(fèi)三千緡發(fā)典生息。(光緒)十六年,南通鹽局月?lián)苠X二十四緡,二十二年又撥公款四百八十二緡發(fā)典生息,又在常平倉(cāng)息款每月提錢十六緡,均作堂中經(jīng)費(fèi),每年額收錢一千六百七十七緡有奇?!盵12]
除銅山縣以外,徐州下屬宿遷縣也有清節(jié)堂的設(shè)置。同治《宿遷縣志·營(yíng)建志》記載宿遷縣清節(jié)堂:“在新盛街南,同治十二年,文生吳麟圃等以慈云觀久廢,稟請(qǐng)改建。大廳三間,大門(mén)一間,圍墻一道。先是,同治九年,里人宋金臺(tái)、劉敬堂、張書(shū)之、尹錫光等建議創(chuàng)堂,集資領(lǐng)佃順七圖駱馬湖新涸地九頃七十余畝,歷年未能開(kāi)墾。同治十三年,知縣李德傳詳免官租,并撥仁四圖內(nèi)塘屯田八頃三十七畝五分九厘,由堂收租,又捐廉置孝二圖糧地八畝余,歸堂執(zhí)業(yè),俱經(jīng)通詳立案?!盵13]
災(zāi)荒時(shí)期的善堂所發(fā)揮的救荒作用相比平時(shí)更為突出。如嘉靖《徐州志》就記載明代徐州城內(nèi)的濟(jì)眾堂有二處:“一在河?xùn)|驛前,一在呂梁洪,建以賑濟(jì)饑民。安樂(lè)堂一所,在城東南隅,永樂(lè)十年建,以濟(jì)遠(yuǎn)方貧病者,今并廢?!盵14]《古今圖書(shū)集成·徐州公署考》記載蕭縣濟(jì)眾堂:“在縣西北街”,惠濟(jì)堂“在縣東,并明永樂(lè)十五年建,久廢”。[15]碭山、豐縣等州縣也都有濟(jì)眾堂、惠濟(jì)堂等善堂的分布。[16]
徐州下屬沛縣和邳州也有善堂的分布。民國(guó)《沛縣志》記載沛縣廣濟(jì)堂:“舊志在縣東舊驛南,景泰三年水災(zāi)流亡丐食者眾,巡撫都御史王竑令有司煮粥于此,濟(jì)之,凡活十六萬(wàn)余人?!盵17]沛縣孚惠堂:“舊志在舊泗北岸,景泰三年,疫疬盛行,王公竑令有司制藥督醫(yī),分療于此,凡活六百一人”。[18]沛縣安懷堂:“在東門(mén)內(nèi)石碑坊北首,光緒十五年,知縣侯紹瀛建?!盵19]時(shí)任睢寧縣訓(xùn)導(dǎo)的丁顯在其所作的《安懷堂記》中詳細(xì)記載了沛縣安懷堂建立的原因及經(jīng)過(guò):“蓋聞養(yǎng)老存孤,王政著為月令;敬老慈幼,霸主以為首圖。自來(lái)身為人牧者,未有不與老幼加之意者也。沛縣之善堂均在棲山舊治,自咸豐元年,蟠龍集決口,棲山善堂盡行淤?zèng)]?!瓋茨牮嚉q,老稚轉(zhuǎn)乎溝壑比比然也。巳丑,桂林侯君紹瀛來(lái)宰是邦,下車之始,以修志書(shū)、建學(xué)宮、舉節(jié)孝為首務(wù),而目擊孤苦窮民流離失所者,心焉傷之,商于紳董,又設(shè)立安懷堂,即以舊城基地四頃余,酌收租息,以為堂費(fèi),并于城內(nèi)捐廉置房屋二十間,酌定章程,光緒十六年三月某日起開(kāi)堂。收養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不足,后之君子必有善其后也。”[20]徐州下屬邳州也有善堂的分布。同治《徐州府志》記載當(dāng)時(shí)邳州境內(nèi)共有善堂十五處:“或遇饑荒,路斃道路,有故,則聲之官,否,則堂為殮霾,以杜擾累。一在更廳社,一在鐵佛寺集,一在良璧集西,一在棠梨集,一在良璧集北,一在紀(jì)家集,一在貓兒窩集,一在壩頭集,一在官湖鎮(zhèn),一在三叉河集,一在八義集,一在宿羊山集,一在玉皇廟,一在八叉路集,一在南馬莊社?!盵21]
在徐州眾多的善堂中,記載最為詳細(xì)的是清光緒年間設(shè)立、官督民辦的睢寧縣安懷堂。光緒《睢寧縣志稿》記載睢寧安懷堂:“在縣北門(mén)內(nèi),光緒二年,知縣龍寅綬、千總馬良鏢倡建。十一年,知縣侯紹瀛添建?!盵22]地方志還載有由知縣龍寅綬撰寫(xiě)的《安懷堂碑文》,這對(duì)我們了解睢寧安懷堂設(shè)立的經(jīng)過(guò)、經(jīng)費(fèi)的來(lái)源以及日常的管理具有重要意義。
碑文首先介紹了安懷堂設(shè)立的背景和原因:“夫敬老慈幼,王政宜先,保赤安貧,有司責(zé)任。查縣境育嬰堂久圮,而養(yǎng)濟(jì)院亦年久頹廢,湮沒(méi)無(wú)考,以致孤貧窮民,流離失所。余自癸酉春蒞任茲土,心竊傷之。適奉憲行議立保嬰會(huì),即經(jīng)由縣參酌具稟,請(qǐng)?jiān)O(shè)安懷堂一處以為養(yǎng)濟(jì)育嬰之地?!盵23]
關(guān)于安懷堂的日常管理及收養(yǎng)名額,碑文也做了詳細(xì)的描述:“此堂之設(shè),原為老安少懷起見(jiàn),凡在事人等,均宜公廉平直,無(wú)愧幽明,方可充當(dāng)此任?,F(xiàn)定堂董四名、管賬一名、看堂一名,以后如遇董事各項(xiàng)缺任,應(yīng)由該堂董事聯(lián)名公保殷實(shí)好善妥人接辦,藉以自修其德。奸狡無(wú)業(yè)者不準(zhǔn)濫保,致妨善政。酌定堂內(nèi)孤貧,無(wú)論男婦以三十名為額,每名日給錢二十文。遇閏照給,小建扣算。不準(zhǔn)預(yù)支、套搭,亦不準(zhǔn)預(yù)限、留難及挽私、扣底各弊。收養(yǎng)男婦均需在堂分住,不愿到堂者,不給。如違,均干查究。”[24]
對(duì)于安懷堂經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源及支出情況,碑文記載:“睢邑地方瘠苦,集資匪易,勸募多時(shí),始據(jù)各戶捐繳錢一千二百余串,已由堂董先后存于城內(nèi)謙德恒典,每月一分五厘生息,飭取匯票利折附卷本息暫時(shí)不取。又每年各集鋪捐錢二百余千,又南關(guān)銀布等零捐約可得百千文,現(xiàn)在堂中使用只準(zhǔn)先動(dòng)鋪捐,如或不敷,再動(dòng)銀布捐錢,余剩送典,一并作本生利。”[25]
關(guān)于安懷堂經(jīng)費(fèi)的支出情況,碑文記載:“每月準(zhǔn)支薪飯錢兩千文,遇閏照加。其每年準(zhǔn)支管賬薪水錢十六千文,看堂飯食錢十二千文,以及禮房錢、紙工錢四千文,門(mén)皂茶俸、聽(tīng)差年賞錢三千文,以上遇閏不增,均作定額。此外,并無(wú)絲毫浮費(fèi),如敢濫銷,定于著賠?!怨饩w三年正月一日起,按月將收支賬目開(kāi)具清單三份,一焚邑廟,一呈縣備案,一貼該堂門(mén)首,神人共鑒,俾眾咸知,毋锝違誤?!盵26]從中我們可以看出睢寧縣安懷堂管理之嚴(yán)密。除安懷堂外,清代睢寧縣境內(nèi)還有積善堂、永善堂、從善堂、樂(lè)善堂、同善堂等善堂(見(jiàn)表2)。
表2 清代睢寧縣境內(nèi)善堂設(shè)置及分布情況表
資料來(lái)源:(清)侯紹瀛,(光緒)《睢寧縣志稿》,中國(guó)地方志集成·江蘇府縣志輯(65),江蘇古籍出版社,1991年版,第362頁(yè)。
綜上所述,明清時(shí)期是中國(guó)古代歷史上慈善事業(yè)發(fā)展最為成熟和完備的時(shí)期。在官方的大力倡導(dǎo)和積極推動(dòng)下,明清時(shí)期徐州地區(qū)出現(xiàn)了眾多的慈善機(jī)構(gòu)和慈善設(shè)施,其中既有養(yǎng)濟(jì)院、惠民藥局、義冢等官方慈善機(jī)構(gòu)和慈善設(shè)施,也有育嬰堂、清節(jié)堂等善堂。這些慈善機(jī)構(gòu)和慈善設(shè)施在救濟(jì)災(zāi)荒、維系民生和保持社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。但是,我們也應(yīng)該看到,明清時(shí)期徐州地區(qū)慈善機(jī)構(gòu)的發(fā)展主要得益于官方的鼓勵(lì)和倡導(dǎo),地方官員在慈善事業(yè)中扮演重要角色并起主導(dǎo)作用,民間力量所發(fā)揮的作用尚不是很突出。官方的慈善政策和活動(dòng)往往是出于維護(hù)統(tǒng)治的需要,而不是把它當(dāng)作一項(xiàng)社會(huì)事業(yè),而且這些政策和活動(dòng)都是因人而興,因人而廢。民間的慈善活動(dòng)也是出于人性中固有的道德憐憫之心,缺乏有效的管理和穩(wěn)定的保障。
注釋:
①近年來(lái)有關(guān)國(guó)內(nèi)明清慈善事業(yè)史的研究情況詳見(jiàn):曾桂林《20世紀(jì)國(guó)內(nèi)外中國(guó)慈善事業(yè)史研究綜述》,《中國(guó)史研究動(dòng)態(tài)》,2003年第3期,第2頁(yè)至第7頁(yè);張麗芬《近十年來(lái)國(guó)內(nèi)明清社會(huì)救濟(jì)史研究綜述》,《歷史教學(xué)問(wèn)題》,2006年第5期,第85頁(yè)至第89頁(yè);張少婷《近三十年來(lái)國(guó)內(nèi)明清民間慈善事業(yè)研究綜述》,《牡丹江師范學(xué)院學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2011年第6期,第49至51頁(yè)。
②明清時(shí)期徐州地方行政區(qū)劃經(jīng)歷了很大的變革。明代地方行政建制實(shí)行兩京十三布政司制度,徐州是直隸州,屬當(dāng)時(shí)的南直隸管轄,除州城外,下轄豐、沛、蕭、碭四縣。清雍正十一年(1773年),升徐州為府,析徐州境置銅山縣,加上原來(lái)的豐、沛、蕭、碭和劃屬徐州管轄的邳州、宿遷和睢寧,因而清代徐州府轄境共計(jì)有一州六縣。由于清代徐州行政區(qū)劃和現(xiàn)今徐州較為接近,本文所指的徐州特指清代徐州府管轄下的銅山、豐、沛、蕭、碭山、睢寧、邳州和宿遷等地區(qū)。
③關(guān)于明清時(shí)期養(yǎng)濟(jì)院的研究詳見(jiàn):王興亞《明代養(yǎng)濟(jì)院研究》,《鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),1989年第3期,第49頁(yè)到59頁(yè);劉宗志《淺析清前期的養(yǎng)濟(jì)院制度》,《河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2008年第4期,第144至147頁(yè)。
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