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    堅持科學(xué)統(tǒng)籌 強(qiáng)化“兩項普查”

    2014-09-06 03:34:14
    中國建設(shè)信息化 2014年22期
    關(guān)鍵詞:營房普查

    按照全軍對軍隊工程建設(shè)項目和房地產(chǎn)資源普查的統(tǒng)一部署,各大單位堅持科學(xué)統(tǒng)籌,嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn),精心籌劃,認(rèn)真組織,健全機(jī)構(gòu),配齊人員;抓好培訓(xùn),試點(diǎn)先行,自查整改,復(fù)查驗收的程序,強(qiáng)化兩項普查工作順利實施,成效顯著,提高了保證效能。

    一、健全普查機(jī)構(gòu) 統(tǒng)籌普查任務(wù)

    各大單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視“兩項普查”,研究審議普查實施方案,要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),合力推進(jìn)普查,提高保障效能。

    1.完善機(jī)構(gòu)組建

    為推動普查工作進(jìn)展,維護(hù)軍產(chǎn)權(quán)益,大單位應(yīng)建立“橫向到邊,縱向到底”的普查機(jī)構(gòu)和職責(zé)網(wǎng)絡(luò),確保普查范圍全覆蓋,普查業(yè)務(wù)不掛空。為確保普查范圍不缺不漏,普查工作順利進(jìn)行,按照總部確定的普查對象名錄,采取分級實施、分工協(xié)作、屬地清查的原則,健全普查機(jī)構(gòu),成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,負(fù)責(zé)組織普查工作和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各單位建立普查組,按上級規(guī)定的要求組織實施。

    2.制定普查制度

    普查中堅持黨委把關(guān)定向,軍政主管親自抓,主管部門總負(fù)責(zé),相關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制和管理責(zé)任制。針對普查特點(diǎn),建立定期會商、組織協(xié)調(diào)、管理責(zé)任、安全保密、請示報告、聯(lián)合巡查、共同驗收和通信聯(lián)絡(luò)等制度,確保普查工作安全、正規(guī)、順利開展。

    3.配置普查人員

    軍隊工程普查涉及部門多、專業(yè)要求高、時間安排緊,普查中要注重理清工作思路、把握專業(yè)特點(diǎn)、合理配置人員,確保普查工作有效落實。人員配置要針對工程專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn),專門成立工程核查驗收組,由單位的1名領(lǐng)導(dǎo)帶隊,作戰(zhàn)部、情報部、信息化部、軍訓(xùn)部、政治部、財務(wù)部、審計部、基建營房部專業(yè)人員參加,確保普查質(zhì)量。

    二、堅持科學(xué)統(tǒng)籌 暢通普查渠道

    兩項普查涉及作戰(zhàn)、軍訓(xùn)、情報、信息、營房、財務(wù)等部門,各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想。由普查領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織,營房等各業(yè)務(wù)部門配合,普查辦公室負(fù)責(zé)登記。普查中堅持科學(xué)統(tǒng)籌、上下銜接、整體聯(lián)動、渠道暢通。

    1.搞好協(xié)調(diào) 上下銜接

    一要搞好機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)。針對機(jī)關(guān)有關(guān)部門業(yè)務(wù)管理各負(fù)其責(zé)的情況,協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供原始資料,確保普查“全、準(zhǔn)、實”;針對工作協(xié)調(diào)難度大的實際,召開普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,明確由主管部門對口部署任務(wù),將普查責(zé)任賦予各級有關(guān)部門,其他部門積極做好配合。

    二要做好上下銜接。加強(qiáng)與總部機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào),爭取政策和技術(shù)支持,并結(jié)合大單位普查試點(diǎn)培訓(xùn)、現(xiàn)地督導(dǎo)和數(shù)據(jù)會審、統(tǒng)一填報標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)普查指導(dǎo)。

    2.主動作為 實事求是

    在兩項普查中要主動作為,不等不靠,摸清底數(shù),理清問題,找準(zhǔn)對策,完善法規(guī)制度,糾正思路觀念,規(guī)范建管行為,提升保障效益。

    一要嚴(yán)格普查標(biāo)準(zhǔn)。按照軍隊工程普查規(guī)定,普查組堅持“四到四清”:每個點(diǎn)走到位、地籍產(chǎn)權(quán)查到位、設(shè)施設(shè)備看到位、保障效能評到位;地理位置搞清楚、地界邊線搞清楚、設(shè)施設(shè)備搞清楚、保障能力搞清楚,確保圖、表和實地一致,指導(dǎo)部隊邊查邊改,有效提高普查質(zhì)量。

    二要堅持實事求是。堅持到實地、看實物、查實情,認(rèn)真審核原始資料,確保數(shù)據(jù)有來源,佐證資料有依據(jù)。審慎利用住房管理信息系統(tǒng)和營房土地管理系統(tǒng)數(shù)據(jù),與實測數(shù)據(jù)進(jìn)行反復(fù)對比,準(zhǔn)確界定數(shù)據(jù)指標(biāo),切實找準(zhǔn)數(shù)據(jù)量差,確保數(shù)據(jù)可靠可信可用。

    3.突出重點(diǎn) 微觀指導(dǎo)

    一要重點(diǎn)清查工程計劃、建設(shè)程序、采購管理、施工制度、造價管理、以及租賃政策執(zhí)行、項目報批、合同履行、安全管理等方面問題。

    二要定期匯總普查情況,和有關(guān)部門核實主項文件、項目規(guī)模、結(jié)算審核等資料。

    三要對普查進(jìn)度滯后、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、質(zhì)量不高的單位進(jìn)行集中幫帶,微觀指導(dǎo),提高普查能力。

    三、強(qiáng)化整改糾治 拓展普查成果

    軍隊兩項普查就是要核實各類工程、房地產(chǎn)資源及設(shè)施設(shè)備數(shù)量、質(zhì)量等建設(shè)、管理和使用情況,科學(xué)測算需求,查清保障能力,達(dá)到優(yōu)化建管、保障力強(qiáng)、服務(wù)部隊之目的。

    1.詳解問題釋疑 強(qiáng)化問題整改

    一要詳解問題釋疑。研究討論普查疑難問題,集中向上級業(yè)務(wù)部門匯報咨詢,積極尋求政策支持和技術(shù)釋疑。收集匯總各單位普查難題,逐一反饋幫助釋疑。下發(fā)有關(guān)輔助資料,進(jìn)一步明確政策標(biāo)準(zhǔn)、找準(zhǔn)普查依據(jù)。

    二要抓好復(fù)查整改。按照“打分評估從嚴(yán)、落實整改從速”標(biāo)準(zhǔn)要求,成立復(fù)查小組,對直屬單位兩項普查工作進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查。及時糾治復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的糾紛,指派專業(yè)人員跟蹤解決普查問題。

    2.規(guī)范建用程序 完善檔案資料

    兩項普查要認(rèn)真貫徹“邊普查整改,邊完善提高”思路,以兩項普查為契機(jī),進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)和營區(qū)房地產(chǎn)管理。

    一要嚴(yán)格按照“逐級上報、按級負(fù)責(zé)、歸口管理”程序?qū)嵤?。指?dǎo)各單位重點(diǎn)抓好決策階段、準(zhǔn)備階段、施工階段、驗收階段、交付使用階段的管理工作,實現(xiàn)進(jìn)出有序、良性循環(huán)的建設(shè)和使用保障目標(biāo)。

    二要分類整理營房和地產(chǎn)檔案,以沿革為軸線,區(qū)分土地來源、變更資料整理地籍檔案;以類別為基礎(chǔ),分區(qū)產(chǎn)權(quán)、營房、設(shè)施設(shè)備整理營房檔案;以過程為脈絡(luò),區(qū)分決策、準(zhǔn)備、施工和驗收階段,整理工程建設(shè)檔案。

    3.搞好項目維護(hù) 拓展普查成果

    通過普查,要注重項目維護(hù)和使用管理,提高保障能力。

    一要主動對所屬項目進(jìn)行維護(hù)修繕,對水、電、暖通設(shè)施設(shè)備和營區(qū)附屬設(shè)施、道路、圍墻、綠化等進(jìn)行整治,有效提高營房設(shè)施的保障能力。

    二要充分運(yùn)用普查數(shù)據(jù)成果,為今后決策和營區(qū)精細(xì)化管理提供依據(jù),為動態(tài)掌控房地產(chǎn)資源數(shù)據(jù)提供技術(shù)支撐,將普查成果、權(quán)屬資料和工程檔案實行統(tǒng)一備案管理,徹底解決歷史資料缺乏、管理混亂等實際問題。

    四、結(jié)語

    軍隊兩項普查通過建立普查機(jī)構(gòu),配置專業(yè)人員,堅持科學(xué)統(tǒng)籌,暢通普查渠道,搞好部門協(xié)調(diào),堅持上下銜接,定能圓滿完成普查任務(wù),強(qiáng)化后勤保障力度。

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