信息化護(hù)航監(jiān)管升級

文｜本刊記者 陳昕

隨著建筑規(guī)模的不斷擴大，施工隊伍的不斷增多，原來人工記錄的方式，甚至是一般的數(shù)據(jù)存儲管理軟件都已經(jīng)不能滿足安全管理的需求。需要借助先進(jìn)的信息技術(shù)建立一套方便、快捷、可靠、正規(guī)的安全管理系統(tǒng)，快速地對各種信息進(jìn)行添加、修改、刪除、檢索。

自改革開放以來，受益于社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展、城市化進(jìn)程的不斷深入、固定資產(chǎn)投資的不斷增加，建筑施工行業(yè)已成為國民經(jīng)濟一大支柱產(chǎn)業(yè)。近10年來，其占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從2002年的15%開始一直保持逐年增加的趨勢。至2012年，我國GDP總量約51.93萬億元，其中建筑施工行業(yè)總產(chǎn)值約13.53萬億，占GDP總量的26%。在我國社會經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展、城市化進(jìn)程加速推進(jìn)的大背景下，新型城鎮(zhèn)化的興起、大規(guī)模保障房建設(shè)的展開、大量政府主導(dǎo)的區(qū)域投資計劃的推出，為國內(nèi)建筑施工行業(yè)的發(fā)展帶來了新的增長點。同時，隨著我國承包商在國際市場中的競爭力不斷加強，國際市場空間也將更加廣闊。這些都預(yù)示著建筑施工行業(yè)未來一段時間內(nèi)在總體上保持增長態(tài)勢，并繼續(xù)在我國的社會經(jīng)濟發(fā)展中保持支柱地位。

科學(xué)化監(jiān)督、現(xiàn)代化管理

建筑業(yè)的快速發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模的日益增大以及建筑技藝的不斷提高，為行業(yè)帶來機遇的同時也帶來更多挑戰(zhàn)，在建筑業(yè)的高速增長下也隱藏著巨大的行業(yè)危機。建筑質(zhì)量、施工安全、低碳建造等因素與日益發(fā)展的行業(yè)態(tài)勢顯露出不相匹配。建筑施工隊伍的擴大，造成安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，給安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來了難度。如今年4月5日發(fā)生的浙江省奉化市錦屏街道居敬小區(qū)第29幢住宅樓坍塌事故；5月13日廣西桂林市臨桂縣六塘鎮(zhèn)政府公租房項目發(fā)生的頂層樓梯面坍塌事故等，這些重大工程質(zhì)量安全事故一時間被社會各界予以高度關(guān)注，同時也為企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟損失，形成長期、隱性的負(fù)面影響，甚至?xí)Ыo企業(yè)巨大的經(jīng)營風(fēng)險。

建筑安全事故的層出不窮，不僅使建筑施工企業(yè)對建筑安全監(jiān)督管理的要求越來越嚴(yán)格，同時政府相關(guān)部門也對建筑安全管理進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。當(dāng)前我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊時期，安全事故總量依然較大部分高危行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理，監(jiān)管監(jiān)察及應(yīng)急救援能力亟待提升，安全生產(chǎn)工作既要解決長期積累的深層次、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性問題，又要應(yīng)對新情況、新挑戰(zhàn)，任務(wù)十分艱巨和繁重。

目前，我國建筑安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)使用情況參差不齊，部分省市地方信息系統(tǒng)建設(shè)滯后，信息化重視程度不夠，導(dǎo)致建筑安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)覆蓋面不是很高，很多地區(qū)仍然沒有采用以計算機為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化信息管理方式，這就導(dǎo)致了建筑安全監(jiān)督管理的不規(guī)范、不完善。隨著建筑規(guī)模的不斷擴大，施工隊伍的不斷增多，原來人工記錄的方式，甚至是一般的數(shù)據(jù)存儲管理軟件都已經(jīng)不能滿足信息管理的需求。因為這些傳統(tǒng)的管理方式存在太多的缺陷，例如維護(hù)數(shù)據(jù)的性能低下，查詢信息不方便，運行效率不高，維護(hù)系統(tǒng)的工作量大等。

為了完成建筑安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)，實現(xiàn)建筑安全監(jiān)督的統(tǒng)一管理，達(dá)到數(shù)據(jù)共享，對建筑安全的各個層面進(jìn)行全面、細(xì)致、規(guī)范的管理，實現(xiàn)管理手段的科學(xué)化、現(xiàn)代化和規(guī)范化，需要借助先進(jìn)的信息技術(shù)建立一套方便、快捷、可靠、正規(guī)的信息管理系統(tǒng)，快速地對各種信息進(jìn)行添加、修改、刪除、檢索。利用建筑安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)來管理建筑安全信息，提高施工隊伍的管理水平和安全水平，更重要的是為管理者提供便捷的服務(wù)，提高工作效率。

新形勢下的建筑安全監(jiān)管

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳深刻認(rèn)識到建筑安全監(jiān)管滯后帶來的一系列問題，正通過各種措施著力推進(jìn)建筑行業(yè)安全監(jiān)督管理。立足以政務(wù)信息化、行業(yè)信息化帶動和促進(jìn)企業(yè)信息化的戰(zhàn)略，通過各類信息化手段建立健全建筑安全管理系統(tǒng)。

吉林省建筑安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，是一款針對建筑行業(yè)有關(guān)施工安全問題方面的監(jiān)管系統(tǒng)。系統(tǒng)目前已涵蓋吉林省下屬的所有市、州、縣的安全監(jiān)管機構(gòu)、施工企業(yè)安全管理機構(gòu)、安拆單位、監(jiān)理單位，以及各地區(qū)相關(guān)起重機械檢測中心等有關(guān)單位，并且對上述企業(yè)信息進(jìn)行集中管理，其中包括建筑施工過程中涉及的企業(yè)相關(guān)工作人員的管理。通過根據(jù)企業(yè)類別、人員類別和權(quán)限的劃分，實現(xiàn)各企業(yè)之間分工明確，既保證了對建筑行業(yè)施工過程中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范化管理，還實現(xiàn)了各企業(yè)之間、各級安全主管部門之間的信息同步、信息共享、協(xié)同作業(yè)等，使得整個安全監(jiān)管流程的工作效率有了顯著提高。

吉林省建筑安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)不僅實現(xiàn)了全省建筑工地起重機械設(shè)備的備案、使用登記、起重機械設(shè)備流程的管理，同時可對從安拆單位的安裝告知，到最后安全主管部門的注消登記整個流程進(jìn)行管理。除此之外，系統(tǒng)還包括安全生產(chǎn)信用評價，事故快報，項目開工安全條件審查手續(xù)辦理、安措費的撥付申請、保險、風(fēng)險抵押金管理，全省建筑工地隱患排查治理信息上報，工地重大危險源的管理，安全檢查，外埠企業(yè)及人員入吉備案的管理等功能。同時，吉林省建筑安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)通過建立網(wǎng)上辦公平臺，方便企業(yè)和管理部門溝通，并對用戶權(quán)限進(jìn)行等級劃分，通過加密算法和數(shù)據(jù)壓縮等多種方式實現(xiàn)網(wǎng)上數(shù)據(jù)安全、快速的傳輸。

吉林省建筑安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)從開發(fā)之初便從規(guī)范化工作流程、提高工作效率、降低工作量、易操作等四個方面進(jìn)行著重考慮。通過對用戶進(jìn)行市州縣級別劃分、企業(yè)類別劃分、人員類別劃分等，對用戶的權(quán)限進(jìn)行了細(xì)致的劃分，對每個用戶的工作內(nèi)容進(jìn)行了指定。另外根據(jù)部分地區(qū)的管理規(guī)范要求，滿足部分差異化功能，如辦理使用登記時鎖定操作人員、安裝告知時鎖定設(shè)備備案編號等。這既保證了整體工作流程，又滿足企業(yè)的個性需求。

由于系統(tǒng)采取信息實時同步的機制，相關(guān)上級部門便可以隨時查看企業(yè)最新的施工信息，并且可以根據(jù)情況隨時下達(dá)處理意見。反之，下屬部門也可以隨時查詢上級部門對企業(yè)自身所提交的申請的處理結(jié)果。在規(guī)范化工作流程的大前提下，極致地簡化日常的工作流程，對數(shù)據(jù)進(jìn)行過濾，實現(xiàn)每個用戶登錄后僅看到自己工作范疇內(nèi)的資料，排除掉大量復(fù)雜資料的查找時間，一目了然地清楚自己的工作內(nèi)容。

吉林省建筑安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)是根據(jù)實際工作中的業(yè)務(wù)規(guī)范流程進(jìn)行開發(fā)，十分貼切各部門原有的日常工作內(nèi)容，因此各級用戶極易接受。因其操作簡單故無需經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)便可應(yīng)用。自應(yīng)用本系統(tǒng)以來，在相關(guān)監(jiān)管部門的配合下，目前省內(nèi)的各個市、州、縣已基本實現(xiàn)杜絕設(shè)備的非法安裝、個人安裝、掛靠安裝等情況，同時避免了一套手續(xù)重復(fù)使用、牌照號重復(fù)使用的情況。強制要求設(shè)備必須檢測合格才能使用，落實上級監(jiān)管部門，落實各企業(yè)責(zé)任主體的責(zé)任人。落實企業(yè)對設(shè)備的日常檢查、保養(yǎng)、管理。極大程度地控制了建筑企業(yè)施工的規(guī)范化，有效地減少了工地起重機械設(shè)備事故的發(fā)生。

目前，吉林省建筑安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)已在省內(nèi)全面展開應(yīng)用。隨著社會的信息化和計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展，各個領(lǐng)域都將步入信息化管理的行列，建筑行業(yè)亦不例外。利用信息化手段監(jiān)管建筑安全，可以使建筑安全監(jiān)管更加規(guī)范、提高工作效率、減少安全事故的發(fā)生，從而提高行業(yè)整體安全水平，打造綠色、安全的行業(yè)環(huán)境。