政策出齊 然后……

5月22日，央行上海總部發(fā)布《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)分賬核算業(yè)務實施細則》和《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)分賬核算業(yè)務風險審慎管理細則》。細則出臺標志著央行支持上海自貿試驗區(qū)細則基本出齊?！盎境鳊R”有兩個含義：一是，上海自貿試驗區(qū)金融政策體系從總體上說已經建設完成。主體政策都已經放在臺面上，最后一只“靴子”已經落地，接下來市場主體各取所需。二是，不會再有更多的政策出臺。金融管理部門的政策構建工作已經完成，但是，有了政策并不能保證必然有期望中的成長，成長的關鍵在于市場主體在普適的規(guī)則體系下有所作為。這多少還是讓人有些失望：運動場地畫出來了，游戲規(guī)則公布了，甚至裁判員也就位了，可是運動員卻久久地在場邊徘徊——他們多數還不知道自己應該做什么。

對于那些對各類細則如久旱之望云霓的人來說，我想，政策，包括細則最終也許會使他們失望。為什么這么講？原因是，市場的活力雖說來自于寬松的政策環(huán)境，但更主要的是來自市場主體——企業(yè)的活力。如果，這個地區(qū)的企業(yè)本身缺乏開拓精神，本身習慣于“手把手”被教會做事，那么，政策細則又有什么用呢？

但愿我的擔憂是沒有根據的。但是，在我們接觸到的銀行金融機構中不乏迷茫懵懂的，常常見面的第一句話就是：上海自貿試驗區(qū)能做些啥？我說：這要問你啊？然后，他茫然地說：不知道，又接著說：再等等，再等等，等細則下來再看看。

不難發(fā)現，很多企業(yè)沒有因為上海自貿試驗區(qū)而發(fā)現新的生意，也沒有因為上海自貿試驗區(qū)而產生新的利潤，更沒有因為上海自貿試驗區(qū)而發(fā)現成本下降的新途徑。所以，我擔憂。我擔憂的首先不是上海自貿試驗區(qū)是否最終可以為經濟生活帶來活力，而是太多人認為上海自貿試驗區(qū)應該在很短的時間里就改變經濟生活。

一種市場形態(tài)要獲得活力不可能通過一兩次政策釋放而實現，它需要一個漫長的過程，從產生到生長，期間還會經歷調適。這個過程不僅需要政策的自我修補，而且需要市場自我適應和調整，也需要企業(yè)本身的調整和改變。

我們不禁要問：企業(yè)為什么要在一個陌生的地方從事自己熟悉的業(yè)務呢？又為什么要以自己不熟悉的方式從事自己熟悉的業(yè)務呢？從商業(yè)原則來說，不熟悉就充滿未知風險。以往，管理部門就是通過釋放政策，為企業(yè)提供看得見超額利潤的空間。現在，我們不再認為政策的這種作為是合適的，那么，市場就被期望提供成本下降的空間。而市場提供的成本空間一般無法一蹴而就，它有一個自我生長的過程。我們是不是有耐心呢？這個很重要。所以，當人們在大刀闊斧地“規(guī)劃”城市空間布局的同時，又羨慕瑞士一幢小樓就可以是世界著名企業(yè)的總部。我們不禁要問：商業(yè)沒有生長的土壤，也不給它生長的時間，城市的生長可能嗎？就像有一個時期，我們的城市強調種大樹，種下去馬上就成蔭。大樹哪里來？別處挖來。那么，這里多一棵大樹，別處就少一棵。而且，搬種來的大樹，長著長著就長小了的風險更大。

小心呵護，慢慢長大，不僅是樹木的生長規(guī)律，也是市場的生長規(guī)律。endprint