向智慧城管邁進(jìn)

文｜裴怡

未來，這里將成為一座城市的大腦，任何一個(gè)城市部件的來龍去脈都可以顯示在地理信息圖中，用于服務(wù)城市管理，指導(dǎo)城市建設(shè)。在智慧城市的建設(shè)道路上，太原數(shù)字城管正邁著堅(jiān)實(shí)的步伐，開啟數(shù)據(jù)時(shí)代的節(jié)奏。

英國(guó)作家維克托?邁爾?舍恩伯格在《大數(shù)據(jù)時(shí)代》一書中曾經(jīng)前瞻性地指出，大數(shù)據(jù)帶來的信息風(fēng)暴正在變革我們的生活、工作和思維，大數(shù)據(jù)開啟了一次重大的時(shí)代轉(zhuǎn)型。而今，經(jīng)過兩年多建設(shè)，在內(nèi)陸城市太原，隸屬于太原市城鄉(xiāng)管理委員會(huì)的太原數(shù)字化城鄉(xiāng)管理指揮中心正在通過不斷建設(shè)、完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，梳理、整合數(shù)據(jù)信息，嘗試為政府決策提供有理有據(jù)的數(shù)字報(bào)告?！拔磥恚@里將成為一座城市的大腦，任何一個(gè)城市部件的來龍去脈都可以顯示在地理信息圖中，用于服務(wù)城市管理，指導(dǎo)城市建設(shè)。在智慧城市的建設(shè)道路上，太原數(shù)字城管正邁著堅(jiān)實(shí)的步伐，開啟數(shù)據(jù)時(shí)代的節(jié)奏，更多的改變我們?cè)嚹恳源?，蓄?shì)待發(fā)?！碧袛?shù)字化城鄉(xiāng)管理指揮中心主任王海濱介紹說。

大數(shù)據(jù)時(shí)代管理城市需要聰明數(shù)據(jù)

用數(shù)據(jù)說話是數(shù)字化時(shí)代的特征。那么如何才能獲得想要的數(shù)據(jù)信息？這需要數(shù)據(jù)足夠“聰明”，海量的原始數(shù)據(jù)只有經(jīng)過分類、加工、整理、分析才能滿足不同層次的要求。而對(duì)太原這樣一個(gè)在建國(guó)初期建成的能源重化工基地來說，城市建設(shè)卻顯得相對(duì)滯后，大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)和改造更多始于近幾年，傳統(tǒng)的粗放型管理模式越來越不適應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展的需要。對(duì)城市實(shí)施精細(xì)化管理，是城市管理創(chuàng)新的重要途徑，也是社會(huì)管理創(chuàng)新的必然要求。

太原數(shù)字城管中心組建兩年多來，依托信息技術(shù)創(chuàng)新手段，分析和管理城市部件信息，逐步融合城市網(wǎng)格化管理和便民服務(wù)熱線管理資源，基本建成了我市最大、系統(tǒng)最好、功能最優(yōu)的信息共享公共服務(wù)平臺(tái)。截至目前，太原數(shù)字城管建成的網(wǎng)絡(luò)終端及二級(jí)平臺(tái)共有50個(gè)，基本覆蓋了水、電、氣、熱、市政、園林、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法、交通等城市公共管理范疇，城市管理的監(jiān)管范圍已經(jīng)涵蓋了全市建成區(qū)及周邊的城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村區(qū)域。近年來，數(shù)字城管已經(jīng)累計(jì)解決城鄉(xiāng)管理各類問題近500余萬件，信息化建設(shè)的成果已經(jīng)惠及到千家萬戶。

然而，這在太原市數(shù)字化城鄉(xiāng)管理指揮中心主任王海濱看來，還談不上智慧?！爸腔凼腔趯?duì)大數(shù)據(jù)的收集、處理和分析，未來的城市管理要的不是龐雜、無序的海量數(shù)據(jù)，而是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理后形成的客觀論斷，是切中要害、可供參考的有力依據(jù)?！蓖鹾I說。2009年，太原的城市管理開始借助科技手段，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理模式，問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)。但直到2013年，該中心運(yùn)用數(shù)字城管得天獨(dú)厚的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)平臺(tái)啟動(dòng)了多項(xiàng)專題普查，而且大部分普查結(jié)果已經(jīng)被運(yùn)用到有關(guān)部門的決策中，數(shù)字化城市管理才有了些許智慧的味道。

大數(shù)據(jù)挖掘數(shù)字城管太原正在路上

今年8月，太原市在全國(guó)首創(chuàng)城鎮(zhèn)排水防澇數(shù)字信息管控平臺(tái)并開始投入試運(yùn)行。該管控平臺(tái)利用水位計(jì)、攝像頭、黃喇叭這三大利器，為防止行人車輛誤闖積水禁區(qū)設(shè)防，并為城市防洪排澇及時(shí)提供預(yù)警信息。

其中，攝像頭可以讓指揮員在監(jiān)控室里就能看到路口的行人車輛和積水狀況；裝在道路綠化帶里的水位計(jì)，則實(shí)時(shí)將動(dòng)態(tài)積水?dāng)?shù)據(jù)傳回管控平臺(tái)；IP廣播調(diào)控員，通過路口喇叭第一時(shí)間提醒市民和車輛，避免涉險(xiǎn)踏入前方積水路段。8月12日，在太原市數(shù)字城管指揮中心的大屏幕上，記者看到，攝像頭清晰地傳輸回城市某個(gè)路口或排水泵站的即時(shí)畫面，路口是否有積水，或積水是否已達(dá)預(yù)警線，盡在掌控之中。指揮中心負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過試運(yùn)行階段，下一步將繼續(xù)擴(kuò)大“天眼”覆蓋面，爭(zhēng)取將城市多個(gè)路口和易積水地段，全部納入到監(jiān)控范圍內(nèi)，并根據(jù)數(shù)據(jù)梳理出城市發(fā)生內(nèi)澇的原因和排解方法，讓基礎(chǔ)公共數(shù)據(jù)為城市管理決策者服務(wù)。

向精細(xì)化轉(zhuǎn)型，向智慧城市進(jìn)發(fā)，要學(xué)會(huì)向科技要管理效率。在啟動(dòng)這一平臺(tái)建設(shè)之前，太原市數(shù)字化城鄉(xiāng)管理指揮中心針對(duì)部分城市管理設(shè)施底數(shù)不明、權(quán)責(zé)不清等問題，還在全市啟動(dòng)了為期3個(gè)多月的部件普查、核實(shí)與確權(quán)工作。普查涉及市政公用設(shè)施、道路交通設(shè)施、市容環(huán)境、園林綠化和其它設(shè)施5大類138小類城市管理部件。并針對(duì)普查結(jié)果有的放矢，協(xié)調(diào)燃?xì)?、公交、市政、園林等相關(guān)單位提供協(xié)助，將各責(zé)任單位管理的部件逐條道路、逐個(gè)類別地進(jìn)行核實(shí)，有效提升了數(shù)字城管的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量。

這些專項(xiàng)普查，有的直接關(guān)系到百姓出行安全，有的間接服務(wù)百姓生活，有的也為兄弟單位的工作帶來幫助。僅以行道樹普查為例，一份樹木缺損報(bào)告，不僅為園林部門栽種補(bǔ)種、批量采購(gòu)帶來依據(jù)，而且避免了僅憑百姓投訴或者日復(fù)一日巡查，發(fā)現(xiàn)一棵補(bǔ)種一棵帶來的成本投入，為政府節(jié)約了行政成本支出，也節(jié)省了職能部門人力、物力和財(cái)力的損耗。“今后，把搜集回來的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，為政府部門決策提供依據(jù)，城市管理和服務(wù)再不是單純憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)或者是‘拍腦袋’決定，有了大數(shù)據(jù)做基礎(chǔ)，我們管理的城市運(yùn)行起來會(huì)更加理智、聰慧、有針對(duì)性?！睌?shù)字城管中心的負(fù)責(zé)人表示。

大數(shù)據(jù)應(yīng)用惠生活向智慧城管邁進(jìn)

家門口的路不好走，老百姓會(huì)拿起電話向12319反映；哪里的城市部件損壞，老百姓也習(xí)慣了向12319傾訴，希望幫著解決……那么，未來的智慧城管會(huì)怎樣處理這些問題？在《太原市智慧城市總體規(guī)劃》中，有一段這樣的描述：智慧城管建設(shè)將整合現(xiàn)有數(shù)字城管建設(shè)基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等高新技術(shù)，深度挖掘職能信息，為提升城市管理提供決策，通過大幅提高城市管理水平，使市民生活質(zhì)量顯著提升。

＞＞太原數(shù)字城管中心技術(shù)人員正在進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)試

具體到數(shù)字城管，王海濱表示，那將是借助科技手段引入大數(shù)據(jù)理念，在解決百姓現(xiàn)實(shí)困難和訴求的同時(shí)，還可以分析查找到群眾反映問題的熱點(diǎn)、規(guī)律，使二級(jí)平臺(tái)對(duì)城市管理問題的處置由原來零散、不規(guī)律的被動(dòng)處置，轉(zhuǎn)變?yōu)榉诸?、集中的主?dòng)整治，有利于責(zé)任單位排計(jì)劃、定任務(wù)，提高問題處置效率。

將來，隨著城市發(fā)展和人民群眾生活水平日漸提高，人們對(duì)城市管理者的期望值也會(huì)越來越高，對(duì)城市供水水質(zhì)、供熱溫度開展實(shí)時(shí)監(jiān)控，建立市政公用產(chǎn)品質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)……這將是太原數(shù)字城管更加“智能化”的愿景。

從傳統(tǒng)人力管理到運(yùn)用科技手段，再到“智慧城管”深入人心，未來，城市管理借助科技之力，將給百姓生活、城市管理帶來便利，而供水、供熱、供氣、環(huán)衛(wèi)GPS、市政、照明等市政公共設(shè)施監(jiān)控資源的跨界共聯(lián)互享工程，也將為智慧城管提供更為強(qiáng)大的智慧支撐。市民作為城市問題的發(fā)現(xiàn)者、城市社區(qū)的維護(hù)者，也將利用公共微博、微信等現(xiàn)代化信息技術(shù)，共同參與到智慧城市管理中。讓城市管理全面透徹感知、智能融合應(yīng)用，最終實(shí)現(xiàn)城市管理各環(huán)節(jié)協(xié)同互通、聯(lián)動(dòng)作業(yè)，這也許就是大數(shù)據(jù)時(shí)代“城市管家”最有利的用途。

＞＞太原市長(zhǎng)風(fēng)商務(wù)區(qū) 太原晚報(bào) 梁琛/攝