我國土地整理的區(qū)域差異及對策分析

陳亮

摘要：土地整理可以充分提升土地資源的使用效率，推進(jìn)資源的合理有效劃分，增添土地資源的收益性，從而解決國內(nèi)土地資源緊缺的問題，所以，加大土地整理力度，重視土地整理的地域性差異問題是非常關(guān)鍵的，本文對我國土地整理區(qū)域差異問題以及應(yīng)該采取的措施進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：土地整理；區(qū)域差異；優(yōu)勢

土地整理是一個管理手段，它可以促進(jìn)土地資源合理分配、完善土地資源布局與土地使用者的關(guān)系，對整頓土地資源科學(xué)地分配、增加土地資源利用效率及保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面起到了關(guān)鍵性的作用，也逐漸引起了社會和人民的重視。

1 我國土地整理的區(qū)域差異

中國的土地面積及跨度都比較大，土地類別有很多種，較為復(fù)雜，不同地區(qū)的土地類型也有很大差異，這對我國開展土地整理工作帶來了很大的影響。在開展土地整理工作中，我國的東部、中部和西部地區(qū)的土地類型有很大的差異，比如，根據(jù)地理形態(tài)來分析，東部土地地勢平穩(wěn)，土地資源比中部、西部有明顯的優(yōu)勢；根據(jù)氣候環(huán)境來分析，我國東南部到西北部，降水量由多變少，氣候也是從潮濕、半潮濕狀態(tài)向干燥、半干燥狀態(tài)轉(zhuǎn)變；根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展來分析，東部經(jīng)濟(jì)水平好，中部和西部經(jīng)濟(jì)實力欠缺；國家在行開展土地整理工作的過程中，在政策制度與資金投資方面，都慢慢向西部地區(qū)傾斜，并且也對中部地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，對此中西部地區(qū)的土地整理工作在資金上得到了國家大力扶持，也制定了更科學(xué)、合理的管理政策，盡而確保中西部和東部的土地整理工作發(fā)展水平保持一致，最終實現(xiàn)全國統(tǒng)一開展土地整理的目的。

2 解決我國土地整理的區(qū)域差異的對策

2.1東部地區(qū)的土地整理的對策

（1） 加強農(nóng)地整理， 增加和保護(hù)現(xiàn)有耕地。東部地區(qū)的土地資源好，生產(chǎn)效率高，平均每畝地可以生產(chǎn)400KG糧食。如果對一些凌亂、閑碎的土地及農(nóng)田溝渠整合加以利用，不僅可以擴大耕地面積，而且可以改善土地質(zhì)量。

（2） 促進(jìn)城鎮(zhèn)土地資源的整合，使土地使用得以高效利用。由于東區(qū)人口數(shù)相對較多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市不斷發(fā)展，導(dǎo)致“空心村”等情況，在城市中也有很多土地閑置資源出現(xiàn)的情形，這些都對土地使用率造成了很大影響。因此，要整合與調(diào)整“空心村”等現(xiàn)象，最大化地利用村內(nèi)閑置土地和空屋，合并零碎的村落或使其搬遷到中心村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可增加5%的土地面積。

（3） 土地資源的整合在進(jìn)行大力改革時， 充分實現(xiàn)對耕地潛力的發(fā)掘。東區(qū)的水熱要件相對較好，中低產(chǎn)田有很大的生產(chǎn)力。土地資源的整合可以利用開展農(nóng)田水利工程對平原低洼區(qū)域進(jìn)行旱澇治理，對丘陵區(qū)域進(jìn)行蓄水防旱、施肥改善土壤治理，進(jìn)而增強中低產(chǎn)田地的生產(chǎn)效率。

2.2 中部地區(qū)的土地整理的對策

（1） 土地資源的整合、整理與鹽漬、洪澇等災(zāi)害結(jié)合起來，提升耕地質(zhì)量。此區(qū)域的土地性質(zhì)屬于鹽堿地，漬澇災(zāi)害嚴(yán)重，導(dǎo)致耕地生產(chǎn)效率低，屬于中低產(chǎn)田地。此耕地環(huán)境和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件都不錯，只要保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)與管理手段合理，可有望增加糧食產(chǎn)量。對于瘠薄類、鹽堿類、漬澇類及風(fēng)沙類的土地來說，可以針對性地進(jìn)行土地整理，減少自然災(zāi)害的發(fā)生幾率，從而改善土地質(zhì)量。

（2） 土地資源的整理、整合與農(nóng)田林的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建結(jié)合起來，不斷完善土地生態(tài)要件。這一區(qū)域的土地面積相對較大，屬于重要的耕地區(qū)域，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)的建設(shè)非常關(guān)鍵[1]。并且，本地區(qū)的土地中溝渠比較密集，占地比重大，導(dǎo)致耕地面積浪費。另外，還有些區(qū)域存在田間小道或地埂寬、田頭空地多的現(xiàn)象。所以，在進(jìn)行土地整理中，要注意田、水、路、渠、林的統(tǒng)一整頓，全面以建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)為中心的帶、網(wǎng)、片為一體的防護(hù)系統(tǒng)，真正確保土地的生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定。

2.3 西部地區(qū)的土地整理的對策

（1） 土地資源的整理、整合與退耕還林還草、污水、沙地的治理結(jié)合起來，不斷完善生態(tài)環(huán)境。西部區(qū)域的耕地一般有“三化”性，生態(tài)環(huán)境破壞情況很嚴(yán)重。西部區(qū)域的陡坡地也很常見，例如陜西、貴州兩個省份中超過25度的陡坡地占全耕地面積的20% ，因此導(dǎo)致大量耕地面積出現(xiàn)嚴(yán)重水土流失現(xiàn)象。所以，對于西部地區(qū)的土地整理工作來說，要與退耕還林、擴大綠洲、河流治理及種植樹木聯(lián)系起來，一并管理，這樣才可以形成節(jié)水型農(nóng)業(yè)、干旱型農(nóng)業(yè)和雨潤型農(nóng)業(yè)。

（2） 土地整理強化農(nóng)業(yè)科技含量， 增加糧食產(chǎn)量。當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境與生存條件極差，尤其是水資源不足，糧食產(chǎn)量低，雖然人均耕地面積比較多，但是全國人均占有數(shù)為100 kg，同時也有很嚴(yán)重的區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性等糧食緊缺現(xiàn)象存在，當(dāng)遭遇惡劣的自然災(zāi)害的時候，糧食不足的現(xiàn)象更加顯著。因此西部區(qū)域的土地資源整理與整個首先要將農(nóng)民溫飽問題解決。當(dāng)然通過實踐得到結(jié)論，如果生態(tài)資源與耕地環(huán)境得不到改善的話，僅僅通過增加耕地面積的方式是無法提高糧食產(chǎn)量的。

（3） 土地整理與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合， 增加農(nóng)民收入。在進(jìn)行土地整理過程中，通過提高農(nóng)業(yè)生存技能的方法，增加土地生產(chǎn)力，確保糧食產(chǎn)量增加，然后就能夠移出一部分耕地，按照市場需求，根據(jù)生態(tài)環(huán)境的需要，選擇種植有適合銷路的農(nóng)作物或發(fā)展畜牧業(yè)，可以完善擁有地域性的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，然后通過產(chǎn)業(yè)鏈等優(yōu)點，推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)和土地資源整理與整合的產(chǎn)業(yè)性變革，這相對西部區(qū)域甚至中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說，都會有一個全新的發(fā)展和完善。

3 結(jié)束語

土地整理工作包括很多內(nèi)容，比如土地資源的利用、改造、治理及對已利用土地的復(fù)墾等，從而確保我國土地資源的科學(xué)化、合理化、正規(guī)化利用。因此，進(jìn)行土地資源的整理與整合是極為必要的[2]。對于國內(nèi)土地資源的整理與整合地區(qū)差異等難題，土地資源整理與整合還應(yīng)當(dāng)使用更為高效的土地整理與整合技術(shù)，對土地已有格局方法及使用形態(tài)實現(xiàn)更加高級的優(yōu)化，進(jìn)而完善國內(nèi)土地資源的整理與整合，不斷變革不完善的土地使用情況，進(jìn)而是國內(nèi)耕地的總體數(shù)量得以維持，不斷完善基礎(chǔ)性的糧食生產(chǎn)，使國內(nèi)“人多地少”的基本情況的需求得到滿足。

參考文獻(xiàn)

[1] 林濤. 新疆土地整理工作中存在的問題及幾點思考[J]. 科技資訊. 2009（22）

[2] 葉劍平，宋家寧，畢宇珠. 土地整治模式創(chuàng)新及其權(quán)益分配優(yōu)化研究[J]. 中國土地科學(xué). 2012（09）endprint