雅礱江梯級(jí)水電可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

繆 益 平， 陳 飛 翔， 戰(zhàn) 永 勝， 魏 鵬

(雅礱江流域水電開發(fā)有限公司, 四川 成都 610051)

1 引 言

雅礱江是金沙江的第一大支流，干流全長(zhǎng)1571公里，流域面積約13.6萬平方公里，天然落差3 830米，干流共規(guī)劃了22級(jí)水電站，總裝機(jī)容量約3 000萬千瓦，年發(fā)電量約1 500億千瓦時(shí)。雅礱江中下游河段被列為國(guó)家水電基地，其規(guī)模在全國(guó)十三大水電基地中居第3位。當(dāng)前，雅礱江下游二灘、官地、錦屏二級(jí)、錦屏一級(jí)水電站已相繼投產(chǎn)發(fā)電，到2015年雅礱江下游梯級(jí)水電站開發(fā)將全面完成，裝機(jī)容量達(dá)到1 470萬千瓦。2020年，完成中游梯級(jí)水電站建設(shè)，發(fā)電能力提升至2 300萬千瓦以上；2025年，全流域項(xiàng)目開發(fā)填平補(bǔ)齊，雅礱江流域開發(fā)全面完成，總裝機(jī)容量達(dá)到3 000萬千瓦左右。雅礱江梯級(jí)水電開發(fā)具有水能資源富集、調(diào)節(jié)性能好、淹沒損失少、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)越等突出特點(diǎn)。雅礱江水電不管從質(zhì)或量的角度都可以很好的滿足資源、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展要求，然而梯級(jí)水電開發(fā)中興建的水電樞紐工程在供給電力創(chuàng)造效益的同時(shí)，也必然會(huì)給社會(huì)、環(huán)境帶來一定的影響。水電工程一般都是永久性工程，一旦建成其對(duì)社會(huì)、環(huán)境的影響是持續(xù)的、深遠(yuǎn)的、不可逆轉(zhuǎn)的，甚至可能造成整個(gè)流域生態(tài)系統(tǒng)退化。我們必須深刻的考慮雅礱江水電開發(fā)中涉及到的可持續(xù)發(fā)展問題[1]。為了減緩雅礱江流域水電開發(fā)對(duì)河流生態(tài)的不利影響，同時(shí)為了保持水電開發(fā)公司良好的環(huán)保形象、提高電力品質(zhì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，迫切需要開展雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究。本文在運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)行雅礱江水電系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2 雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展分析

生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)[2]，可持續(xù)發(fā)展研究的問題大都?xì)w結(jié)于生態(tài)環(huán)境、資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在時(shí)間和空間上的協(xié)調(diào)問題。雅礱江梯級(jí)水電站群作為相對(duì)獨(dú)立的水電能源系統(tǒng)，是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)相耦合的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。因此，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論可以全面地介紹雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展觀。雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展觀可以從圖1所示的生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)觀、生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡觀及生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益觀三個(gè)方面來分析[3]。

2.1 生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)觀

雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)是水電系統(tǒng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境治理、社會(huì)發(fā)展之間相互促進(jìn)的程度，以及為謀求和保證這種協(xié)調(diào)性所制定的政策與管理措施的有效程度，是雅礱江流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展與演化的總趨勢(shì)，是系統(tǒng)和諧高效的必要條件。雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)處于核心和支配地位，生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展條件；生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)的治理與改善資金的投入依賴于經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)運(yùn)行的效益，同時(shí)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展?fàn)顩r反過來制約經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)中生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)存在著密不可分的聯(lián)系，只有將生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)協(xié)調(diào)起來才能達(dá)到系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的目的。因此，雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)觀也就是要水電能源規(guī)劃必須將保護(hù)水資源、防治水環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步規(guī)劃，以維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

圖1 雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展觀示意圖

2.2 生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡觀

雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡是雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的行為動(dòng)力。正常運(yùn)行的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，它的組成、結(jié)構(gòu)、物質(zhì)和能量的輸入與輸出是基本趨于平衡的，去掉或改變一個(gè)因素的性質(zhì)或強(qiáng)度，都有可能觸發(fā)系統(tǒng)能流、物流等總體網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)上的連鎖反應(yīng)，使整個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)生動(dòng)蕩，生態(tài)平衡遭到破壞，發(fā)生資源枯竭，環(huán)境污染，水土流失，土壤退化等種種嚴(yán)重情況。雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡觀分為生態(tài)平衡與經(jīng)濟(jì)平衡。雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)生態(tài)平衡是指河流生態(tài)系統(tǒng)在承受人類影響的沖擊下，從一種穩(wěn)定狀態(tài)過渡到另一種平衡狀態(tài)的過程，可以理解為穩(wěn)態(tài)——亞穩(wěn)態(tài)——新穩(wěn)態(tài)的一個(gè)不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡，在這一過程中能量與物質(zhì)的輸入輸出基本相當(dāng)，或圍繞某一閾值上下波動(dòng)。其生態(tài)平衡失調(diào)主要體現(xiàn)在生態(tài)系統(tǒng)有序性的削弱、自組能力的降低甚至消失，其實(shí)質(zhì)就是生態(tài)結(jié)構(gòu)和功能被破壞，因此雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)生態(tài)平衡要求保護(hù)生物種類、種群生物個(gè)體數(shù)量以及生物結(jié)構(gòu)層次，同時(shí)維持河道水沙輸移平衡、水質(zhì)平衡，保護(hù)好以水為載體的物質(zhì)和能量的流動(dòng)防止環(huán)境惡化以實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展。雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)平衡不僅僅是純經(jīng)濟(jì)學(xué)中所規(guī)定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合平衡，而是建立在生態(tài)平衡基礎(chǔ)上的平衡。雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)平衡是與生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)出能力、電力生產(chǎn)能力、生態(tài)平衡調(diào)節(jié)能力相適應(yīng)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡，雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)平衡要求水資源與能量的消耗必須在生態(tài)系統(tǒng)的承載能力范圍之內(nèi)。

2.3 生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益觀

雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益是雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最終目的。雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益是系統(tǒng)中自然生產(chǎn)力、社會(huì)生產(chǎn)力與科技生產(chǎn)力綜合形成的效果，其關(guān)注的是生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的同步性。生態(tài)效益是指生物種群的物質(zhì)和能量轉(zhuǎn)化效率及維持生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定的能力，經(jīng)濟(jì)效益是指在社會(huì)再生產(chǎn)過程中，勞動(dòng)占用和勞動(dòng)消耗同勞動(dòng)成果的比率。在以往的水電能源系統(tǒng)中，生態(tài)效益往往與經(jīng)濟(jì)效益相背離，出現(xiàn)低生態(tài)效益高經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)象，主要是因?yàn)樗娔茉聪到y(tǒng)中水資源等物質(zhì)能量的高輸出、低輸入，使生物種群得不到充分的補(bǔ)給，雖然短期內(nèi)可以獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，但經(jīng)過幾個(gè)周期后，生態(tài)效益迅速下降，經(jīng)濟(jì)效益逐漸降低，或是因?yàn)榄h(huán)境污染及變化，生物難以發(fā)揮正常的物質(zhì)轉(zhuǎn)化功能，生物產(chǎn)品本身失去使用價(jià)值。因此，雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益觀是要求正確的處理生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，即要求在同樣的勞動(dòng)消耗條件下，技術(shù)手段合理，經(jīng)濟(jì)資源與自然資源組合得當(dāng)，生態(tài)效益可得到最大限度發(fā)揮，并取得較高的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益觀要求完善生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益理論和計(jì)算方法，因?yàn)橹挥姓_的量化生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，才能合理地評(píng)價(jià)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)功能。

3 可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建原則

構(gòu)建雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的目的是在于尋求一組具有典型代表意義同時(shí)能全面反映可持續(xù)發(fā)展各方面要求的特征指標(biāo)，這些指標(biāo)及其組合形式能夠恰當(dāng)?shù)乇磉_(dá)人們對(duì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的定量判斷。雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系涉及多領(lǐng)域、多學(xué)科，因而種類繁多。用所有的指標(biāo)來評(píng)價(jià)雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將會(huì)造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。因此，為了使指標(biāo)體系能夠準(zhǔn)確地反映出雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，具備描述功能、評(píng)價(jià)功能和預(yù)警功能，同時(shí)克服以往指標(biāo)體系設(shè)置的弊端，指標(biāo)體系的構(gòu)建必須遵循一定的原則[4]，以實(shí)現(xiàn)指標(biāo)體系能夠完整準(zhǔn)確地反映雅礱江流域生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r，并使指標(biāo)體系規(guī)模最小化。

3.1 系統(tǒng)性與層次性相結(jié)合

雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)是一個(gè)開放型的耗散結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，它是由不同層次、不同要素組成的。根據(jù)各層次、各要素之間的特點(diǎn)及相互關(guān)系，可以劃分為若干個(gè)既相互關(guān)系又相互獨(dú)立的子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)間相互協(xié)同配合，同時(shí)系統(tǒng)內(nèi)外進(jìn)行著不間斷的物質(zhì)、能量、信息的交換。因此，雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建需要對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行綜合分析，既不以偏概全，又突出主導(dǎo)因素的影響，同時(shí)為了反映系統(tǒng)的每一個(gè)側(cè)面，就必須具有層次性，從宏觀到微觀層層深入，形成一個(gè)完整的可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

3.2 全面性與簡(jiǎn)明性相結(jié)合

雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)合大系統(tǒng)，指標(biāo)體系要能夠全面地反映可持續(xù)發(fā)展的各個(gè)方面，就必須包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、生態(tài)環(huán)境等各系統(tǒng)發(fā)展的指標(biāo)。因此，指標(biāo)體系的構(gòu)建必須對(duì)雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)的運(yùn)行過程及諸方面的相互關(guān)系做出準(zhǔn)確、全面的分析和描述。但目前許多指標(biāo)體系為了追求系統(tǒng)的全面描述，指標(biāo)設(shè)置非常龐大，當(dāng)然指標(biāo)越全面，反映客觀事物越準(zhǔn)確，但隨著指標(biāo)量的增加，帶來的數(shù)據(jù)收集和加工處理的工作量成倍增長(zhǎng)，并且指標(biāo)往往出現(xiàn)信息重疊，這不利于系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)。因此，指標(biāo)體系應(yīng)該在全面概括系統(tǒng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的基礎(chǔ)上，盡可能的簡(jiǎn)單明了、便于應(yīng)用。

3.3 科學(xué)性與穩(wěn)定性相結(jié)合

指標(biāo)的概念必須明確，并且有一定的科學(xué)內(nèi)涵，能夠度量和反映雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。指標(biāo)數(shù)據(jù)的選取、計(jì)算與合成必須以公認(rèn)的科學(xué)理論為依據(jù)，符合可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)內(nèi)涵。只有這樣才能保證指標(biāo)體系評(píng)價(jià)的科學(xué)性，評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性和客觀性。同時(shí)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)需要有相對(duì)的穩(wěn)定性，使其不會(huì)因?yàn)檠诺a江梯級(jí)水電系統(tǒng)中某些因素的變化而發(fā)生改變，但會(huì)因?yàn)橄到y(tǒng)進(jìn)入新的發(fā)展階段而產(chǎn)生新的變化，正是這種相對(duì)的穩(wěn)定性，我們才能在某一發(fā)展階段對(duì)系統(tǒng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行可持續(xù)的衡量和評(píng)價(jià)，從而保證系統(tǒng)朝著可持續(xù)發(fā)展的方向演化。

3.4 可操作性與主導(dǎo)性相結(jié)合

許多指標(biāo)體系的設(shè)置中，往往定性指標(biāo)較多，而可操作的定量指標(biāo)較少，這樣使得指標(biāo)體系的可操作性不強(qiáng)，并且雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系評(píng)價(jià)過程中，在實(shí)際應(yīng)用中一些定量指標(biāo)也有可能受到資料來源和數(shù)據(jù)支持的制約，因此，指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)盡可能的利用現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)資料易于量化。在保證可操作性的基礎(chǔ)上，指標(biāo)體系設(shè)置應(yīng)該針對(duì)雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)發(fā)展面臨的主要問題，建立一批主導(dǎo)性指標(biāo)，對(duì)于那些與系統(tǒng)主要行為狀況不密切的方面，應(yīng)該予以簡(jiǎn)化或忽略。

3.5 動(dòng)態(tài)性與靜態(tài)性相結(jié)合

可持續(xù)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)與衡量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該隨著時(shí)空而變化調(diào)整。在一定時(shí)段內(nèi)雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)中社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境是在相互影響中不斷變化，因此雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)是不斷變化的時(shí)間系統(tǒng)和多層次的空間系統(tǒng)的結(jié)合，是動(dòng)態(tài)和靜態(tài)的統(tǒng)一，所以建立雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)動(dòng)態(tài)和靜態(tài)相結(jié)合，使指標(biāo)體系既包括動(dòng)態(tài)指標(biāo)又包括靜態(tài)指標(biāo)，從而保證指標(biāo)體系在反映系統(tǒng)當(dāng)前狀況的基礎(chǔ)上，又能反映出系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)。

4 可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系框架

根據(jù)雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展分析，結(jié)合雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能及特點(diǎn)，本文提出了如圖2所示的雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架。雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可以劃分為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、資源四個(gè)子系統(tǒng)層。其中水庫(kù)移民是水電工程建設(shè)的產(chǎn)物，因此，水庫(kù)移民可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該納入雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)社會(huì)子系統(tǒng)發(fā)展框架之中，這對(duì)于發(fā)揮梯級(jí)水電系統(tǒng)的綜合效益有著十分積極的意義。指標(biāo)體系的設(shè)置是為了反映雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展水平和趨勢(shì)，因此各子系統(tǒng)的指標(biāo)設(shè)置均遵照上述可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建原則。

4.1 經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)

可持續(xù)發(fā)展的最終目的是謀求發(fā)展，因此經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)在雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)中占主導(dǎo)地位。經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)指標(biāo)體系的建立主要是為了能加強(qiáng)系統(tǒng)財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理水平，注重科學(xué)技術(shù)水平，從而優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益，從而推動(dòng)系統(tǒng)整體的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)指標(biāo)體系設(shè)置可分為經(jīng)濟(jì)支出、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)效果、經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)開發(fā)能力五個(gè)準(zhǔn)則層。經(jīng)濟(jì)支出準(zhǔn)則層描述了水電系統(tǒng)中各項(xiàng)費(fèi)用的支出情況，反映了雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)運(yùn)行過程中的財(cái)務(wù)壓力；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)準(zhǔn)則層中各指標(biāo)集中反映了系統(tǒng)投資費(fèi)用分?jǐn)偓F(xiàn)狀以及資產(chǎn)的構(gòu)成；經(jīng)營(yíng)效果準(zhǔn)則層的設(shè)置主要是為了評(píng)價(jià)系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理水平，體現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行的可持續(xù)性；經(jīng)濟(jì)效益準(zhǔn)則層的指標(biāo)設(shè)置是為了在評(píng)價(jià)過程中與經(jīng)濟(jì)支出結(jié)合起來統(tǒng)一考慮，其效益好壞往往取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)效果，各指標(biāo)值衡量了系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)正效應(yīng)；經(jīng)濟(jì)開發(fā)能力準(zhǔn)則層指標(biāo)反映了系統(tǒng)自身的開發(fā)空間和發(fā)展能力。如圖3所示，該指標(biāo)體系通過32個(gè)指標(biāo)綜合概括了雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)方面的可持續(xù)發(fā)展因素。

4.2 社會(huì)子系統(tǒng)

社會(huì)發(fā)展的總體要求是保持社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，積極促進(jìn)社會(huì)公正、安全、文明、健康發(fā)展。雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)本質(zhì)上為社會(huì)提供電力和各種資源，對(duì)于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展起著巨大的推動(dòng)作用，但水庫(kù)移民引發(fā)的社會(huì)問題直接關(guān)系到雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)穩(wěn)定發(fā)展，因此系統(tǒng)中涉及的社會(huì)可持續(xù)發(fā)展因素主要是圍繞水庫(kù)移民，另外還包括防洪區(qū)的社會(huì)安全方面。這里社會(huì)子系統(tǒng)指標(biāo)體系共分為五個(gè)準(zhǔn)則如圖4所示共計(jì)42個(gè)指標(biāo)，人口發(fā)展準(zhǔn)則層概括了移民區(qū)人口規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)和人口素質(zhì)三個(gè)方面的基本指標(biāo)；社會(huì)投入準(zhǔn)則層收集了移民區(qū)在科研教育、醫(yī)療保健、環(huán)保衛(wèi)生、工農(nóng)業(yè)等方面的投資比重，集中反映了移民區(qū)的物質(zhì)生活基礎(chǔ)設(shè)施全面規(guī)劃的合理性；社會(huì)安全準(zhǔn)則層共設(shè)置了12個(gè)指標(biāo)，前8個(gè)指標(biāo)描述了移民區(qū)人民生活的保障情況，后4個(gè)指標(biāo)反映了系統(tǒng)運(yùn)行過程中防洪區(qū)的洪災(zāi)破壞和保障情況；社會(huì)制度準(zhǔn)則層反映了分別與移民區(qū)、防洪區(qū)相配套的一系列法規(guī)制度以及普及程度；社會(huì)福利準(zhǔn)則層體現(xiàn)了移民的當(dāng)前生活水平。

4.3 生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)

生態(tài)環(huán)境是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的首要制約因素，雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)劃方式對(duì)生態(tài)環(huán)境存在著巨大的影響，只有做好對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和評(píng)價(jià)才能正確的指導(dǎo)系統(tǒng)的運(yùn)行，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)指標(biāo)體系主要圍繞雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)的上游水庫(kù)和下游河道區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況來設(shè)計(jì)，該指標(biāo)體系分為生態(tài)狀況、土地環(huán)境、庫(kù)區(qū)環(huán)境、河道環(huán)境和氣候地質(zhì)狀況五個(gè)準(zhǔn)則如圖5所示共計(jì)34個(gè)指標(biāo)，生態(tài)狀況主要描述了水電系統(tǒng)運(yùn)行過程中對(duì)生物物種和棲息地的影響情況；土地環(huán)境準(zhǔn)則層反映了水庫(kù)蓄水后對(duì)庫(kù)區(qū)、河道周邊土地造成的破壞以及治理情況，同時(shí)也反映了對(duì)下游土地環(huán)境的保護(hù)程度；庫(kù)區(qū)環(huán)境和河道環(huán)境兩個(gè)準(zhǔn)則層分別概括了各區(qū)域的水污染情況、水沙變異程度；氣候地質(zhì)狀況準(zhǔn)則指標(biāo)設(shè)置主要是為監(jiān)測(cè)庫(kù)區(qū)氣候變化和地質(zhì)演變提供重要的依據(jù)。

4.4 資源子系統(tǒng)

可持續(xù)發(fā)展是以資源的可持續(xù)利用為基礎(chǔ)，沒有資源的可持續(xù)利用，就沒有經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)經(jīng)是一個(gè)循環(huán)利用可再生水資源的系統(tǒng)，同時(shí)雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)經(jīng)規(guī)劃也同時(shí)影響著其他資源的開發(fā)利用，為此，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展必須提倡資源的節(jié)約與有效開發(fā)利用。因此資源子系統(tǒng)指標(biāo)體系的建立將為人類合理利用資源，解決資源供需矛盾提供有效的支持平臺(tái)。雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)經(jīng)資源子系統(tǒng)指標(biāo)體系按照可再生資源和不可再生資源劃分為五個(gè)資源類型如圖6所示共計(jì)14個(gè)指標(biāo)，水資源量和水能兩個(gè)方面的利用程度指標(biāo)；土地資源、森林資源、漁業(yè)資源、礦產(chǎn)資源四個(gè)準(zhǔn)則層分別包含了其資源總儲(chǔ)量的變化和開發(fā)利用程度指標(biāo)。

圖2 雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

圖3 雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)發(fā)展指標(biāo)體系

準(zhǔn)則層概括了水資源年徑流總量變化指標(biāo)、水電能源系統(tǒng)調(diào)節(jié)系數(shù)、蓄放水能力以及水資源在水

圖4 雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)社會(huì)子系統(tǒng)發(fā)展指標(biāo)體系

圖5 雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)發(fā)展指標(biāo)體系

圖6 雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)資源子系統(tǒng)發(fā)展指標(biāo)體系

5 結(jié) 語

雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究可以有效幫助決策者確定梯級(jí)水電開發(fā)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中優(yōu)先考慮的問題，是決策者和公眾了解和認(rèn)識(shí)水電能源系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的有效途徑。本文指標(biāo)體系的研究借鑒了以往指標(biāo)體系的普遍性研究成果，提出了一些改進(jìn)和創(chuàng)新，為雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)真正走向?qū)嶋H應(yīng)用創(chuàng)造了基礎(chǔ)。雅礱江梯級(jí)水電系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建以生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展系

統(tǒng)分析為基礎(chǔ)，內(nèi)容豐富，模塊清晰，涵蓋了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和資源四大方面，指標(biāo)選擇過程中充分考慮了系統(tǒng)性與層次性、全面性與簡(jiǎn)明性、科學(xué)性與穩(wěn)定性、可操作性與主導(dǎo)性以及動(dòng)態(tài)性與靜態(tài)性相結(jié)合的原則，為梯級(jí)水電系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展全面評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理提供了統(tǒng)一的模板。

[1] 繆益平，紀(jì)昌明，李崇浩等，基于可持續(xù)發(fā)展的水電能源系統(tǒng)規(guī)劃[J]，水力發(fā)電，2005，31(6)，1-5

[2] 張志強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展下的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論透視[J]，中國(guó)人口-資源與環(huán)境，2003，13(6),1-4。

[3] 舒惠國(guó)，生態(tài)環(huán)境與生態(tài)經(jīng)濟(jì)[M]，北京：科學(xué)出版社，2001。

[4] 繆益平，水電能源系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃理論與方法研究[D]，武漢大學(xué)博士學(xué)位論文，2006。