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      淺談現(xiàn)代林業(yè)規(guī)劃管理及可持續(xù)發(fā)展

      2014-08-30 19:14:27張廣海
      科技創(chuàng)新與應(yīng)用 2014年27期
      關(guān)鍵詞:林區(qū)木材管護

      張廣海

      摘 要:當(dāng)前,林業(yè)資源對于改善生態(tài)環(huán)境的意義越來越重大,雖然我區(qū)的林業(yè)資源總量相對豐富,然而由于受到多方面因素的影響,我區(qū)林業(yè)的發(fā)展受到了極大的限制,不利于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。文章正是基于這樣的考慮

      引言

      隨著人們環(huán)保意識的不斷增強,林業(yè)資源對于改善生態(tài)環(huán)境的作用正在不斷得到重視,在世界范圍內(nèi),雖然我區(qū)的林業(yè)資源總量相對豐富,人工林面積也處于世界前列,然而人均林業(yè)資源相對貧乏,同時由于受到歷史上多種因素的影響,使我區(qū)的林業(yè)在發(fā)展過程中還存在諸多問題,亟待改善。

      1 我區(qū)林業(yè)規(guī)劃管理中存在的問題

      1.1 林業(yè)資源所有權(quán)模式單一

      我區(qū)的林業(yè)資源屬國有或集體所有,這種單一的所有權(quán)結(jié)構(gòu)模式雖然在一定程度上體現(xiàn)了社會主義公有制的特點,然而無形中降低了林業(yè)資源經(jīng)營、管理的靈活性,嚴(yán)重阻礙林業(yè)可持續(xù)的發(fā)展。

      1.2 林業(yè)資源開發(fā)利用不科學(xué)

      在我區(qū),當(dāng)前對林業(yè)資源的開發(fā)利用不夠科學(xué),主要體現(xiàn)在:首先,采育失衡,由于缺乏科學(xué)的管理方法,無法對林業(yè)資源的發(fā)展做出合理規(guī)劃,更新造林工作進(jìn)展緩慢,成活率不高等,導(dǎo)致木材的年采伐量大于森林生長量,使森林覆蓋率不升反降;其次,木材利用率較低,僅對優(yōu)質(zhì)木材資源進(jìn)行利用,而對于質(zhì)量一般的木材基本丟棄,再加上木材加工方法較為粗放,使原木不能充分利用,出材率低。

      1.3 缺乏合理的生態(tài)補償機制

      林業(yè)資源本身具有資源性,對生態(tài)環(huán)境的改善給人群帶來了益處,因此作為受益人理應(yīng)為此支付一定的費用,以作為對經(jīng)營和管理森林資源機構(gòu)或個人的經(jīng)濟補償,然而在現(xiàn)實生活中由于林業(yè)資源給人們帶來的益處很難用量來衡量,因此如何將對這些資源的利用貨幣量化是需要解決的問題,同時在法律的層面上對這方面也缺乏相應(yīng)的規(guī)定,使生態(tài)補償?shù)貌坏接行嵤?/p>

      1.4 監(jiān)管力度不夠

      林業(yè)資源保護和管理工作要想順利且高效實施,必須輔之以足夠的監(jiān)管力度,尤其是涉及到某些群體或個人經(jīng)濟利益的事件上,如退耕還林、經(jīng)濟林轉(zhuǎn)化為公益林等工程商如果沒有足夠的監(jiān)管就會使相關(guān)政策無法切實有效的落實,不利于可持續(xù)發(fā)展。

      2 加強現(xiàn)代林業(yè)規(guī)劃管理的幾點建議

      2.1 健全組織機構(gòu),做好宣傳

      首先,成立林業(yè)規(guī)劃管理機構(gòu)是加強現(xiàn)代林業(yè)規(guī)劃管理工作的先決性條件,因此要在各級林業(yè)行政主管部門的基礎(chǔ)上,不斷將林業(yè)管理工作全面、細(xì)化,將各項工作落實責(zé)任人,并將其工作業(yè)績作為年終考核指標(biāo),各級部門在實際工作中應(yīng)當(dāng)在年初做好工作計劃,以便對一年的工作進(jìn)行指導(dǎo),年中時進(jìn)行檢查,及時修正林業(yè)管理工作中存在的不當(dāng)之處;年終對林業(yè)規(guī)劃管理工作進(jìn)行總結(jié),以便知曉一年工作的得失,便于日后工作中取精去糙。

      其次,要做好林業(yè)資源保護方面的宣傳工作,一方面對林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的工作人員進(jìn)行自然生態(tài)保護方面知識的宣傳,將森林資源保護、生態(tài)保護相關(guān)的法律、法規(guī)、方針政策等通過專業(yè)講座、宣傳欄、宣傳頁等方式使員工知曉,以改變員工對傳統(tǒng)林業(yè)資源開發(fā)和管理的觀念,提高員工的法制意識以及對保護生態(tài)環(huán)境重要性的認(rèn)識,為開展現(xiàn)代林業(yè)管理工作打好堅實的基礎(chǔ);另一方面,要對林區(qū)生活的居民進(jìn)行相關(guān)知識的普及,提高人民群眾對森林資源和生態(tài)環(huán)境保護方面的意識。

      2.2 做好林業(yè)管理監(jiān)督工作

      良好的監(jiān)督是保證現(xiàn)代林業(yè)管理工作順利進(jìn)行的重要手段,在實際工作中,首先要完善林業(yè)保護管護機制,明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)權(quán)利,對森林資源來說,要推行采伐限額制度、憑證采伐制度,嚴(yán)格依法打擊超采超伐、毀林開荒、非法占用林地等行為,為實現(xiàn)這樣的目的,應(yīng)當(dāng)對林業(yè)管護工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和落實相關(guān)責(zé)任,使林業(yè)管護工作的成果與個人和集體的經(jīng)濟利益掛鉤,通過工作考核的方式促進(jìn)相關(guān)人員工作積極性的提高,同時要成立專門的監(jiān)督部門,對林業(yè)管護人員的工作行為進(jìn)行監(jiān)督,防止人員玩忽職守、徇私舞弊等行為,以確保林業(yè)管理工作得以順利實施。

      2.3 加強林業(yè)管護知識培訓(xùn)

      林業(yè)管護包括對木材流通的管理、病蟲害的防治、森林防火、防盜以及對野生動植物保護區(qū)的保護等,涉及面較廣,因此管護人員要想做好林業(yè)管理工作,就一定要具備管護專業(yè)知識,因此對相關(guān)人員的知識技能進(jìn)行培訓(xùn)十分必要。實際工作中,首先應(yīng)當(dāng)對木材運輸管理人員開展培訓(xùn),以使木材的運輸?shù)玫揭?guī)范化管理,其次要加強森林災(zāi)害防御知識的培訓(xùn),改變傳統(tǒng)粗放管理的局面,狠抓細(xì)節(jié),防微杜漸,一方面可將災(zāi)害的發(fā)生幾率盡量降低,另一方面做好災(zāi)害的預(yù)警工作,以便在災(zāi)害到來之前或前期及時采取相關(guān)措施,降低由此造成的損失。要做好野生動植物保護知識的培訓(xùn),以了解野生動植物的生活習(xí)性,避免天敵的闖入,同時防止人為的破壞。

      2.4 充分利用現(xiàn)代化手段

      要變粗放式管理為現(xiàn)代化管理,就要充分利用現(xiàn)代化的管理手段,在林業(yè)管理規(guī)劃工作中,可充分借鑒其他領(lǐng)域管理的成功經(jīng)驗,將計算機、網(wǎng)絡(luò)、GPS、GIS以及遙感等技術(shù)用于現(xiàn)代林業(yè)規(guī)劃管理工作中,可大大提高工作效率,降低人為干預(yù),使管理工作更易進(jìn)行。

      3 為實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)建議

      首先,應(yīng)當(dāng)對當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,做好林區(qū)的規(guī)劃工作,通過對林區(qū)資源的調(diào)研制定出林業(yè)資源管理措施,對木材資源來說,應(yīng)當(dāng)區(qū)分林木的經(jīng)濟價值和生態(tài)價值,對其進(jìn)行有選擇性的采伐,一般來說應(yīng)當(dāng)盡量保護天然林木,而采伐人工培育的用材林,重視公益林的保護工作;除此之外,加大對林區(qū)其他產(chǎn)品的扶植力度,如木耳、蘑菇等山野產(chǎn)品,既不消耗木材資源,又能達(dá)到創(chuàng)收的效果,也可大力開展林區(qū)旅游業(yè),通過對傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,提高林區(qū)抵抗經(jīng)濟和生態(tài)兩個方面風(fēng)險的能力。

      其次,要大力發(fā)展生態(tài)林業(yè),在追求林業(yè)資源帶來高的經(jīng)濟回報的同時,不能忽視其生態(tài)效益,同時也不能單單追求其生態(tài)價值而不去開發(fā)利用,而應(yīng)當(dāng)從全局的高度考慮,兩者統(tǒng)籌兼顧,使林業(yè)資源既能為林區(qū)創(chuàng)收,又能體現(xiàn)其環(huán)境價值,即將傳統(tǒng)林業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)到發(fā)展生態(tài)林業(yè)的道路上來。

      4 結(jié)束語

      做好林業(yè)管理工作是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證,隨著世界生態(tài)環(huán)境的不斷惡化,動植物物種數(shù)量的不斷減少,給人們敲響了警鐘,因此對于林區(qū)的開發(fā)要兼顧其經(jīng)濟性和生態(tài)性兩個方面,并利用現(xiàn)代的管理方法和管理手段,使林業(yè)規(guī)劃管理更加科學(xué)和有效,不斷實現(xiàn)林業(yè)管理現(xiàn)代化,為促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展鋪平道路。

      參考文獻(xiàn)

      [1]陳聰.淺談現(xiàn)代林業(yè)規(guī)劃管理及可持續(xù)發(fā)展[J].黑龍江科技信息,2013.

      [2]慕桂霞.關(guān)于改善生態(tài)環(huán)境加快林業(yè)發(fā)展的理性思考[J].今日中國論壇,2013.

      [3]梁建光.現(xiàn)代林業(yè)規(guī)劃管理出現(xiàn)的問題及應(yīng)對措施[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2013.

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