鋁合金檢測服務平臺市場化運作研究

陳顯明等

摘要：本文以肇慶高新區(qū)為例對鋁合金檢測服務平臺市場化運作進行了分析。通過調研發(fā)現(xiàn)，許多中小企業(yè)缺乏大型儀器設備，對平臺建設具有迫切需求，可以作為平臺建設的目標市場。平臺的建設應遵守市場規(guī)律，政府通過資金、政策引導和扶持，由市場機制使設備、資金、人力等社會資源實現(xiàn)優(yōu)化配置，從而使平臺得以構建。在平臺市場化運作過程中，政府還必須做好監(jiān)管和考核工作。以龍頭企業(yè)為基礎構建的平臺可以成為獨立運行體，實現(xiàn)市場化運作，各投資主體作為目標市場，服務按優(yōu)先級進行。

關鍵詞：檢測平臺 公共服務 鋁加工 市場化運作

0 引言

檢測服務平臺是指為政府監(jiān)管、產業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展提供檢測技術服務的，以非營利性公共檢測技術服務機構為主體、社會檢測資源為補充的檢測技術服務體系[1]。國家在“十一五”、“十二五”期間針對不同的行業(yè)和用戶主體已經建立起為數(shù)眾多的公共檢測平臺。檢測平臺可由不同的主體進行設立[2]：①依托高校、研究機構和一些企事業(yè)單位設立；②由政府部門設立；③由行業(yè)協(xié)會設立；④依托龍頭企業(yè)設立；⑤由骨干企業(yè)共同發(fā)起設立；⑥由中小企業(yè)孵化器設立；⑦由個人出資興辦。當然設立主體的不同，平臺建設的規(guī)模和服務重點也不同。

肇慶國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)緊緊抓住珠三角產業(yè)“雙轉移”的歷史性機遇，通過規(guī)劃引導、政策拉動、科技創(chuàng)新、市場運作、招商引資等手段，以鋁板帶、鋁型材、鋁壓鑄件、精品銅鋁復合材和精品鋁鋼制品為重點，圍繞并依托亞鋁、澳華鋁業(yè)等龍頭企業(yè)，采取多元投資方式，吸引社會資源向鋁業(yè)集聚，以產業(yè)鏈帶動整個產業(yè)發(fā)展的原則建設集中度高、產業(yè)鏈完整、特色鮮明的鋁加工產業(yè)區(qū)。目前鋁加工產業(yè)產值已達400億元/年。

為促進高新區(qū)鋁工業(yè)產業(yè)不斷升級和邁上新的臺階，當?shù)卣椭鞴懿块T正下大力氣建設各類共性技術服務平臺，其中鋁合金檢測服務平臺就是一個在建的項目，平臺建設主要依托亞鋁這一龍頭企業(yè)進行設立。亞鋁具有國家級的鋁產品檢測中心，備有眾多大型的儀器設備。但依托企業(yè)進行公共服務平臺建設也出現(xiàn)了不少問題，如平臺的市場化問題，管理問題，運行機制問題等，因此如何解決這些問題是平臺建設成敗的關鍵。本文對平臺建設的市場化運作進行一番探討。

1 平臺構建的市場需求分析

鋁合金檢測涉及眾多的大型儀器設備，需要檢測的項目往往比較多，其中就包括理化性能檢測、應用性能檢測、微觀組織檢測等。企業(yè)要配備功能齊全的檢測設備要花費高昂的代價，對于一些中小企業(yè)這是非常沉重的負擔。對于一些大型企業(yè)，雖然有能力購置這些設備，但許多設備的使用率并不高，而對于一些大型設備，在不使用的時候還要投入不菲的維護保養(yǎng)費，對于企業(yè)來說這是很不經濟的。因此構建檢測公共服務平臺具有重要的意義，而廣大中小企業(yè)就是平臺服務的主要目標市場，而擁有大型儀器設備的企業(yè)也具有利益驅動要素。

1.1 園區(qū)內大型儀器設備狀況

為了更好地進行檢測平臺建設，對大旺高新技術開發(fā)區(qū)中的鋁合金企業(yè)大型檢測設備進行了調研，結果如表1。從表中可以看出，在調研的59家企業(yè)中擁有大型儀器設備的有43家，占72.88%，而沒有大型儀器設備的有16家，占27.12%。而在這些調研的企業(yè)中，對鋁合金產品能進行完全檢測的沒有一家，只有亞鋁設備較為齊全，大多企業(yè)只是針對某類產品的檢測項目采購設備，比較單一，而且同類型企業(yè)所擁有的檢測設備往往都具有同一性。

1.2 園區(qū)內大型儀器的服務意向

企業(yè)對于檢測設備的購置主要用于配套生產和客戶需求，除了滿足生產外，許多設備有可能具有較多的空置時間，在這些空置時段里企業(yè)對外的服務意向如何我們進行了調研，結果如表2和表3。從調研的62家企業(yè)來看，只有17家企業(yè)考慮過對外服務，占27.42%，余下的45家（占72.58%）則沒有這樣的意向。而實現(xiàn)對外進行檢測的基本沒有。

從以上調研的數(shù)據(jù)中可以看出平臺建設具有廣闊的市場：①中小企業(yè)的需求。許多中小企業(yè)沒有能力配備太多的大型儀器設備，因此為促進中小企業(yè)的發(fā)展，提供公共檢測平臺服務是促推要素之一。②提高資源效能的要求。許多大型設備只針對一個企業(yè)的話使用率并不高，還要投入必要的維護保養(yǎng)費和專業(yè)人員配置費，若面向市場展開服務既可以提高設備使用率，還可以回收一些成本。③產業(yè)集聚的要求。大旺高新區(qū)已經形成鋁產業(yè)集聚區(qū)，這些企業(yè)應該形成資源共享、優(yōu)勢互補、互相促進和共同發(fā)展的良性局面。④目前園區(qū)內沒有同類平臺，因此還屬于空白頁，在市場上沒有同質競爭，平臺建成后在運行過程中更具有生存和發(fā)展空間。⑤由于平臺是產業(yè)聚集的配套要素，因此平臺建設能夠獲得政府的資金和政策扶持，實現(xiàn)企業(yè)和政府雙贏、多贏局面。

2 檢測平臺市場化運作問題分析

目前，我們建設的檢測平臺主要以企業(yè)作為主體進行構建，這會出現(xiàn)一個問題，即以企業(yè)作為主體進行檢測平臺建設如何實現(xiàn)市場化運作。亞鋁作為大旺高新區(qū)中鋁合金產業(yè)龍頭，其配置有國內較為先進的鋁合金檢測儀器設備，具有國家級測量檢測中心。檢測中心的任務是為亞鋁的生產實現(xiàn)配套，從以上調研結果來看，其并沒有向園區(qū)內其它同行提供服務的意愿。目前以亞鋁為基構建的檢測平臺由政府推動，硬件投資主要以亞鋁為主，整合高新區(qū)中各相關企業(yè)的儀器設備，政府通過政策和少量資金進行扶持。這樣建成的平臺要想實現(xiàn)為整個園區(qū)服務的功能定位，必須把平臺推向市場，但其實現(xiàn)起來難度很大。首先，平臺建設是以企業(yè)為基礎，硬件等設施主要由企業(yè)自身所擁有，政府不可能以行政命令令其必須為其它企業(yè)進行服務；其次，由于檢測服務不是企業(yè)的經營主體，因此一般不會關注檢測服務所帶來的收獲，更不會主動向市場宣傳和提供檢測服務；第三，由于平臺不是一個獨立的經營體，因此無法使其適應市場調節(jié)，企業(yè)不會主動根據(jù)市場需求空間擴張檢測能力；第四，由于平臺是由各企業(yè)聯(lián)合構建，如何形成一個有機整體也是大問題。因此，為保證政府投入的資金實現(xiàn)為廣大中小企業(yè)服務的初衷，而不是由單個企業(yè)獨享，政府應該與企業(yè)簽訂服務協(xié)議，保證平臺建成后每年必須對外的服務數(shù)量。并且與企業(yè)做好溝通，提高企業(yè)市場服務意識，提升龍頭企業(yè)高管產業(yè)共促意識。政府主管部門還應該為園區(qū)內其它中小企業(yè)做好平臺宣傳服務，使廣大中小企業(yè)知道平臺的存在和功能服務。endprint

3 市場化運作中政府的功能定位

政府主管部門在平臺建設中起著重要作用。但必須把握好自己的功能定位，不能靠行政命令，而應按市場規(guī)律辦事，通過利益驅動企業(yè)進行平臺建設。企業(yè)作為逐利主體，利益永遠是企業(yè)的源動力，因此平臺建設必須與企業(yè)的利益掛鉤。政府在平臺建設中要發(fā)揮自己的角色作用。首先，必須做好引導工作。依托生產而建設的檢測中心一般不具有獨立法人資格，缺乏主觀能動性，即使很多設備閑置也不主動尋求市場服務。因此主管部門應向企業(yè)展示平臺建設對企業(yè)產生的利益，正常情況下企業(yè)愿意與政府實現(xiàn)溝通，中國的國情，與政府保持良好的關系是一筆巨大的無形資產，在不對企業(yè)產生不利影響情況下企業(yè)一般都會考慮主管部門的建議。其次，要向企業(yè)提供相應的資金支持。不然即使企業(yè)愿意進行平臺建設，建成后也屬于企業(yè)私有，很難保證平臺能按時為中小企業(yè)提供服務。至于支持力度要視平臺建設的規(guī)模和共享程度而定。第三，做好其它平臺的建設工作，如科技信息服務平臺，通過這些平臺向其它中小企業(yè)宣傳檢測平臺情況。第四，做好監(jiān)管工作。監(jiān)督平臺建設過程中資金的落實情況，儀器的到位情況，場地的建設情況；平臺建成后負責監(jiān)督平臺的運行情況。

4 市場化運行機制分析

以共享為目標進行的平臺建設，最好能形成獨立的第三方主體，由市場運作實現(xiàn)目標。但平臺是以企業(yè)為基進行構建，它的運行能否按常規(guī)企業(yè)那樣由市場運作，獨立經營？由于企業(yè)是投資的主體，所以所有權歸企業(yè)所有，而企業(yè)投資儀器設備的目的是為生產經營服務，因此平臺的運作不能影響和限制企業(yè)的生產經營活動，不然平臺無法存在。但可以把平臺建成獨立的經營體，相當于龍頭企業(yè)下的分公司，在企業(yè)內部進行獨立核算，把各投資企業(yè)也看成目標市場。當然在實現(xiàn)市場服務時必須排出優(yōu)先級，把各投資主體按出資比例進行排序，首先必須滿足投資主體的檢測服務，剩余能力才對外開放。在平臺建設初期，政府要施予引導，以財政資金作為紐帶，帶動社會資本進入，用政策進行宏觀調控，并做好運行監(jiān)管等工作。在平臺建設過程中，要以市場運作為主線、以利益共享為紐帶，通過改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場的作用，實現(xiàn)平臺與生產企業(yè)之間的雙贏。在平臺建設后期，檢測服務平臺獨立運作，自負盈虧。

5 結語

檢測服務平臺建設是根據(jù)市場的需求，結合當?shù)禺a業(yè)情況而提出的。由于具有廣闊的目標市場，因此在政府的引導下，通過市場機制，有效整合社會資源，包括設備、資金、人力資源，以最小的成本支出達到最大化使用效果。通過公共服務平臺整合高新區(qū)內多家單位的設備、資金、人力資源，使其面向和服務于廣大企業(yè)，既減少了設備的重復投資又使得現(xiàn)有設備獲得充分利用，使眾多企業(yè)實現(xiàn)雙贏和多贏局面，也符合國家節(jié)能降耗和低碳的國策。在更高層面上，檢測服務平臺的建設還能提升整個城市檢測機構的水平和綜合配套能力，提升城市的綜合服務能力與競爭力，對促進本地區(qū)社會經濟、科技等領域的發(fā)展具有十分重要的意義。

參考文獻：

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[4]王水蓮，常聯(lián)偉.商業(yè)模式概念演進及創(chuàng)新途徑研究綜述[J]. 科技進步與對策，2014（07）：154-160.

基金項目：

廣東省科技計劃項目“鋁合金材料檢測服務平臺建設”（2012B011000038）和“肇慶高新區(qū)金屬新材料創(chuàng)新型產業(yè)集群建設”（2012B011000037）；廣東省哲學社會科學“十二五”規(guī)劃2013年度項目“科技型中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新服務平臺建設研究——以肇慶高新區(qū)為例”（GD13XGL22）；肇慶市科技計劃項目“肇慶市科技專家?guī)熘攸c產業(yè)智庫平臺建設”（2012K002）。

作者簡介：

陳顯明（1975-），男，廣西貴港人，博士，副教授，研究方向：材料成型和表面處理；龍鎮(zhèn)輝（1964-），男，廣東封開人，副教授，通訊作者，研究方向：科技管理和企業(yè)創(chuàng)新。endprint