泛北部灣區(qū)域生態(tài)文明共享的SWOT分析

摘要：生態(tài)文明共享是區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的新模式，已然成為泛北部灣生態(tài)文明建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重大而緊迫的問題。分析泛北部灣區(qū)域生態(tài)文明共享的Strengths、Weaknesses、Opportunities、Threats等因素及其組合模式，文章認為泛北各方生態(tài)資源豐富，泛北各方合作機制也已建立，各方領(lǐng)導(dǎo)人重視環(huán)境問題也積累了一定環(huán)保合作經(jīng)驗；但受經(jīng)濟發(fā)展不平衡和各方生態(tài)資源爭奪激烈影響，泛北區(qū)域生態(tài)文明仍有許多重大問題需要解決。

關(guān)鍵詞：泛北部灣；區(qū)域生態(tài)文明共享；SWOT

中圖分類號：X22 文獻標識碼：A

區(qū)域生態(tài)文明共享是區(qū)域發(fā)展過程中以合理、公平、持續(xù)、和諧為基本價值理念，以資源共享、責任共擔、發(fā)展共贏為基本方式的一種生態(tài)文明建設(shè)新模式[1]58。在國際經(jīng)濟競爭日趨激烈、全球環(huán)境危機日趨嚴重、區(qū)域合作日趨緊密的時代背景下，對泛北部灣區(qū)域生態(tài)文明共享的S、W、O、T等因素進行分析，有利于綜合協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、生態(tài)資源、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)功能、生態(tài)保護措施等差異性，有利于加強區(qū)域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護合作，推進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)同可持續(xù)發(fā)展。

一、泛北部灣區(qū)域生態(tài)文明共享的SWOT因素分析

SWOT因素（見表1）分析旨在明確“能夠做的”和“可能做的”。如何發(fā)揮優(yōu)勢、抓住機會、改變劣勢、消除威脅，是實現(xiàn)泛北部灣區(qū)域生態(tài)文明共享需要解決的重要問題。

內(nèi)部能力

外部因素 優(yōu)勢（Strength） 劣勢（Weakness）

*泛北各方生態(tài)資源豐富

*泛北合作機制建立并發(fā)力

*泛北經(jīng)貿(mào)合作加強為生態(tài)合作提供平臺

*生態(tài)旅游合作凸顯生態(tài)利益共享

*次區(qū)域合作穩(wěn)步推進

*R&D投入逐年提高

*各方領(lǐng)導(dǎo)人重視環(huán)境問題

*各方積累了一定的環(huán)保合作經(jīng)驗 *GDP情結(jié)影響泛北各方

*區(qū)域各方經(jīng)濟發(fā)展不平衡

*統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不足

*生態(tài)利益矛盾影響合作

*合作機制建設(shè)有待加強完善

*生態(tài)資源爭奪激烈

*人口對環(huán)境壓力巨大

*落后R&D能力

*生態(tài)投入比重低

機會（Opportunities） SO WO

*泛北區(qū)域環(huán)保合作具有共同緊迫性

*環(huán)保合作是泛北區(qū)域利益結(jié)合點

*拓展生態(tài)合作領(lǐng)域

*深化合作機制建設(shè)

*加強生態(tài)實踐合作

*中國-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)注入新活力 ①發(fā)展倫理共契與價值共識。

②拓展和深化生態(tài)合作機制建設(shè)。

③生態(tài)合作平臺建設(shè)。

④加強生態(tài)旅游合作等生態(tài)合作實踐。

⑤拓展生態(tài)合作領(lǐng)域。

⑥經(jīng)貿(mào)合作方式借鑒。

⑦生態(tài)信息交流。

⑧生態(tài)資源開發(fā)戰(zhàn)略。 ①經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略。

②加強環(huán)保合作利益效應(yīng)。

③區(qū)域生態(tài)利益協(xié)調(diào)。

④加強生態(tài)合作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

⑤加大生態(tài)投入比重。

⑥提升R&D能力。

⑦生態(tài)制度管理。

威脅（Threats） ST WT

*受外部經(jīng)濟、政治、軍事介入因素的影響

*利益沖突誘發(fā)不穩(wěn)因素

*領(lǐng)海、領(lǐng)土的歷史爭端

*民族、政體、文化、宗教的差異和沖突

*一些國家內(nèi)部政治矛盾激化影響對外合作

*落后產(chǎn)能影響區(qū)域生態(tài)優(yōu)化 ①強化泛北經(jīng)濟利益共同體。

②生態(tài)利益沖突化解機制。

③歷史爭端的協(xié)商解決。

④文化交流促進價值共識。

⑤和平、公正、和諧的區(qū)域環(huán)境營造。

⑥生態(tài)發(fā)展規(guī)劃。

⑦生態(tài)協(xié)同利用。 ①經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略實施。

②建設(shè)生態(tài)處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)。

③締結(jié)生態(tài)利益共同體。

④生態(tài)文化交流。

⑤落后產(chǎn)能改造升級。

⑥生態(tài)修復(fù)科技創(chuàng)新。

⑦生態(tài)問題處置合作。

表1：泛北部灣區(qū)域生態(tài)文明共享的SWOT因素、戰(zhàn)略組合、戰(zhàn)略具體對策

（一）泛北部灣區(qū)域生態(tài)文明共享的strengths分析

泛北部灣區(qū)域各國本身擁有得天獨厚的生態(tài)資源，隨著泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟合作廣泛而深入地展開，區(qū)域生態(tài)文明共享的優(yōu)勢明顯。

1.泛北各方生態(tài)資源豐富。泛北部灣地區(qū)海岸線長，港灣眾多，港口資源豐富，海洋航運業(yè)發(fā)達。能源資源、礦產(chǎn)資源豐富。越南無煙煤產(chǎn)量、鉻鐵礦儲量、磷礦儲量，馬來西亞石油天然氣儲量、錫礦儲量，印度尼西亞液化天然氣儲量、錫礦儲量等，均居世界前列。③熱帶資源豐富，海洋漁業(yè)資源眾多，在世界上具有重要地位。越南的大米和咖啡，柬埔寨盛產(chǎn)海魚，泰國的大米、橡膠、木薯，馬來西亞棕油和熱帶鋸木，印度尼西亞天然橡膠和棕櫚油，菲律賓椰子產(chǎn)量和出口量等均占世界前列。④生態(tài)旅游資源豐富，互補性強。泛北部灣區(qū)域各國風光秀麗、民俗淳美、旅游名勝眾多，豐富的生態(tài)資源是實現(xiàn)生態(tài)文明共建共享的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.泛北合作機制建立并發(fā)力。當前，推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展取得積極進步的合作機制主要有：以“促進中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、共享合作與發(fā)展機遇”的中國-東盟博覽會、中國-東盟商務(wù)與投資峰會；“共建中國-東盟新增長極”為目標的泛北部灣經(jīng)濟合作論壇；以“開發(fā)包容、平等互利、務(wù)實漸進、合作共贏”為原則的泛北部灣經(jīng)濟合作聯(lián)合專家組；以研討泛北合作新構(gòu)架與新愿景、機制建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略的泛北部灣智庫峰會等等。

3.泛北經(jīng)貿(mào)合作為生態(tài)合作提供平臺。泛北經(jīng)貿(mào)合作加強，各國經(jīng)濟較快增長。從2006年泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟合作構(gòu)想提出以來，泛北部灣區(qū)域合作發(fā)展取得了一系列的成績，為泛北部灣生態(tài)文明建設(shè)及其共享提供了堅實基礎(chǔ)。

4.生態(tài)旅游合作凸顯生態(tài)利益共享。近年來，泛北部灣區(qū)域各國積極探索旅游發(fā)展新思路，利用各國生態(tài)旅游資源，積極打造濱海旅游、民族生態(tài)旅游新項目，建立跨國旅游合作區(qū)，加強北部灣大旅游發(fā)展的政策保障，共享生態(tài)利益。

5.次區(qū)域合作穩(wěn)步推進。一是大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作領(lǐng)域不斷拓展并取得實質(zhì)性進步。主要在交通、能源、旅游、環(huán)保、科技、貿(mào)易與投資、人力資源開發(fā)、禁毒等領(lǐng)域展開了多方位合作，為區(qū)域生態(tài)文明共享提供了可供借鑒的合作途徑與平臺。二是以廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)為典范的泛北部灣經(jīng)濟合作取得積極進展。至2012年已連續(xù)舉辦了七屆的泛北部灣經(jīng)濟合作論壇，旨在搭建一個長期性、開放式的交流合作平臺，為區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)及其共享提供了廣闊空間。三是被譽為“中國-東盟陸上大動脈”的南寧-新加坡經(jīng)濟走廊快速發(fā)展。充分發(fā)揮信息、資金的聚集效應(yīng)，推動區(qū)域內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、交通、投資貿(mào)易以及服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的深度合作，也為優(yōu)化生態(tài)環(huán)境提供了資源整合、融合共贏的范例。

6.R&D投入逐年提高。美國國家科學(xué)委員會的《2012科學(xué)與工程指標》報告稱，中國成為僅次于美國的全球第二大研發(fā)（R&D）支出國；中國、印度尼西亞、馬來西亞、新加坡、中國臺灣、泰國和越南的研發(fā)總支出在1999年到2009年間穩(wěn)步上升，東亞、東南亞和南亞地區(qū)研發(fā)支出迅速擴張。以廣西為例，2010年全區(qū)研發(fā)機構(gòu)R&D經(jīng)費支出27.02億元，比上年增長36%。廣西R&D總量也由2006年的18.24億元，增加到2010年的62.87億元，年均增長28.1%。[2]R&D投入為生態(tài)文明建設(shè)提供了科技創(chuàng)新途徑。

7.各方領(lǐng)導(dǎo)人重視環(huán)境問題。在中國的帶領(lǐng)下，合作各方國家領(lǐng)導(dǎo)人達成一個重要共識：就是絕不犧牲環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟，避免“先發(fā)展，后治理”。泰國的“洪災(zāi)”、菲律賓的生態(tài)惡化、印尼的“颶風襲擊”、越南的資源危機等等，促使各國前所未有地重視環(huán)境問題，為泛北部灣區(qū)域生態(tài)文明共享提供了重要保障

8.各方積累了一定的環(huán)保合作經(jīng)驗。多年的泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟合作，使得各方基本樹立了先進的環(huán)境理念，也建立了各種環(huán)境保護合作的模式，積累了一定的環(huán)保合作經(jīng)驗，為泛北部灣區(qū)域生態(tài)文明共享的深入開展提供寶貴的借鑒

（二）泛北部灣區(qū)域生態(tài)文明共享的weaknesses分析

1.GDP情結(jié)影響泛北各方。區(qū)域各國基本屬于發(fā)展中國家，因此GDP指標成為本國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標。菲律賓、泰國、印尼、馬來西亞和越南等國都經(jīng)歷過經(jīng)濟增長同時環(huán)境污染加重的發(fā)展階段。

2.區(qū)域各方經(jīng)濟發(fā)展不平衡。新加坡、文萊屬于發(fā)達國家之列，中國、越南等國經(jīng)濟發(fā)展較快，相對而言菲律賓、柬埔寨、馬來西亞發(fā)展較慢。經(jīng)濟發(fā)展不平衡狀況影響了本國的經(jīng)濟發(fā)展模式、資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)保投入。

3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不足。區(qū)域合作各方存在著經(jīng)濟政治利益的分歧，同時缺乏共同的制度機制，對于生態(tài)資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境問題處置、生態(tài)安全維護等各種問題表現(xiàn)出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力嚴重不足的狀況，因此有待進一步加強政府間對話、磋商、實施聯(lián)合項目等。

4.生態(tài)資源爭奪激烈，生態(tài)利益矛盾影響合作。泛北部灣各國存在著大量的生態(tài)陸上資源、生態(tài)海洋資源的利益爭奪和領(lǐng)海、島礁之爭，有些爭端甚至有惡化趨勢，如由油氣資源引發(fā)的中越關(guān)于南海島嶼主權(quán)的爭端，中菲關(guān)于黃巖島爭端，馬來西亞、文萊、印度尼西亞等國在中國南海島礁問題的領(lǐng)土要求等等，影響泛北部灣區(qū)域生態(tài)文明共享。

5.合作機制建設(shè)有待加強完善。泛北部灣區(qū)域合作在很多領(lǐng)域、很大范圍上還是經(jīng)濟合作，追求經(jīng)濟利益是區(qū)域合作各方的關(guān)注焦點。盡管合作各方在生態(tài)環(huán)境保護合作上有基本共識，但是如何具體實施、尋找對策缺乏具體的合作機制。

6.人口對環(huán)境壓力巨大。泛北部灣區(qū)域總?cè)丝诩s59445萬人，如此巨大人口數(shù)量無疑需要耗費大量的生態(tài)資源，對環(huán)境造成巨大的壓力。

7.落后R&D能力。主要表現(xiàn)：投入不均衡。以廣西為例，2010年廣西R&D占GDP的比重為0.66%，比全國平均水平（1.77%）低1.11個百分點，僅相當于全國平均水平的37.28%。地區(qū)發(fā)展不平衡。如中國、新加坡、越南等國R&D投入要比印尼、菲律賓、柬埔寨等國大，行業(yè)發(fā)展、政府資金投入等也表現(xiàn)出不平衡狀況。落后R&D能力極大地影響生態(tài)科技創(chuàng)新，制約生態(tài)文明建設(shè)。

8.生態(tài)投入比重低。各國生態(tài)投入極大影響著區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護，影響著經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)型次區(qū)域建設(shè)。

（三）泛北部灣區(qū)域生態(tài)文明共享的opportunities分析

世界性的生態(tài)環(huán)境危機使得生態(tài)文明建設(shè)合作共享成為區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的緊迫問題。在此背景下，泛北部灣區(qū)域生態(tài)文明共享面臨許多機遇。

1.泛北區(qū)域環(huán)保合作具有共同緊迫性。隨著區(qū)域各國工業(yè)化快速發(fā)展、海上交通日益繁忙、海洋資源捕撈開發(fā)加劇，原本潔凈的泛北部灣海域正面臨著被污染的危險，局部地區(qū)自然環(huán)境已經(jīng)遭到破壞，各國正面臨生態(tài)環(huán)境和資源遭受破壞的共同威脅，因此加強泛北部灣區(qū)域生態(tài)國際合作，已經(jīng)刻不容緩。

2.環(huán)保合作是泛北區(qū)域利益結(jié)合點。泛北部灣區(qū)域各國不僅是一個“利益共同體”也是一個“環(huán)境共同體”，環(huán)保合作是雙方利益的重要結(jié)合點，共建共享“綠色北部灣”是各國共同的責任和義務(wù)。

3.拓展生態(tài)合作領(lǐng)域。與經(jīng)濟合作的領(lǐng)域擴展相比，生態(tài)合作領(lǐng)域有待進一步拓展，各方在生態(tài)資源開發(fā)利用、環(huán)境治理、生態(tài)安全、生態(tài)旅游等各方面存在著廣闊的合作空間。

4.深化合作機制建設(shè)。在生態(tài)合作問題上，決策機制、組織機制、制度化機制等方面有待進一步加強。其主要任務(wù)是：完善政府首腦會議、泛北部灣部長級會議等組織機制；強化決策機制，如成立泛北部灣生態(tài)合作委員會等，決策生態(tài)大事；健全制度化機制，如加強生態(tài)信息交流平臺建設(shè)，成立泛北部灣生態(tài)發(fā)展基金會，建立生態(tài)合作專業(yè)聯(lián)盟等。

5.加強生態(tài)實踐合作。隨著泛北部灣區(qū)域合作的深入，生態(tài)實踐的形式和數(shù)量應(yīng)該不斷增加。當前，各國加強海洋環(huán)境污染治理與海洋環(huán)境資源開發(fā)的生態(tài)合作實踐尤為重要。泛北部灣各方應(yīng)該趁勢而為，加強各港口在環(huán)境保護、排放標準、海洋水污染綜合防治等的合作實踐，提升生態(tài)合作的層次。

6.中國-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)注入新活力。中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面建設(shè)，推進了雙邊合作進入快速和諧發(fā)展的新階段。各國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、文化教育、金融、物流、救災(zāi)救援等方面的合作不斷拓展和推進，為多方生態(tài)合作和生態(tài)文明共享注入新活力。

（四）泛北部灣區(qū)域生態(tài)文明共享的threats分析

毋庸諱言，泛北部灣區(qū)域生態(tài)文明共享也存在著一些不利的威脅因素。

1.受外部經(jīng)濟、政治、軍事介入因素的影響。如美國、日本、印度等國出于經(jīng)濟和政治利益需要，別有用心地插手南海事務(wù)，與泛北部灣區(qū)域少數(shù)國家實施所謂的“合作”、甚至“聯(lián)合軍演”。我們要警惕某些國家打著“環(huán)境責任國際化”的幌子，借環(huán)境安全之名對他國橫加干涉，推行“環(huán)境殖民主義”，反對一些別有用心的國家提出的“中國生態(tài)威脅論”和“中國生態(tài)入侵論”給區(qū)域生態(tài)合作投上陰影。

2.領(lǐng)海、領(lǐng)土的歷史爭端以及經(jīng)濟政治利益沖突、尤其是生態(tài)資源引發(fā)的生態(tài)利益沖突誘發(fā)不穩(wěn)因素，影響著區(qū)域的穩(wěn)定和發(fā)展。

3.民族、政體、文化、宗教的差異和沖突。泛北部灣區(qū)域各國民族眾多、文化各異、宗教信仰也有差別，政體不同導(dǎo)致政治文化和價值觀念也會不同，使得共享合作受到一定程度的影響。

4.一些國家內(nèi)部政治矛盾激化影響對外合作。如泰國政局的持續(xù)動蕩，菲律賓的政局不穩(wěn)和經(jīng)濟衰退，緬甸的僧侶大規(guī)模游行引發(fā)的社會動蕩等，不僅影響了本國經(jīng)濟社會發(fā)展，也影響了區(qū)域各方合作。

5.落后產(chǎn)能影響區(qū)域生態(tài)優(yōu)化。由于區(qū)域各國資源的相似性和經(jīng)濟發(fā)展落后狀態(tài)，使得各國經(jīng)濟發(fā)展多集中在電力、煤炭、焦炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、造紙等行業(yè)，落后產(chǎn)能企業(yè)嚴重影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。

二、泛北部灣區(qū)域生態(tài)文明共享的SWOT組合分析

S、W是內(nèi)部因素，O、T是外部因素。將優(yōu)勢、機會、劣勢、威脅四個要素進行組合，可以形成四種組合模式（見表2），并且四種組合模式呈現(xiàn)出不同的特征。

（表2：優(yōu)勢、機會、劣勢、威脅四個要素組合）

（一）杠桿效應(yīng)：優(yōu)勢——機會（SO）組合（見表1）

優(yōu)勢——機會（SO）組合是內(nèi)部優(yōu)勢與外部機會的有機組合，這種組合決定了發(fā)展戰(zhàn)略的目標方向。泛北部灣區(qū)域生態(tài)資源豐富、生態(tài)狀況良好，具有優(yōu)越的生態(tài)優(yōu)勢，同時，泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟合作為生態(tài)文明共享提供了難得的機遇。如何把握機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，是實現(xiàn)泛北部灣區(qū)域生態(tài)文明共享的優(yōu)先戰(zhàn)略考慮。

優(yōu)勢與機會的有機組合，當二者相互契合、相互適應(yīng)時，對于泛北部灣區(qū)域生態(tài)文明共享就會形成杠桿效應(yīng)。“優(yōu)勢”的利用形成內(nèi)在動力，“機會”的利用可以加速事物的發(fā)展，利用優(yōu)勢條件，抓住發(fā)展機會，促進泛北部灣區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)快速發(fā)展，實現(xiàn)共享。

（二）抑制性：劣勢——機會（WO）組合（見表1）

劣勢——機會（WO）組合旨在探討如何利用外部機會來彌補劣勢，從而改變劣勢，使之向優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。由于劣勢或弱點的存在，將會妨礙其利用機會，影響發(fā)展的規(guī)模和速度。因此，如何克服弱點、改變劣勢，進一步利用各種機會，最終贏得競爭優(yōu)勢，是泛北部灣區(qū)域生態(tài)文明共享實現(xiàn)必須解決的問題。

劣勢意味著妨礙、阻止、影響和控制，因此劣勢——機會（WO）組合具有一定的抑制性。當“劣勢”影響“機會”的獲取，或者“機會”無法糾正“劣勢”，二者不相互適合或不相互重疊，必將影響“優(yōu)勢”的最終顯現(xiàn)。改變泛北部灣區(qū)域生態(tài)合作的劣勢，消除抑制性，以促進劣勢向優(yōu)勢方面轉(zhuǎn)化，才能適應(yīng)區(qū)域生態(tài)文明共享的發(fā)展“機會”。

（三）脆弱性：優(yōu)勢——威脅（ST）組合（見表1）

優(yōu)勢——威脅（ST）組合旨在說明如何利用自身優(yōu)勢，回避或減輕威脅所造成的影響。消除威脅因素，發(fā)揮優(yōu)勢，成為泛北部灣區(qū)域生態(tài)文明共享的不可回避的問題。

受外部經(jīng)濟、政治、軍事因素的影響，利益沖突誘發(fā)不穩(wěn)因素，領(lǐng)海、領(lǐng)土的歷史爭端，民族、政體、文化、宗教的差異和沖突，一些國家內(nèi)部政治矛盾激化影響對外合作，落后產(chǎn)能影響區(qū)域生態(tài)優(yōu)化……等等，這些因素都可能影響泛北部灣區(qū)域生態(tài)文明共享的實現(xiàn)，甚至會導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況進一步惡化，使得區(qū)域生態(tài)文明共享出現(xiàn)“離心力”而困難重重。但是，威脅因素是不容回避的，只有盡量消除或降低威脅因素的負影響，才能展現(xiàn)優(yōu)勢和發(fā)揮優(yōu)勢。利用泛北部灣區(qū)域生態(tài)資源得天獨厚、泛北合作機制建立并發(fā)力、次區(qū)域合作穩(wěn)步推進、各國R&D投入逐年提高、各方領(lǐng)導(dǎo)人重視環(huán)境問題、各方積累了一定的環(huán)保合作經(jīng)驗、生態(tài)旅游合作已經(jīng)凸顯生態(tài)利益共享等優(yōu)勢條件，發(fā)揮優(yōu)勢條件的“正能量”，泛北部灣區(qū)域生態(tài)文明共享的前景必定是美好的。

需要指出的是：優(yōu)勢與威脅同在，意味著泛北部灣區(qū)域生態(tài)文明共享存在一定程度的脆弱性。脆弱性使得優(yōu)勢強度降低。當條件和外部影響對泛北部灣區(qū)域生態(tài)文明共享造成威脅時，優(yōu)勢就會得不到充分發(fā)揮，出現(xiàn)優(yōu)勢不優(yōu)的脆弱局面。

（四）問題性：劣勢——威脅（WT）組合（見表1）

劣勢與威脅相遇，事物機體就會面臨嚴峻挑戰(zhàn)，如果處理不當，有可能使得局勢惡化。劣勢——威脅（WT）組合的分析旨在探討如何減少劣勢、回避威脅，采取有效的防御性措施。

“劣勢+威脅”，說明了存在的問題性，泛北部灣區(qū)域各國生態(tài)文明共享正面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，如果處理不當，泛北部灣區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)將面臨嚴重的威脅，也會影響區(qū)域共同體的發(fā)展。

三、SWOT分析對泛北部灣區(qū)域生態(tài)文明共享戰(zhàn)略選擇的啟示

優(yōu)勢、機會、劣勢、威脅四個要素組合成四種模式，為泛北部灣區(qū)域生態(tài)文明共享的戰(zhàn)略選擇提供了積極的啟示。

（一）泛北部灣區(qū)域生態(tài)文明共享的戰(zhàn)略定位

如果在SWOT分析圖上定位，戰(zhàn)略定位的選擇是十分清晰的（如圖1）。

“優(yōu)勢——機會（SO）組合”對應(yīng)的是增長型戰(zhàn)略定位，“劣勢——機會（WO）組合”對應(yīng)的是扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略定位，“優(yōu)勢——威脅（ST）組合”對應(yīng)的是多元型戰(zhàn)略定位，“劣勢——威脅（WT）組合”對應(yīng)的是防御型戰(zhàn)略定位。

（圖1：SWOT分析圖戰(zhàn)略定位）

優(yōu)勢與劣勢并存，威脅與機會同在，說明當前泛北部灣區(qū)域生態(tài)文明共享在迎接巨大機會的同時也面臨巨大的挑戰(zhàn)和威脅，如何趨利避害，化劣勢為優(yōu)勢、轉(zhuǎn)威脅為機會，這是區(qū)域生態(tài)文明共享戰(zhàn)略選擇必須考慮的。

（二）實現(xiàn)泛北部灣區(qū)域生態(tài)文明共享戰(zhàn)略定位的具體對策

將優(yōu)勢、機會、劣勢、威脅等四大因素進行分析，將為泛北部灣區(qū)域生態(tài)文明共享戰(zhàn)略定位探尋積極的具體對策。（見表1）

1.“優(yōu)勢-機會（SO）組合”——增長型戰(zhàn)略的具體對策

主要有： ①發(fā)展倫理共契與價值共識。②拓展和深化生態(tài)合作機制建設(shè)。③生態(tài)合作平臺建設(shè)。④加強生態(tài)旅游合作等生態(tài)合作實踐。⑤拓展生態(tài)合作領(lǐng)域。⑥經(jīng)貿(mào)合作方式借鑒。⑦生態(tài)信息交流。⑧生態(tài)資源開發(fā)戰(zhàn)略。

2.“劣勢-機會（WO）組合”——扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的具體對策

主要有：①經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略。②加強環(huán)保合作利益效應(yīng)。③區(qū)域生態(tài)利益協(xié)調(diào)。④加強生態(tài)合作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。⑤加大生態(tài)投入比重。⑥提升R&D能力。⑦生態(tài)制度管理

3.“優(yōu)勢-威脅（ST）組合”——多元型戰(zhàn)略的具體對策

主要有：①強化泛北經(jīng)濟利益共同體。②生態(tài)利益沖突化解機制。③歷史爭端的協(xié)商解決。④文化交流促進價值共識。⑤和平、公正、和諧的區(qū)域環(huán)境營造。⑥生態(tài)發(fā)展規(guī)劃。⑦生態(tài)協(xié)同利用。

4.“劣勢-威脅（WT）組合”——防御型戰(zhàn)略的具體對策

主要有：①經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略實施。②建設(shè)生態(tài)處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)。③締結(jié)生態(tài)利益共同體。④生態(tài)文化交流。⑤落后產(chǎn)能改造升級。⑥生態(tài)修復(fù)科技創(chuàng)新。⑦生態(tài)問題處置合作。

泛北部灣區(qū)域生態(tài)文明共享的SWOT分析，旨在推進泛北部灣區(qū)域整體、各個國家和地方協(xié)調(diào)發(fā)展，旨在推進全面實施生態(tài)文明建設(shè)，旨在推進泛北部灣區(qū)域生態(tài)文明共享。黨的十八大前所未有地突出生態(tài)文明建設(shè)，將生態(tài)文明作為建設(shè)全面小康社會的“五位一體”奮斗目標。區(qū)域生態(tài)文明共享的戰(zhàn)略實施，將為把泛北部灣建設(shè)成為山清水秀、碧海藍天、空氣清新的和諧區(qū)域展現(xiàn)廣闊前景。

參考文獻：

[1]肖祥.“反公共地悲劇”與區(qū)域生態(tài)文明共享[J].人民論壇，2012， （7）.

[2]2010年廣西研發(fā)事業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好勢頭[EB/OL] 廣西壯族自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站www.gxzf.gov.cn，2011-09-02.

作者簡介：肖祥（1970-），男，廣西桂林人，哲學(xué)博士，馬克思主義理論博士后，桂林理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師。從事倫理學(xué)研究。

（責任編輯：李直）

基金項目：國家社科基金項目“泛北部灣區(qū)域生態(tài)文明共享模式及實現(xiàn)機制研究”階段性成果（11XSK010）；“廣西高等學(xué)校優(yōu)秀人才資助計劃項目”資助。