建設(shè)徐礦特色廉潔文化的實踐與思考

文/尹球

建設(shè)徐礦特色廉潔文化的實踐與思考

文/尹球

郭家河原煤倉

近年來，徐州礦務(wù)集團有限公司在推進科學(xué)發(fā)展、建設(shè)“幸福企業(yè)”的進程中，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，以深化“本廉徐礦”創(chuàng)建為載體，突出創(chuàng)新驅(qū)動，精心打造“廉潔建設(shè)工程”，為徐礦集團轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力的保障。

一、培育廉潔理念，強勢宣傳引導(dǎo)，唱響廉潔從業(yè)主旋律

徐礦集團坐落于歷史文化名城徐州，深受彭祖文化和兩漢文化等地域歷史文化滋潤，有著深厚的文化積淀。一百多年來，“特別講認真、特別重信義、特別顧大局、特別能戰(zhàn)斗”和“自律、公正、民主、勤儉”的人文精神，已深植于一代又一代徐礦人的心中，并不斷得以豐富和發(fā)展。當(dāng)前，徐礦集團推出“強企報國、造福職工”的價值理念，“百年誠信，以德鑄魂”的道德理念，“制度至上，精確執(zhí)行”的制度理念等企業(yè)文化體系，使得企業(yè)廉潔文化建設(shè)有了深厚的根基。

基于此，徐礦集團通過廣泛開展征集廉潔從業(yè)理念活動，在征集理念中形成共識，并精心提煉，概括形成了“自律是寶，他律是愛，律他是責(zé)”的廉潔從業(yè)價值理念；“淡泊名利，忠實履職”的自律理念；“真誠接受監(jiān)督，參與陽光工程”的他律理念；“嚴明紀律，剛性約束”的律他理念。集團公司紀委將提煉形成的廉潔從業(yè)理念與黨紀法規(guī)、廉政寓言、小故事、格言警句等匯編成《領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)手冊》，形成了全體黨員干部共同的行為準則。

二、培育制度文化，完善制度機制，形成制度管控約束力

構(gòu)建具有徐礦特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，制度是保證。大力加強廉潔文化建設(shè)，就是要把無形的理念變成有形的制度，變軟約束為硬約束，變?nèi)说墓芸丶s束為環(huán)境的、自覺的約束。

完善廉潔從業(yè)制度體系。徐礦集團結(jié)合新形勢，大力倡導(dǎo)依法治企，用制度管人，靠制度管事理念，著力推進管理創(chuàng)新，出臺了一系列規(guī)范制度，如《關(guān)于在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展諾廉述廉評廉考廉工作的實施辦法》《礦（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部行為準則》等12個廉潔從業(yè)規(guī)定，以及《徐礦集團投資管理辦法》《內(nèi)部單位改革改制指導(dǎo)意見》等16個管理文件，出臺或修訂下發(fā)的管理文件堅持實體與程序并重，可操作性強，使工作考核和監(jiān)督檢查有了系統(tǒng)的依據(jù)。

創(chuàng)新管理監(jiān)督制度機制。實行廉潔論證機制。即由紀檢監(jiān)察部門牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)管理部門、專家及職工代表，成立廉潔論證組織，按照公開民主、有效監(jiān)督、廉潔高效的原則，對企業(yè)經(jīng)營管理中的規(guī)定、制度及有關(guān)重大事項的批準、立項、實施等，依據(jù)廉潔從業(yè)的要求進行廉潔檢測和評估，使監(jiān)管工作由事中、事后向事前延伸遞進，為完善制度提供了依據(jù)，有效促進了制度建設(shè)。突出重點，試行廉政進大項目機制。徐礦集團制定了《關(guān)于項目建設(shè)中實行廉潔從業(yè)“雙諾雙述”制度的暫行規(guī)定》，并將有關(guān)要求寫入雙方合作合同，使反腐倡廉建設(shè)納入了法制化軌道，為紀檢監(jiān)察工作融入管理提供新的平臺。

強力構(gòu)建制度執(zhí)行文化。先后修訂完善了《徐州礦務(wù)集團公司資產(chǎn)損失責(zé)任追究辦法》《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)駕駛公車問題的處理辦法》等一批實體類文件，匯編了《徐礦集團領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)一本通》，向黨員干部明示禁止性規(guī)定，增強執(zhí)行制度的自覺性，將“嚴明紀律，剛性約束”的律他理念貫穿到日常管理之中。

三、建設(shè)精品工程，開發(fā)文化產(chǎn)品，加強廉潔文化硬件建設(shè)

建設(shè)特色廉潔文化園。徐礦集團以園林景觀為載體，將廉潔從業(yè)理念、廉政格言警語、廉政寓言故事、廉潔書畫作品等內(nèi)容，巧妙地融入到園林景點，因地制宜建成了“潤德園”“德馨園”“清風(fēng)園”等6個廉潔文化主題公園，建設(shè)了38條廉潔文化路及文化園角等景觀，彰顯廉潔誠信主題，在百里煤田形成了一道獨特的風(fēng)景

建設(shè)多功能廉潔文化室。先后建成6個集電化教育、上網(wǎng)學(xué)習(xí)、圖書閱覽、制度宣傳、談話談心、開展活動等多項功能于一體的廉潔文化室，依托現(xiàn)代化信息傳媒手段拓展廉潔文化建設(shè)空間。

開發(fā)特色廉潔文化產(chǎn)品。集團紀委每年牽頭印發(fā)《徐礦集團廉潔從業(yè)臺歷》，把廉潔從業(yè)理念、格言警句、廉政故事、典型案例、條規(guī)知識融為一體，贈送給科級以上黨員干部。同時，還組織創(chuàng)作了“廉潔從業(yè)理念”系列宣傳畫、“算好清廉七筆賬”系列漫畫、廉潔文化撲克、筆記本等30多個品種20000余件廉潔文化產(chǎn)品，使黨員干部時時處處都能感受到廉潔文化的浸潤。

四、總結(jié)有效做法，加強理論思考，形成廉潔文化建設(shè)長效機制

深化企業(yè)廉潔文化建設(shè)是企業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展的現(xiàn)實需要，是構(gòu)建懲防體系的基礎(chǔ)工程，是提升企業(yè)核心競爭力的必然要求。

全面設(shè)計規(guī)劃，系統(tǒng)推進創(chuàng)建。徐礦集團堅持以“構(gòu)建企業(yè)特色懲治和預(yù)防腐敗體系”為主線，以打造“本質(zhì)廉潔型徐礦”為目標，全面規(guī)劃廉潔文化建設(shè)。研究制定了《徐礦集團廉潔文化建設(shè)綱要》，明確了廉潔文化創(chuàng)建的總體要求和目標、主要內(nèi)容和功能、創(chuàng)建的方法和途徑，提出了廉潔文化“五進”（進班子、進機關(guān)、進區(qū)隊、進崗位、進家庭）目標。

量化指標考核，創(chuàng)新激勵措施。徐礦集團把廉潔文化建設(shè)納入“一崗雙責(zé)”的責(zé)任范圍，明確考評和獎罰，形成廉潔文化創(chuàng)建的考核、激勵機制。一方面完善了廉潔文化建設(shè)目標管理體系，明確了基層單位黨委考核的10項內(nèi)容，劃定具體分值。另一方面健全了檢查考核制度，采取半年重點抽查，督促任務(wù)的落實，年底按照廉潔文化目標管理體系的內(nèi)容，從定性、定量兩個方面全面、客觀、細致地考核，并將考核結(jié)果納入企業(yè)文明建設(shè)先進單位、先進紀檢監(jiān)察集體評選的重要依據(jù)。

加強組織協(xié)調(diào)，形成創(chuàng)建合力。按照大宣教格局，在集團公司和各二級單位形成了黨政負責(zé)，紀委協(xié)調(diào)，政工各部門配合實施，共同參與廉潔文化建設(shè)的工作格局。堅持每季度召開一次反腐倡廉宣教工作協(xié)調(diào)會，充分發(fā)揮組織、宣傳、工會、共青團等部門的職能，協(xié)調(diào)教育和廉潔文化建設(shè)計劃的落實及內(nèi)容的安排，確保目標任務(wù)兌現(xiàn)。同時，還以廉潔從業(yè)理念為引領(lǐng)，廣泛開展寓教于文、寓教于樂的廉潔文化活動，依托各方力量，有效整合資源，不斷加強載體建設(shè)，形成了廉政“大合唱”的良好局面。

（作者單位：徐州礦務(wù)集團）

（責(zé)任編輯：周瓊）