高職院校欠費原因分析及對策

王尚榮

【摘要】高職大學(xué)生欠費已經(jīng)成為一個非常嚴(yán)重的社會問題，成為制約高職院校發(fā)展和建設(shè)的“瓶頸”，本文針對目前高職院校收費管理中學(xué)生惡意拖欠學(xué)費的嚴(yán)重狀況，進(jìn)行了原因分析，提出了解決問題的具體對策。

【關(guān)鍵詞】高職院校學(xué)生欠費誠信原因?qū)Σ?/p>

【中圖分類號】G71 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）04-0175-01

一、大學(xué)生欠費的原因分析

高等教育非義務(wù)教育，上學(xué)繳費是學(xué)生的義務(wù)。學(xué)生不繳費主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.學(xué)校在催收欠費工作上不到位，造成學(xué)生不自覺繳費。有的系部要求學(xué)生在開學(xué)一個月須把本年度的學(xué)費交清，而有的系部卻沒做這方面的要求，有的學(xué)生一開學(xué)就把本年度學(xué)費交清，而有的學(xué)生欠了一兩年不繳費，學(xué)校也沒進(jìn)行相應(yīng)的處罰，欠費學(xué)生對欠費心安理得，不理不睬。三年級畢業(yè)班有的學(xué)生，除第一學(xué)年外，學(xué)費、住宿費年年未繳，最后一走了之，畢業(yè)證也不要了，反正本領(lǐng)學(xué)到手，無證闖天下。

2.法制不健全，沒有建立催交學(xué)費的管理約束機(jī)制，收繳缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，單純由財務(wù)部門負(fù)責(zé)。由于學(xué)校機(jī)構(gòu)條塊分割，缺乏部門之間橫向銜接和配合，各教學(xué)院、系和行政管理部門之間沒有建立欠費催交管理的約束機(jī)制，分工不明確，信息不暢通，責(zé)任不落實。校方的軟弱縱容了學(xué)生欠費。

3.另外未能嚴(yán)格執(zhí)行繳費才能注冊的制度，高職院校遵照國家教委關(guān)于“決不讓一個大學(xué)生因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”的要求，紛紛開通了“綠色通道”讓貧困學(xué)生順利入學(xué)，再籌款繳費，這是國家資助貧困學(xué)生的一項基本政策，這為因繳不起學(xué)費而徘徊在大學(xué)校門邊的學(xué)生園了夢。本來執(zhí)行“綠色通道”有一個前提，即對“經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生”決不能“輟學(xué)”，而不區(qū)別貧困與否，唯恐和國家政策相違背。于是，廢除了過去繳費才能報到注冊的辦法，而新的管理辦法遲遲不敢出臺，對學(xué)生貧困與否的認(rèn)定工作也沒有及時跟上，以致在開學(xué)報到時，只要學(xué)生以家庭困難為理由，辦理申請緩繳就能順利入學(xué)。這給部分學(xué)生不貧裝貧鉆了空子，形成惡意欠費，大大擴(kuò)大了學(xué)生欠費范圍。

4.學(xué)生持觀望態(tài)度。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，欠費學(xué)生中確實存在不少貧困學(xué)生。但也有不少學(xué)生欠費不是因為貧困，而是其他原因。而當(dāng)前社會輿論單方面宣傳對貧困生的照顧，又一定程度地助長了學(xué)生等待、觀望以至故意欠費的風(fēng)氣。認(rèn)為繳與不繳一個樣，遲繳早繳一個樣，不影響學(xué)習(xí)，照常上課，反正國家有政策，你奈何不了我，有恃無恐，能拖則拖，盲目從眾，求得心態(tài)平衡。拿著父母給的學(xué)費不交留在身上挪作他用，一方面投資賺錢。有少量學(xué)生有錢不交，把錢存在銀行里賺取利息，或投資做生意，另一方面用來盲目攀比消費，穿高檔衣服、買昂貴化妝品、經(jīng)常下館子、抽高檔香煙。談戀愛，送禮物，愛情投資，講排場，擺闊氣，拉關(guān)系，下館子，吃吃喝喝，買名牌衣服和高級皮鞋等等。

二、大學(xué)生欠費催繳對策

為了高職院校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，學(xué)校必須解決學(xué)生欠費問題。在催繳學(xué)費一定要注意政策，法律界限和方式方法，合法，公允地解決。

1.在催繳學(xué)費時要主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，依法催費。學(xué)生收費工作不僅是高職院校中一項十分重要的財務(wù)管理工作，實際上是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它政策性強(qiáng)，牽涉面廣，涉及學(xué)生管理、思想政治工作、學(xué)籍管理、教務(wù)管理等事項，幾乎涉及高職院校管理的方方面面，是全局性的工作。它既需要完善的管理制度作保障，又需要各部門建立責(zé)任制，通力合作，齊抓共管。因而，學(xué)生收費工作需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)掛帥，親自抓，親自管，才能把握政策，掌控大局，收到實效。學(xué)校收費工作，必須確保運(yùn)行在法制的軌道上，依法、有序進(jìn)行，即必須依法治費。

2.加大學(xué)費收取的宣傳力度。要將學(xué)校收費工作與強(qiáng)大的、細(xì)致的思想政治工作結(jié)合起來。在做思想政治工作既要有說服力，又有足夠威力；既要深入細(xì)致、春風(fēng)化雨，又要立場堅定、義正詞嚴(yán)。要堅持思想教育與政策法規(guī)教育相結(jié)合，著重樹立大學(xué)生繳費上學(xué)意識；開展貧困生心理健康教育活動，鼓勵貧困生通過課余勞動掙取學(xué)費；引導(dǎo)學(xué)生消費文化，避免學(xué)生把學(xué)費挪作他用。通過以上工作，使學(xué)生打消對抗心理，培養(yǎng)、強(qiáng)化繳費意識。

3.建立健全行之有效的收費和催收欠費的管理制度，將學(xué)生收費工作與學(xué)籍管理掛鉤。要讓學(xué)生的繳費成為一種自覺行為，還得有制度保證，制度是誘導(dǎo)、督促、約束學(xué)生及時、足額繳費的根本保障。只有繳了學(xué)費，才能注冊，才能享有學(xué)籍資格。沒有學(xué)籍的學(xué)生，沒有選修權(quán)，考試成績、學(xué)分不作數(shù)，不能參加班委選舉及各種評優(yōu)活動，對其中惡意欠費的學(xué)生，要加強(qiáng)監(jiān)管，如允許其聽課、參加考試，但所考課程不登記成績、不記學(xué)分；對在下一學(xué)年注冊之前尚未繳清本學(xué)年學(xué)費者，可責(zé)令其休學(xué)，待繳足費用后方準(zhǔn)予復(fù)學(xué)；參加專升本的學(xué)生取消其專升本資格，畢業(yè)時不給予參加生產(chǎn)實習(xí)和畢業(yè)論文答辯；不批準(zhǔn)轉(zhuǎn)專業(yè)申請；畢業(yè)班學(xué)生欠費的不予辦理推薦就業(yè)手續(xù)，未繳清費用不辦理畢業(yè)證等等。

4.學(xué)校要設(shè)立學(xué)費收繳管理機(jī)構(gòu)，建立內(nèi)部管理獎懲約束機(jī)制。院財務(wù)部門要負(fù)責(zé)管理收取學(xué)費、催繳欠費等工作。對院，系要制定對于低于和超過繳費率范圍的給予適當(dāng)?shù)奶幜P和獎勵政策。對欠費催繳的有關(guān)人員以他的業(yè)績和津貼掛鉤，以激發(fā)其積極性。利用校園網(wǎng)絡(luò)資源，建立學(xué)費管理系統(tǒng)，定時定點地向院、系、處及學(xué)生管理部門通報學(xué)生欠費情況，督促學(xué)生按時繳費。各部門也可上網(wǎng)隨時查詢學(xué)生繳費情況，實時管理，及時催繳。各院、系要明確一名負(fù)責(zé)人分管學(xué)費催繳工作，成立評議小組，摸清學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況，對貧困生困難程度進(jìn)行認(rèn)定。對非貧困學(xué)生必須落實，輔導(dǎo)員要做好其思想教育和引導(dǎo)工作，促使他們盡快繳納學(xué)費。

5.加強(qiáng)對學(xué)生的誠信教育，并做細(xì)致的思想教育工作。加強(qiáng)對學(xué)生誠信素質(zhì)的培養(yǎng)，把誠信教育列為德育的重要內(nèi)容之一，把誠信教育內(nèi)容融入到素質(zhì)教育課程中講授；開展以誠信為內(nèi)容的各種活動，如開主題班會、專題講座、專題辯論賽、在校園網(wǎng)上開設(shè)專欄宣傳等。在校園內(nèi)營造起“誠信為本，誠信光榮”的氛圍。讓學(xué)生懂得誠信是一個人為人處世的道德底線，是社會交往中人們普遍認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)與橋梁，誠信的缺失是人際交流乃至人生發(fā)展的直接障礙。誠信為本，從思想上認(rèn)識到誠信是每個大學(xué)生應(yīng)該具備的基本道德品質(zhì)，也是大學(xué)生未來立足社會的基礎(chǔ)，創(chuàng)業(yè)、立業(yè)的根本。同時依靠輔導(dǎo)員針對不同類型欠費的學(xué)生一個一個地做過細(xì)思想工作，讓學(xué)生認(rèn)識到上學(xué)繳費的必要性和重要性，應(yīng)自覺履行。

三、結(jié)束語

總之，大學(xué)生欠費問題不容忽視，已涉及到社會的方方面面，高職院校愈演愈烈的惡意欠費、惡意欠貸問題應(yīng)該引起學(xué)校的高度關(guān)注，由此折射出的大學(xué)生誠信道德品質(zhì)缺失的問題更值得高職院校的深刻反思，在整個社會信用體系尚不健全的背景下，高職院校更應(yīng)該責(zé)無旁貸地承擔(dān)起培養(yǎng)、教育明禮誠信、身心和諧的高素質(zhì)的大學(xué)生的崇高使命，隨著社會的進(jìn)步，大學(xué)生欠費問題一定可以得到徹底解決。因此要清理大學(xué)生欠費，一定要區(qū)別真假貧困，不同情況，要區(qū)別對待，既保護(hù)真貧困生受教育的權(quán)利，也要打擊假貧困生的惡意欠費行為。

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