在人與自然之間架設(shè)安全之梯

本刊編輯部

每年6-8月，是我國(guó)大中小學(xué)學(xué)生放假的暑期。家長(zhǎng)會(huì)利用休假時(shí)間，與子女或親朋好友共同游覽祖國(guó)的名山大川，開拓眼界，增長(zhǎng)知識(shí)，陶冶情懷。毛澤東有“不到長(zhǎng)城非好漢”之豪言，孔子“登泰山而小天下”，徐霞客 “五岳歸來不看山，黃山歸來不看岳?！惫糯娜蓑}客登三清山曰，“攬勝遍五岳，絕景在三清”。 世界地質(zhì)公園張家界“三千奇峰，八百秀水”。杭州北高峰“江氣白分海氣合，吳山青盡越山來”。所有這些美景，如今人們借助客運(yùn)登山索道，可以安全、方便、快捷、360°全方位地盡收眼底。

但是，當(dāng)你乘坐纜車時(shí)，隨著纜車的不斷攀升，聽著呼呼的風(fēng)聲，看著腳下的深澗，曾否有一絲恐懼掠過心頭：纜車可別出事?。∵@種擔(dān)憂不無道理。國(guó)內(nèi)外索道都曾經(jīng)發(fā)生過一系列事故：1999年10月3日10時(shí)50分左右，貴州省黔西南州興義市馬嶺河峽谷風(fēng)景區(qū)發(fā)生一起索道鋼絲繩斷裂、吊廂墜落事故。此次事故造成14人死亡，22人受傷，這是我國(guó)客運(yùn)索道迄今為止所發(fā)生的最嚴(yán)重的一起群死群傷特大傷亡事故。事故原因是該索道違規(guī)設(shè)計(jì)、安裝、使用，竣工后未經(jīng)安全管理審查和驗(yàn)收檢驗(yàn)，在未取得《客運(yùn)架空索道安全使用許可證》的情況下，違規(guī)運(yùn)營(yíng)。設(shè)計(jì)在9個(gè)方面違反安全規(guī)范，存在嚴(yán)重安全隱患。索道站長(zhǎng)、操作司機(jī)和管理人員未經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，無證上崗；運(yùn)行管理混亂，工作人員違規(guī)操作；吊廂嚴(yán)重超載運(yùn)行。血的教訓(xùn)告訴我們，安全是客運(yùn)索道的生命線，正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的：“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線”。

我國(guó)擁有世界最大的旅游市場(chǎng)。據(jù)國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)，2013年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)32.5億人次、入境游客達(dá)到1.29億人次。索道安全至關(guān)重要。截至2013年10月，我國(guó)已建成客運(yùn)架空索道和客運(yùn)纜車582條，拖牽式滑雪索道約300多條，年均增加近30條。同時(shí)，我國(guó)客運(yùn)索道的事故率逐年降低，連續(xù)多年沒有發(fā)生乘客傷亡事故。

2003年，中國(guó)索道協(xié)會(huì)成立。11年來，協(xié)會(huì)致力于客運(yùn)索道安全發(fā)展，從基礎(chǔ)著手抓安全工作。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展客運(yùn)索道安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查治理，落實(shí)隱患排查分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度，完善各級(jí)各類危險(xiǎn)源、事故隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系。對(duì)客運(yùn)索道企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，促進(jìn)索道企業(yè)加強(qiáng)安全投入、安全管理、教育培訓(xùn)，推進(jìn)客運(yùn)索道行業(yè)安全文化建設(shè)。

中國(guó)索道協(xié)會(huì)還從構(gòu)建完善的客運(yùn)索道安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、安全保障體系、安全評(píng)價(jià)體系著手，健全完善客運(yùn)索道法律、法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，形成法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。組織企業(yè)開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。規(guī)范客運(yùn)索道生產(chǎn)、使用及設(shè)計(jì)文件鑒定、型式試驗(yàn)、制造許可、安裝維修許可、檢驗(yàn)檢測(cè)等工作。探索和研究基于客運(yùn)索道設(shè)備生命周期的科學(xué)管理方法，制定在用客運(yùn)索道的強(qiáng)制大修等標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化制度。

中國(guó)索道協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)閃淳昌說：“索道是通往大自然的天梯，我們正致力于使旅游者乘坐索道像乘坐飛機(jī)一樣安全！”