規(guī)范合作經(jīng)濟(jì)組織 激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力

內(nèi)容摘要：黨的十八屆三中全會(huì)指出，要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。黨和國家高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，從2004年到2014年連續(xù)10個(gè)“中央1號(hào)文件”都提出要培育和支持各種形式的農(nóng)民專業(yè)合作社，特別是2007年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實(shí)施。這是解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略性安排，把加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系作為推進(jìn)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容，也是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新、進(jìn)一步激發(fā)和增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的重要手段。2008年，江蘇省金湖縣委出臺(tái)《關(guān)于扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見》，明確簡化登記手續(xù)、減免有關(guān)費(fèi)用、落實(shí)優(yōu)惠政策、安排扶持資金等扶持措施。黨的十八屆三中全會(huì)召開后，中央和省委又先后召開了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，對深化農(nóng)村改革加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作出了新部署，提出了新要求。

近年來，為努力提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒔M織化水平，江蘇省金湖縣委、縣政府以及縣農(nóng)委、農(nóng)工部和鎮(zhèn)政府通過各種形式積極引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，涌現(xiàn)出一批新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。他們對活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入起到了積極的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。金湖縣政協(xié)及縣政策研究室組織力量，進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)就農(nóng)民專業(yè)合作社的健康持續(xù)發(fā)展提出一些粗淺思考和建議。

基本概況及經(jīng)營模式

農(nóng)民專業(yè)合作社是一種新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，是在土地家庭承包基礎(chǔ)上，立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)民為主體，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”和入社自由、退社自由、民主管理、盈余返還、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的基本原則，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民以增收為目標(biāo)的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織形式。

金湖縣農(nóng)民專業(yè)合作社初始零星出現(xiàn)在2000年前后，迅速發(fā)展是從2008年開始的，截至2013年底，依法注冊成立的農(nóng)民專業(yè)合作社517家，其中正常經(jīng)營的約占三分之一，經(jīng)營范圍主要涉及糧食、水產(chǎn)、畜牧、水生蔬菜、農(nóng)機(jī)服務(wù)等方面。從產(chǎn)業(yè)水平看，全縣農(nóng)業(yè)合作社種植面積約占85%、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積約占90%、水生蔬菜面積約占95%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)銷售收入達(dá)到10億多元。目前，全縣擁有國家級“五好”示范社1個(gè)、省級16個(gè)、市級30個(gè)、縣級77個(gè)。

金湖縣合作社經(jīng)營模式有以下四種：一是規(guī)模大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦型。由種養(yǎng)、加工大戶牽頭發(fā)起，以“大戶+合作社+農(nóng)戶”為運(yùn)行模式，如老龍窩農(nóng)副產(chǎn)品合作社、永祥種雞專業(yè)合作社等，占總數(shù)的83%。二是村干部牽頭型。由村干部牽頭發(fā)起，以“村干部+合作社+農(nóng)戶”為運(yùn)營模式，如湖濱水產(chǎn)專業(yè)合作社、呂良農(nóng)副產(chǎn)品營銷專業(yè)合作社等，占6.4%。三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。由龍頭企業(yè)牽頭發(fā)起，以“公司+合作社+農(nóng)戶”為運(yùn)營模式，如久佳水稻專業(yè)合作社、金農(nóng)村藕業(yè)專業(yè)合作社等，占3.7%。四是農(nóng)技人員領(lǐng)辦型。由農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、畜牧、供銷等涉農(nóng)部門的技術(shù)人員牽頭發(fā)起，以“農(nóng)技人員+合作社+農(nóng)戶”為運(yùn)營模式，如金塔糧食專業(yè)合作社等，占6.9%。

農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營效應(yīng)

農(nóng)民專業(yè)合作社作為引導(dǎo)農(nóng)民改善生存環(huán)境、提高生活質(zhì)量、建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、民主管理”社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐方式和載體之一，極具典型意義。

一是有利于解決小農(nóng)戶與大市場的矛盾，提高市場競爭力。農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營模式解決了單個(gè)農(nóng)戶交易成本較高的弊端，通過建立市場營銷網(wǎng)絡(luò)，增加農(nóng)戶在市場中的談判地位和農(nóng)業(yè)收入，較好地體現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的優(yōu)勢。目前，縣城有15家合作社產(chǎn)品直銷店，23家合作社的67個(gè)產(chǎn)品進(jìn)入超市，其中老龍窩合作社在華潤蘇果、樂天瑪特超市設(shè)立產(chǎn)品專柜。興全禽業(yè)專業(yè)合作社有社員256戶，繁育基地2000多平方米，電動(dòng)孵化箱26臺(tái)，孵化攤床200平方米，帶動(dòng)1000多農(nóng)戶規(guī)模養(yǎng)禽，輻射周邊5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個(gè)村，產(chǎn)品銷售5個(gè)省市，年飼養(yǎng)種鵝1萬多只、商品鵝20多萬只。建成80平方米科普閱覽室，并訂閱科普光盤，加大培訓(xùn)力度，提供技術(shù)指導(dǎo)。去年，炕孵苗禽287.8萬只，社員戶均增收超萬元。

二是有利于促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品影響力。農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營模式將農(nóng)戶的資金、技術(shù)、人才、土地等生產(chǎn)要素集合作社經(jīng)濟(jì)組織一體，用統(tǒng)一經(jīng)營替代家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，按市場運(yùn)行規(guī)則進(jìn)行優(yōu)化配置，推進(jìn)產(chǎn)銷一體化，提高農(nóng)業(yè)效益。目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社注冊商標(biāo)143件，其中地理商標(biāo)7件，獲得“三品”（綠色食品9件、有機(jī)食品3件、無公害食品204件）認(rèn)證216件。金湖三面環(huán)湖，從縣域資源優(yōu)勢入手，培育一批知名品牌專業(yè)合作社，如牌樓西瓜、紅嶺肉鴨、金子湖龍蝦、閔橋無公害大米、五星芡實(shí)、浪底玉荷藕等。老龍窩專業(yè)合作社理事長欣立芹感慨地說：“品牌打出來后，產(chǎn)品供不應(yīng)求，價(jià)格提高20%以上，效益好了不少。2012年，合作社實(shí)現(xiàn)銷售3000多萬元、利稅200多萬元，帶動(dòng)社員和周邊農(nóng)戶增收160多萬元。”金荷農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社由社員108人，開發(fā)荷藕、水產(chǎn)、禽蛋等6大類40多個(gè)產(chǎn)品，注冊“荷花蕩”商標(biāo)，產(chǎn)品統(tǒng)一品牌對外銷售，提高效益，產(chǎn)業(yè)鏈上的農(nóng)戶要求入社的多，帶動(dòng)能力不斷加強(qiáng)。金農(nóng)村藕業(yè)專業(yè)合作社擁有荷藕種植基地1萬多畝，注冊“荷湘緣”商標(biāo)。2012年加工銷售荷藕產(chǎn)品1000多萬公斤，出口韓國、日本，并在日本設(shè)立直營店。

三是有利于增加農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化凝聚力。分散經(jīng)營的小農(nóng)戶難以有足夠的物力、財(cái)力抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營模式則較好地體現(xiàn)其優(yōu)越性，通過對市場的供需情況、價(jià)格變動(dòng)等信息進(jìn)行分析，合理規(guī)劃農(nóng)戶的生產(chǎn)和銷售，在市場中較好地保護(hù)了農(nóng)民利益。呂良鎮(zhèn)軍舍村依托2.8萬畝水面辦起4個(gè)合作社，帶動(dòng)326個(gè)農(nóng)戶，2012年農(nóng)民人均增收2200元、戶均8000元，村集體增收10萬多元。萬豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有社員153人，擁有大中型機(jī)械35臺(tái)（套）、插秧機(jī)61臺(tái)以及各種配套農(nóng)機(jī)具200多臺(tái)（套），為農(nóng)戶提供耕翻、播種、育秧、機(jī)插秧、植保、收割等全程機(jī)械化服務(wù)，流轉(zhuǎn)土地5000多畝，去年實(shí)現(xiàn)機(jī)收3.1萬畝、機(jī)旋耕3.8萬畝、機(jī)插秧1.1萬畝，平均每臺(tái)機(jī)械凈收入2.6萬元，戶均增收7000多元。全縣有18個(gè)合作社興辦實(shí)體，其中自辦加工廠14家、交易市場4家，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)了農(nóng)民增收致富。

四是有利于架設(shè)政府與農(nóng)戶溝通之橋，提高政策的作用力。政府可以通過對經(jīng)濟(jì)合作組織給予政策、資金、技術(shù)等方面的支持，通過農(nóng)民專業(yè)合作社組織來指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)，能夠把國家產(chǎn)業(yè)政策和市場導(dǎo)向落到實(shí)處。陳橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技園依托3萬畝耕地、6個(gè)專業(yè)合作社、1個(gè)家庭農(nóng)場和132個(gè)種養(yǎng)大戶，發(fā)揮地域交通優(yōu)勢，去年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益1000多萬元，帶動(dòng)200多戶農(nóng)民，戶均增收超萬元。理事長黎仕榮充滿信心地說：“今年力爭發(fā)展到500戶，蔬菜生產(chǎn)面積3萬畝，銷售量超萬噸，合作社盈余超100萬元。”三阿之南專業(yè)合作社經(jīng)營“蘇北草雞蛋”，效益較好，不僅帶動(dòng)農(nóng)戶致富，還不忘回報(bào)社會(huì)，對病殘農(nóng)民給予捐款幫扶，在社會(huì)上產(chǎn)生較好的影響。

存在的問題與制約瓶頸

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，“合作不到位、運(yùn)作不規(guī)范、市場競爭力不強(qiáng)、帶動(dòng)作用不明顯”，成為各地合作社發(fā)展中普遍存在的問題。注冊標(biāo)準(zhǔn)、資金門檻都沒有明確界定，沒人檢查考核經(jīng)營管理，也不年檢，有的鎮(zhèn)村合作社是“一哄而起，有名無實(shí)”，部分合作社成了中聽不中用的“花架子”。

一是總體規(guī)模較小，合作程度不夠高。受創(chuàng)辦時(shí)間、經(jīng)營方式、合作范圍、運(yùn)行機(jī)制的影響，金湖縣多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小、帶動(dòng)功能弱、競爭力不強(qiáng)，整體社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益偏低。多數(shù)合作社仍不能與其社員建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，缺乏有效完善的“二次分配”機(jī)制，挫傷了部分農(nóng)民入社的積極性。全縣規(guī)模較小的合作社約占總數(shù)的50%以上，盈余分配的約占總數(shù)的三分之一。有的合作社成員只有數(shù)十戶社員，在市場中缺少競爭優(yōu)勢。

二是缺乏經(jīng)營人才，運(yùn)作機(jī)制不夠規(guī)范。由于農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化，加之大部分農(nóng)村青年進(jìn)城打工，目前合作社中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的人員平均年齡50歲以上，從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人員大都是60歲以上的老人和農(nóng)村婦女，且文化程度普遍較低，缺乏技術(shù)操作、經(jīng)營管理、開拓市場的能力，難以適應(yīng)千變?nèi)f化的市場需求，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差和人才匱乏已成為農(nóng)民專業(yè)合作社健康持續(xù)發(fā)展的主要障礙。近些年來，各級政府盡管通過“陽光工程”等多種形式，加強(qiáng)對新型經(jīng)營主體的培訓(xùn)，但由于培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需要脫節(jié)，農(nóng)民參加的積極性普遍不高。在土地流轉(zhuǎn)困難的同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施滯后、人才匱乏使許多合作社在成立時(shí)就面臨“先天不足”的尷尬。存儲(chǔ)、晾曬、冷藏等加工銷售環(huán)節(jié)的配套設(shè)施不完善，使合作社經(jīng)濟(jì)效益大打折扣。有的種田大戶想擴(kuò)大規(guī)模，卻被土地流轉(zhuǎn)難度“卡住了脖子”，同時(shí)土地流轉(zhuǎn)期限大多只有三五年，不敢加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。

三是服務(wù)指導(dǎo)跟不上，扶持政策不夠完善?？h及鎮(zhèn)涉農(nóng)部門對農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記前缺乏指導(dǎo)和服務(wù)，在執(zhí)行政府的扶持政策時(shí)不夠細(xì)致完善，提供的補(bǔ)貼項(xiàng)目常常不能及時(shí)滿足農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要。涉及合作社項(xiàng)目資金補(bǔ)貼的部門有農(nóng)委、農(nóng)工部、財(cái)政、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)開發(fā)等多個(gè)部門，其標(biāo)準(zhǔn)、途徑又不相一致?？傮w看項(xiàng)目資金到位較及時(shí)、使用較規(guī)范，但也有少數(shù)政府部門提成過多、花費(fèi)過大，使有限的資金沒有起到扶持的應(yīng)有作用。

四是投資渠道不暢，規(guī)模和實(shí)力不夠強(qiáng)。幾乎每個(gè)合作社都遇到過“融資難”，盡管國家出臺(tái)了金融支農(nóng)政策，但由于缺乏有效抵押物，金融機(jī)構(gòu)出于風(fēng)險(xiǎn)控制考慮，不愿貸款給合作社。政府出臺(tái)扶持政策時(shí)雖然強(qiáng)調(diào)要財(cái)務(wù)健全、成員賬戶健全、收益分配制度健全等，但部分合作社運(yùn)作時(shí)上報(bào)一套，實(shí)際又是另一套，甚至政府扶持資金被合作社背后的公司挪用，政府的錢沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的幾點(diǎn)建議

黨的十八屆三中全會(huì)提出：“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。”這是針對我國目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢做出的綜合判斷。在調(diào)查過程中，許多基層干部、合作社社員表示，合作社是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)組織化社會(huì)化程度，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入的有效途徑，但當(dāng)前不宜片面追求合作社數(shù)量增長，應(yīng)進(jìn)入“提檔升級”階段，建立淘汰機(jī)制固本強(qiáng)基，并避免國家相關(guān)扶持政策被地方“軟落實(shí)”。為此，我們從宏觀上提出以下建議：

一是積極探索發(fā)展模式，發(fā)揮政府調(diào)控職能。一要積極探索從事同類產(chǎn)品多個(gè)合作社和多個(gè)家庭農(nóng)場如何整合、聯(lián)合、提升等問題。二是要幫助合作社積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，走一條發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的新路子。三是加強(qiáng)金湖地理標(biāo)志品牌建設(shè)，提高合作社產(chǎn)品的競爭力。四是實(shí)施項(xiàng)目支持，落實(shí)項(xiàng)目主管部門的責(zé)任，對合作社以項(xiàng)目申報(bào)制的方式予以補(bǔ)貼，并引入事中評估機(jī)制，例如合作社發(fā)展到一定規(guī)模之后，進(jìn)行事中評價(jià)，防止騙取資金的情況發(fā)生。五是建立退出機(jī)制，淘汰一批經(jīng)營不善、有名無實(shí)的空殼合作社。

二是改革創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)股份合作機(jī)制。在推進(jìn)全縣的農(nóng)業(yè)合作組織的創(chuàng)建工作中，可以考慮建立股份合作制這一新型組織形式。農(nóng)村集體資產(chǎn)中數(shù)額最大又最有價(jià)值的就是土地資產(chǎn)，可以考慮先將土地等資源轉(zhuǎn)化為資本或股份，然后由農(nóng)民自由加入、民主管理、資本和勞力相結(jié)合為原則，由合作社將承包農(nóng)戶的土地使用權(quán)折成股權(quán)，將集體經(jīng)濟(jì)組織改造成為農(nóng)民按股份持股、按股分紅的股份合作制企業(yè)。同時(shí)，借鑒“大學(xué)生村官”模式，鼓勵(lì)大學(xué)生，特別是農(nóng)業(yè)院校的大學(xué)畢業(yè)生到合作社任職，或領(lǐng)辦農(nóng)民合作社。

三是加大典型宣傳引導(dǎo)，助推經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。金湖縣已建立了各類經(jīng)濟(jì)合作組織500多家，但正常經(jīng)營且有盈利的只有三分之一，主要原因之一是農(nóng)民對合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性認(rèn)識(shí)不足、合作意識(shí)淡薄。需根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，總結(jié)一批章程比較健全、組織比較規(guī)范、制度比較完善、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制比較好的合作組織的經(jīng)驗(yàn)，通過召開各類現(xiàn)場會(huì)，進(jìn)行交流推廣，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助提高合作組織管理層的管理水平，促進(jìn)規(guī)范化管理。

四是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，注重提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)態(tài)。綜合性合作社不僅提供技術(shù)、信息、產(chǎn)品銷售服務(wù)，更重要的是開展深加工合作，通過提供一體化服務(wù)，讓農(nóng)民的產(chǎn)品增值，讓農(nóng)民充分享受產(chǎn)后環(huán)節(jié)帶來的巨大利潤，有利于提高合作組織和農(nóng)戶的整體經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，合作社的運(yùn)作不能光追求經(jīng)濟(jì)效益，更要考慮生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。如現(xiàn)在的大米、蔬菜瓜果口感大不如過去，就是使用化肥農(nóng)藥過多，從而破壞了土壤的性能，所以合作社統(tǒng)一經(jīng)營后，要加強(qiáng)有機(jī)肥的使用。當(dāng)然，土壤、水源的改良是一個(gè)長期性的工作，單靠合作社自身是不夠的，政府應(yīng)高度重視，建立長效的改良和保護(hù)機(jī)制，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為品牌化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

五是加大政策扶持力度，促其規(guī)范健康發(fā)展。首先是政府扶持思路應(yīng)從“扶大”向“扶強(qiáng)”轉(zhuǎn)變，建立含有業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員、技術(shù)指導(dǎo)員和扶持項(xiàng)目的省市縣三級責(zé)任制，培養(yǎng)一批合作全面、聯(lián)結(jié)緊密、運(yùn)作規(guī)范、帶動(dòng)性強(qiáng)的示范合作社，財(cái)政安排資金用于合作社建設(shè)和培訓(xùn)指導(dǎo)等專項(xiàng)內(nèi)容。其次是構(gòu)建良好的制度環(huán)境，給予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織政策傾斜，可以降低農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的交易成本和組織成本，促使其健康持續(xù)發(fā)展。制定財(cái)政稅收金融優(yōu)惠政策，如減免農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的稅收，使其享受與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一樣的甚至更多的稅收優(yōu)惠。設(shè)立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展基金，增加各級財(cái)政對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)貼。改革農(nóng)村金融體制，為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提供方便有效的金融服務(wù)。笫三，由政府在相關(guān)部門設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，如提供政策法規(guī)咨詢、組織制度設(shè)計(jì)、內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)等方面的服務(wù)，使政府職能部門對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的培育和發(fā)展保持相當(dāng)程度的介入。第四，是目前合作社的法律法規(guī)已相對完善，重點(diǎn)在于出臺(tái)促其發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)合作社拓展合作領(lǐng)域，如通過開展內(nèi)部信用合作解決社員短期生產(chǎn)性資金缺乏的問題，通過進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，帶動(dòng)農(nóng)民更多分享農(nóng)產(chǎn)品增值收益，通過合作社之間的再聯(lián)合增強(qiáng)其自身實(shí)力和發(fā)展后勁。