河北未出臺(tái)方案背后

在湖北、河南采訪過(guò)程中，《民生周刊》記者屢次聽(tīng)到河北省和北京市均未出臺(tái)保護(hù)區(qū)劃定方案一事。由于北京市均為暗渠送水，污染風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)明渠較小，因此《民生周刊》記者來(lái)到河北南水北調(diào)辦，想了解四部委要求2007年9月30日前完成保護(hù)區(qū)劃定工作后河北省遲遲未出臺(tái)的原因。

河北省南水北調(diào)辦接受了采訪，安排的受訪者為該辦設(shè)計(jì)與環(huán)境處負(fù)責(zé)人蘇建平。對(duì)方先詢問(wèn)了河南在執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題，《民生周刊》記者表示，了解到的主要是企業(yè)拆遷補(bǔ)償政策沒(méi)下來(lái)，沒(méi)有資金扶持。對(duì)此，蘇建平說(shuō)：“那就等于河南的落實(shí)情況不理想唄？他有（方案）的話，執(zhí)行不了，還不如沒(méi)有呢。”

蘇建平告訴《民生周刊》記者，2007年按照國(guó)家要求，南水北調(diào)辦組織了五家設(shè)計(jì)單位、聯(lián)合省里四個(gè)單位一塊完成了初步工作，也征求了沿線的各市縣意見(jiàn)，并且在2007年至今都在項(xiàng)目審批執(zhí)行了項(xiàng)目成果的要求。

“這個(gè)成果沒(méi)頒布有幾個(gè)原因：第一，在中間過(guò)程，國(guó)家對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行了修改和完善，有了新的規(guī)定，和過(guò)去的成果有區(qū)別，國(guó)家新的要求和過(guò)去四部委的要求是有分歧的；第二，保護(hù)區(qū)劃定范圍比較大，明渠最窄兩公里，最寬六公里。地方政府包括群眾反映非常強(qiáng)烈，一旦頒布了，執(zhí)行起來(lái)是非常非常困難的；第三，在南水北調(diào)工程建設(shè)過(guò)程中，有一些區(qū)縣的走向布置、建筑物形式等是有變化的，這些變化會(huì)影響保護(hù)區(qū)變化，所以為了嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待這個(gè)事情，我們覺(jué)得工程基本建成之后，再最終確定保護(hù)區(qū)是合適的。綜合這幾個(gè)原因，保護(hù)區(qū)先定了并沒(méi)有好處，工程基本建成之后劃定更好，并不是保護(hù)區(qū)越早劃定越好?！碧K建平表示。

接下來(lái)，蘇建平接受了記者進(jìn)一步采訪：

民生周刊：目前劃定工作在進(jìn)行嗎？進(jìn)行到哪一步了？目標(biāo)是什么？

蘇建平：已經(jīng)有了初步成果，正在排查保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源，目標(biāo)是通水前出臺(tái)。

民生周刊：您認(rèn)為河北保護(hù)區(qū)劃定方案遲了7年出臺(tái)，對(duì)未來(lái)南水北調(diào)水質(zhì)有什么不利影響嗎？

蘇建平：雖然保護(hù)區(qū)劃定未正式出臺(tái)，但是我們從2007年開(kāi)始對(duì)新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目都按照初步成果來(lái)審批，因此并不會(huì)對(duì)水質(zhì)產(chǎn)生什么不利影響。

民生周刊：如果沒(méi)有不利影響，為什么要趕在通水前出臺(tái)方案呢？

蘇建平：為什么不在通水前出臺(tái)方案呢？定在通水之前很正常，通水之前出臺(tái)的目的就是為了保水質(zhì)啊。

民生周刊：現(xiàn)在國(guó)家的拆遷補(bǔ)償政策沒(méi)有下來(lái)，依據(jù)河南的經(jīng)驗(yàn)，要清理一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源需要一段很長(zhǎng)的時(shí)間，推進(jìn)比較困難，通水之前剛頒布，執(zhí)行時(shí)間這么短，會(huì)影響水質(zhì)安全嗎？

蘇建平：執(zhí)行短了和水質(zhì)保護(hù)有什么直接關(guān)系嗎？

民生周刊：方案不是一出臺(tái)就能夠馬上全部落實(shí)到位的，有很多工作，比如原有的老污染源停產(chǎn)拆除等需要一段較長(zhǎng)時(shí)間去落實(shí)，河南2010年出臺(tái)，但是現(xiàn)在還沒(méi)有真正地完成，如果河北通水前才出臺(tái)劃定方案，那么河北需要多少時(shí)間才能落實(shí)拆除工作？

蘇建平：我跟你說(shuō)，現(xiàn)在新建的、改建的、擴(kuò)建的項(xiàng)目肯定控制了，原有的工程拆遷不是因?yàn)槭欠駝澏ūＷo(hù)區(qū)的問(wèn)題。

民生周刊：怎么理解？

蘇建平：因?yàn)樵许?xiàng)目拆遷工作大家都很明白，有些原有工程補(bǔ)償不到位，很難做工作，你們?nèi)ズ幽喜稍L不也是這個(gè)問(wèn)題嗎？

民生周刊：如果劃定方案通水前出臺(tái)不會(huì)影響通水水質(zhì)，為何國(guó)家四部委要求在2007年就頒布實(shí)施呢？

蘇建平：這個(gè)你問(wèn)他們?nèi)?，我不知道。我認(rèn)為不是越早劃定越好。