上海市校園足球聯(lián)盟管理體制與運行機制研究

王 玥

（同濟大學，上海 200092）

上海市校園足球聯(lián)盟管理體制與運行機制研究

王 玥

（同濟大學，上海 200092）

上海市校園足球聯(lián)盟自2012年1月5日成立以來，在上海市教委與上海市體育局的高度重視與指導下，在各區(qū)縣教委、體育行政管理部門的大力支持和眾多學校的熱情參與下，本著“高起點、高標準、高要求”的原則積極開展各項工作，上海市校園足球發(fā)展呈現(xiàn)出令人欣喜的新局面和新勢頭。本文通過文獻資料法、訪談法、歸納總結(jié)法對上海市校園足球聯(lián)盟管理體制與運行機制進行調(diào)查研究，為全國校園足球的開展工作提供借鑒。本研究認為上海市校園足球聯(lián)盟發(fā)展模式說明了充分發(fā)揮教育系統(tǒng)的積極性和主動性是推廣校園足球的強大生命力和長效機制；上海市校園足球聯(lián)盟管理體制是解決當前校園足球發(fā)展中缺乏技術(shù)指導、資源整合、協(xié)同創(chuàng)新的良好方式；借鑒上海市校園足球聯(lián)盟管理體制與運行機制，是在全國有效的開展校園足球活動的前提。

1 上海市校園足球聯(lián)盟現(xiàn)狀

2012年1月5日上海市校園足球聯(lián)盟由上海市部分大、中、小學及其所在區(qū)縣教育局和體育局自愿結(jié)盟而成，致力于培養(yǎng)上海市青少年足球人才的“一條龍”的非營利性社會團體。

上海市校園足球聯(lián)盟成立兩年來構(gòu)建起大學、高中、初中、小學“四級”校園足球體系，在開展校園足球教學、足球訓練管理、競賽體系建設(shè)、校園足球文化建設(shè)、運動員招生和培訓、教練員和裁判員培訓、國際足球交流合作等方面取得了顯著的成效。

2 上海市校園足球聯(lián)盟管理體制

2.1 組織體系

上海市校園足球聯(lián)盟是由致力于上海校園足球運動發(fā)展和足球后備人才培養(yǎng)的相關(guān)政府機構(gòu)、單位和學校組成，共同起草上海市校園足球聯(lián)盟章程，并作為上海市校園足球聯(lián)盟運作執(zhí)行規(guī)定，接受市教委的監(jiān)督與領(lǐng)導，接受市體育局的業(yè)務(wù)指導。并確立將原上海市青少年校園足球辦公室與新組建的校園足球聯(lián)盟合署辦公的新模式。

2.1.1 會員代表大會 是上海市校園足球聯(lián)盟的最高決策機構(gòu)，上海市校園足球聯(lián)盟代表大會成員是由上海市校園足球聯(lián)盟單位的中小學校長、高校體育部部長、區(qū)縣教育局體育局分管負責人等組成，每年召開一次。負責制訂和修改章程；選舉或者罷免理事；審議理事會工作報告和財政報告；決定更名、終至等重大事宜。

2.1.2 理事會 是聯(lián)盟執(zhí)行機構(gòu)；上海市校園足球聯(lián)盟理事長由會員代表大會推選，任期為5年，到期召開會員大會進行換屆選舉；以召開理事長辦公會議商議解決工作問題。

2.1.3 秘書處 是上海市校園足球聯(lián)盟辦事機構(gòu)，下設(shè)：辦公室、競賽部、培訓部、宣傳部、財務(wù)部、國際交流部、商務(wù)推廣部、信息部、俱樂部等，負責上海市校園足球聯(lián)盟的日常運作，開展上海市校園足球的各項工作。

2.1.4 區(qū)縣分聯(lián)盟 由各區(qū)縣教育局牽頭成立，各區(qū)縣教育局分管副局長擔任區(qū)縣分聯(lián)盟負責人，并設(shè)專人負責日常工作，在區(qū)縣內(nèi)負責校園足球建設(shè)與組織工作。

2.2 管理結(jié)構(gòu)

上海市校園足球聯(lián)盟開展校園足球活動遵循兩大規(guī)律，即教育規(guī)律和體育規(guī)律。以點帶面，層層輻射。

2.2.1 兩點 以大學為引領(lǐng)，以區(qū)（縣）教育局為樞紐。由高校聘請專家對高中、初中、小學足球教學與訓練提供技術(shù)支撐。區(qū)縣教育局提供物力、資金、政策等方面的管理和支持。

2.2.2 三線 圍繞上海市校園足球聯(lián)盟建設(shè)機制、運動員的招生政策和運動員文化教育三條線開展工作，其中建設(shè)是核心，招生是出路，文化教育是運動員的可持續(xù)發(fā)展的前提。

2.2.3 四階段 以大學、高中、初中、小學為校園足球發(fā)展的四個階段，構(gòu)建大中小學“1-2-4-8”建設(shè)與布局體系，即每所大學對應(yīng)2所高中、每所高中對應(yīng)2所初中、每所初中對應(yīng)2所小學。

3 上海市校園足球聯(lián)盟運行機制

2.3 管理模式

上海市校園足球聯(lián)盟創(chuàng)新采用分級分的管理模式，提高上海市校園足球聯(lián)盟日常各項工作運行效率，使之更佳科學和有效。

2.3.1 分級管理 各區(qū)縣成立分聯(lián)盟，直接統(tǒng)籌安排區(qū)域內(nèi)高中、初中、小學的布點和結(jié)對工作，并對布點學校足球工作提供支持。大學與區(qū)（縣）分聯(lián)盟對接。為區(qū)縣提供足球教學與訓練技術(shù)支持。

2.3.2 分區(qū)管理 將上海市校園足球聯(lián)盟小學、初中、高中劃分為A、B、C、D四個大區(qū)，大學A、B兩個大區(qū)，推選出各分區(qū)牽頭人和聯(lián)系人，負責各分區(qū)內(nèi)的協(xié)調(diào)與對接事宜。

上海市校園足球聯(lián)盟是根據(jù)教委、體育局等相關(guān)部門的工作計劃和部署，在理事長辦公會議上形成決議精神，并通過大學聯(lián)盟和區(qū)縣分聯(lián)盟分別落實和執(zhí)行，上海市校園足球聯(lián)盟秘書處進行指導、協(xié)調(diào)和管理的工作機制。大學聯(lián)盟和區(qū)縣分聯(lián)盟通過協(xié)議方式，實施指導和支持的工作機制，即15所高校利用自己的足球資源和學科優(yōu)勢，分別對口15個區(qū)縣聯(lián)盟，給予足球教學、訓練和培訓等方面的支持與指導。區(qū)縣分聯(lián)盟內(nèi)由區(qū)教育部門牽頭，根據(jù)學校意愿、辦學條件、地理位置和對口招生等等原則，再把區(qū)內(nèi)高中、初中和小學進行對接。（表1）

采用會員制，設(shè)立會員準入和退出機制，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)校園足球的可持續(xù)發(fā)展。區(qū)縣分聯(lián)盟與高校對接，重點推進各區(qū)縣會員學校校園足球制度建設(shè)、競賽體系建設(shè)和校園文化建設(shè)等方面工作。

表1 上海市校園足球聯(lián)盟對接情況一覽表

4 結(jié)論與建議

4.1 充分發(fā)揮教育系統(tǒng)的積極性和主動性是推廣校園足球的強大生命力和長效機制

校園足球的重心在學校，主體是學生，教育系統(tǒng)在校園足球發(fā)展中的角色、職責、功能和發(fā)揮，直接影響校園足球開展的成效，上海市校園足球近兩年的快速發(fā)展原因之一就是上海市校園足球聯(lián)盟在管理中是以教育系統(tǒng)的主導，充分發(fā)揮了教育系統(tǒng)在校園中的主動性。同時體育系統(tǒng)作為業(yè)務(wù)指導單位，為校園足球在學校中的開展提供了強大的動力。

4.2 上海市校園足球聯(lián)盟管理體制是解決當前校園足球發(fā)展中缺乏技術(shù)指導、資源整合、協(xié)同創(chuàng)新的良好方式

通過上海市校園足球聯(lián)盟的發(fā)展模式，把大中小學一條龍對接，充分利用當?shù)馗叩冉逃突A(chǔ)教育的資源發(fā)展校園足球是一種好的措施和辦法。

4.3 借鑒上海市校園足球聯(lián)盟管理體制與運行機制，是在全國有效開展校園足球活動的前提

通過上海市校園足球聯(lián)盟管理體制與運行機制的研究，充分體現(xiàn)出其自身特點與優(yōu)勢，是體教結(jié)合向體教融合的一步新的飛越，在全國范圍內(nèi)推廣借鑒，有利于校園足球真正的繁榮發(fā)展。

[1]王鵬飛，李吉慧.淺談青少年校園足球活動[J].體育研究與教育：研究生論文?？?，2011(12）.

[2]王煒華，王超，丁純，李麗.校園足球現(xiàn)狀及模式研究[J].運動，2011(11）.

[4]張廷安，陸煜.全國青少年校園足球活動開展情況調(diào)查與分析[J].上海體育學院學報，2011(5）.

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2014-08-13

王玥（1988～），在讀研究生。研究方向：校園足球。