• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    浙江省扶貧開發(fā)調研報告

    2014-08-27 09:04:34
    中國扶貧 2014年10期
    關鍵詞:來料加工低收入浙江省

    為總結東部發(fā)達省份扶貧經(jīng)驗,了解扶貧改革試驗區(qū)進展,4月20-27日,國務院扶貧開發(fā)領導小組專家委員會范小建主任一行4人,赴浙江省紹興市參加了4天全國中青年扶貧骨干培訓班,并赴麗水市進行了4天的實地調研。

    調研基本情況和總體評價

    此次調研選取了麗水市國家扶貧改革試驗區(qū)的松陽縣、龍泉市和云和縣,考察了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),走訪了一些低收入農(nóng)戶、扶貧重點村、資金互助會聯(lián)合會、扶貧易地搬遷社區(qū)、企業(yè),并與相關部門的同志進行了座談。

    總體來看,2000年以來,浙江省不斷探索城鄉(xiāng)一體化的扶貧新思路新方法,取得顯著成績。扶貧開發(fā)理念實現(xiàn)了重要轉變,扶貧開發(fā)方法著力于把農(nóng)民組織起來,構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,扶貧改革試驗區(qū)以扶貧開發(fā)為切入點,在“四化同步”背景下,探索賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利的途徑,推動城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。

    扶貧開發(fā)理念實現(xiàn)“三個轉變”:一是基本完成由消除絕對貧困到減緩相對貧困的轉變;二是較好實現(xiàn)由減緩區(qū)域貧困到減緩區(qū)域貧困與人群貧困并舉的轉變;三是積極開展由農(nóng)村扶貧向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)扶貧轉變的探索。

    產(chǎn)業(yè)扶貧方式實現(xiàn)了“三個組織化”:一是通過龍頭企業(yè)、合作社和技術支持體系,把低收入農(nóng)戶組織起來,構建具有一定規(guī)模和品質優(yōu)勢的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系;二是通過來料加工經(jīng)紀人、來料加工點(企業(yè))和農(nóng)村電子商務,把低收入農(nóng)戶組織到農(nóng)村工業(yè)化體系中;三是通過扶貧資金互助會,把低收入農(nóng)戶組織起來,為他們提供合作金融服務。

    扶貧改革試驗區(qū)實現(xiàn)了“兩個賦權”:一是通過“三權”抵押、流轉,賦予農(nóng)民更充分的財產(chǎn)權利,為推動農(nóng)村金融服務創(chuàng)造條件;二是通過集體資產(chǎn)折股到戶到人,明晰農(nóng)民在集體資產(chǎn)中的份額和權利,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要素流動創(chuàng)造制度基礎。

    2000年以來,浙江省農(nóng)民收入增長較快,城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小,城鄉(xiāng)一體化發(fā)展態(tài)勢明顯。全省農(nóng)民人均純收入由2000年的4254元增加到2013年的16106元,年均增長10.78%。城鄉(xiāng)居民收入差距由2006年最高時的2.49:1,降低到2013年的2.35:1。2013年,全省低收入農(nóng)戶人均純收入6178元,其中29個欠發(fā)達縣低收入農(nóng)戶人均純收入6082元,比上年實際增長16.3%,高于全省平均水平8.2個百分點。

    浙江省扶貧開發(fā)的主要做法和經(jīng)驗

    2000年以來,浙江省積極探索符合本省實際的扶貧開發(fā)道路,充分發(fā)揮政府主導作用和市場決定性作用,逐步探索出一套扶貧開發(fā)的新模式。

    (一)努力構建減緩相對貧困的新格局。

    經(jīng)過十多年的自主探索,浙江省逐步深化對扶貧內涵的認識,不斷完善扶貧理念,實現(xiàn)了從以“保障基本生活、減少貧困人口數(shù)量”為目標的消除絕對貧困,向以“縮小收入差距、增加貧困人口收入”為目標的減緩相對貧困的轉變。

    浙江省1996年全面建立城鄉(xiāng)低保制度。2000年以來,該省對扶貧瞄準及扶貧標準進行了4次調整。2000年參照國家扶貧標準占全國農(nóng)民人均純收入的比例,確定以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,農(nóng)民人均收入1500元以下的鄉(xiāng)為扶貧對象,扶貧標準遠高于全國當年貧困標準(625元)或全國的低收入標準(865元);2003年同樣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,確定農(nóng)民人均收入2366元以下的鄉(xiāng)為扶貧對象;2008年以后,扶貧對象直接瞄準低收入農(nóng)戶,將扶貧標準提高到2500元(2007年);2013年再次將扶貧標準提高到5500元,省內發(fā)達地區(qū)自定扶貧標準,市級最高扶貧標準為9000元,縣級甚至達到10000元。

    經(jīng)過不同時期的調整,浙江省扶貧標準確定機制基本定型:即每屆政府首年,按照上年農(nóng)民人均純收入45%左右和不少于農(nóng)村戶籍人口10%的要求,制定扶貧標準,認定扶貧對象。2008年以后,主要考核低收入人口收入增長情況,不再考核貧困發(fā)生率下降情況。每屆政府五年內的扶貧對象相對穩(wěn)定,總體上擺脫了因調整扶貧標準造成的貧困人口“增了又減,減了又增”的循環(huán)和困惑。

    在實現(xiàn)2008—2012年“推進低收入農(nóng)戶奔小康工程”的目標之后,浙江省2013—2017年“低收入人口收入倍增計劃”的主要目標是:到2017年,29個欠發(fā)達縣低收入農(nóng)戶人均純收入比2012年翻一番、達到10000元以上(現(xiàn)價),70%以上低收入農(nóng)戶(“低?!睉舫猓┘彝ト司兪杖氤^8000元,低收入農(nóng)戶人均純收入與全省農(nóng)村居民人均純收入相對差距呈縮小趨勢;所有縣(市、區(qū))農(nóng)村低保標準達到5000元以上,低收入農(nóng)戶的人均教育、醫(yī)療消費實際支出(減去政府補助部分)占生活消費支出的比重與當?shù)剞r(nóng)村居民平均水平的差距明顯縮小,困難群眾住房救助全面覆蓋;低收入農(nóng)戶勞動力實現(xiàn)充分就業(yè)。

    (二)從減緩區(qū)域貧困到減緩區(qū)域貧困與人群貧困并舉。

    扶貧理念的轉變,帶動了扶貧區(qū)域、扶貧對象和扶貧政策的變化。

    從“八七扶貧攻堅計劃”開始,浙江省扶貧的區(qū)域瞄準就逐步從貧困縣下沉到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),再到低收入農(nóng)戶,實現(xiàn)了工作重心的逐步下沉。而從2011年以后,浙江省把扶持欠發(fā)達區(qū)域加快發(fā)展與幫扶低收入農(nóng)戶加快增收相結合,一方面先后實施“低收入農(nóng)戶奔小康工程”和“低收入農(nóng)戶收入倍增計劃”,另一方面又出臺了扶持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的“特別扶持計劃”。目前,全省有欠發(fā)達縣29個,其中列入“特扶計劃”的重點欠發(fā)達縣12個;全省低收入扶貧對象176萬戶、417萬人,其中省定扶貧標準下的扶貧對象134萬戶、318萬人;全省還確定了6386個扶貧重點村,其中欠發(fā)達地區(qū)5000個。低收入農(nóng)戶都完成了建檔立卡。endprint

    “特扶計劃”已實施兩期,第一期為2011—2013年,第二期為2014—2016年。目前,省財政對其中最困難的6個重點欠發(fā)達縣每縣每年支持2億元、300畝建設用地指標,對另外6個重點欠發(fā)達縣每縣每年支持8000萬元、150畝建設用地指標。功能上,“特扶計劃”側重提升區(qū)域內公共服務水平、強化內生發(fā)展能力。第一期“特扶計劃”對12個重點縣支持財政資金50.4億元,加上其他渠道的資金,總投資161.3億元,其中用于扶貧開發(fā)類項目18.6億元、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目63.2億元、公共服務類項目79.5億元。

    “收入倍增計劃”是貫徹中辦發(fā)〔2013〕25號文件精神的有力體現(xiàn)。功能上,側重通過小額信貸、來料加工等促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)就業(yè)?!笆杖氡对鲇媱潯敝饕蝿瞻ā拔宕蠊こ獭保óa(chǎn)業(yè)開發(fā)幫扶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進、農(nóng)民易地搬遷、社會救助保障、公共服務提升),其主要舉措包括“五大行動”(金融服務支持、區(qū)域特別扶持、山海協(xié)作助推、社會幫扶關愛、改革創(chuàng)新促進)?!疤胤鲇媱潯迸c“收入倍增計劃”相互呼應配合,實現(xiàn)了區(qū)域發(fā)展和到村入戶的有機結合。

    除了行業(yè)扶貧、結對幫扶和山海協(xié)作投入的資金之外,從專項扶貧的角度講,浙江省在財政和信貸資金的使用上,大體上分為三個方面:一是“特扶計劃”,每年投入財政資金16.8億元,年初下達90%,其余10%根據(jù)年底績效評估結果進行獎補。二是扶貧小額信貸,支持產(chǎn)業(yè)扶貧工作的開展,主要是通過財政貼息帶動,每年14億元左右。目前正向低收入農(nóng)戶普遍發(fā)放“愛心卡”,并通過信用評估,對低收入農(nóng)戶實行授信服務,以強化普遍的到戶幫扶機制。三是扶貧易地搬遷,每年搬遷6萬人以上,需要補助資金5億元左右,分別用于基礎設施、公用事業(yè)和個人補貼部分。

    (三)積極開展農(nóng)村扶貧到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)扶貧的探索。

    2008年起,浙江省在農(nóng)村實施“低收入農(nóng)戶奔小康工程”,在城鎮(zhèn)實施“城鎮(zhèn)低收入家庭增收工程”,實行整個省域的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)扶貧。目前扶貧系統(tǒng)的工作范圍,主要是隨著扶貧易地搬遷和農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化,從農(nóng)村向城鎮(zhèn)延伸。

    浙江省的扶貧易地搬遷,是農(nóng)村扶貧向城鎮(zhèn)延伸的組織載體,主要促進農(nóng)村人口向縣城、中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)、中心村四個方向轉移??傮w上是以全省29個縣的5000個扶貧重點村為范圍開展的,大體每年6萬人,本輪的省財政補助標準是人均8400元。

    方法上,在堅持自愿搬遷的前提下,實行以自然村為單位的整體搬遷,并結合零散搬遷;在安置方面,根據(jù)農(nóng)戶需求,特別是低收入農(nóng)戶的需求,設計大小不同的戶型,對無經(jīng)濟能力的農(nóng)戶提供廉租房。安置小區(qū)臨近工業(yè)園區(qū),方便解決就業(yè)問題,同時,做好幼兒園、小學的建設,保證遷入戶子女入學。搬遷戶在原居住地享有的土地山林承包權等農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的相關權利不變。堅持“一戶一宅”的原則,易地搬遷農(nóng)戶在搬遷后應拆除原住地舊房,實行宅基地復墾,產(chǎn)生的建設用地指標由縣政府統(tǒng)一調劑,相關收益主要用于易地搬遷小區(qū)的配套設施建設。

    松陽縣筏鋪易地搬遷小區(qū)從2005年開始實施,分四期建設,計劃安置下山搬遷農(nóng)民1200戶、5500人左右,現(xiàn)已完成安置農(nóng)戶594戶、2493人,其中來自高山遠山11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有190戶、814人。小區(qū)建設30套農(nóng)民公寓房一幢,用于整村搬遷中特困戶申請租住。搬遷戶基本實現(xiàn)了充分就業(yè),采茶工月收入3000-8000元,來料加工者月收入1000- 4000元。小區(qū)99%的農(nóng)戶參加農(nóng)村合作醫(yī)療,15%的農(nóng)戶參加社會養(yǎng)老保險,小區(qū)住戶的兒童享有與市鎮(zhèn)居民同等的入學待遇。

    (四)產(chǎn)業(yè)扶貧的“三個組織化”。

    1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化,提質、增效、致富。浙江省充分發(fā)揮科技特派員、合作社、龍頭企業(yè)的作用,培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范基地、科技示范戶、鄉(xiāng)土科技人才,帶動縣域提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次;培育具有扶貧功能的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,鼓勵龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社到扶貧重點村建立農(nóng)產(chǎn)品基地,鼓勵專業(yè)合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,引導龍頭企業(yè)吸納低收入農(nóng)戶就業(yè)、專業(yè)合作社吸收低收入農(nóng)戶入股。

    龍泉市把黑木耳作為全市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行重點培育,建立起“公司+專業(yè)合作社+基地農(nóng)戶”的利益聯(lián)結機制。2013年,全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值19.49億元,其中來自木耳的產(chǎn)值占1/3,農(nóng)民就業(yè)和收入的1/3來自黑木耳。帶動龍泉市黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)是浙江省天和食品有限公司,該公司為全國扶貧龍頭企業(yè),2013年產(chǎn)值1.04億元,食用菌自營出口居全國第三。公司通過1600畝標準化基地帶動農(nóng)戶500戶,訂單生產(chǎn)3200畝,帶動農(nóng)戶1.5萬戶。

    2、農(nóng)村工業(yè)組織化:多元來料加工產(chǎn)業(yè)扶貧模式。來料加工是浙江省扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大特色,浙江省政府要求,來料加工要對易地搬遷小區(qū)和扶貧重點村實現(xiàn)全覆蓋,目前這兩個覆蓋率已接近90%。

    浙江省已形成集中加工與分散加工相結合的來料加工組織模式,把進城進鎮(zhèn)農(nóng)民和留村農(nóng)民緊密地組織到產(chǎn)業(yè)鏈中,建立了多元化來料加工扶貧模式。該模式充分利用各地勞動密集型產(chǎn)業(yè)和溫州、義烏小商品市場的優(yōu)勢,由扶貧部門與婦聯(lián)密切協(xié)作,發(fā)揮婦聯(lián)的組織優(yōu)勢,培育來料加工經(jīng)紀人,經(jīng)紀人負責業(yè)務訂單、培訓從業(yè)者、組織生產(chǎn)。

    近年來,浙江省農(nóng)村電子商務發(fā)展很快,在銷售農(nóng)產(chǎn)品、加工品,帶動低收入農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)方面開始顯現(xiàn)獨特作用。麗水等地發(fā)揮共青團作用,引導和培育農(nóng)村青年參與農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)。目前,來料加工與電子商務開始結合,來料加工經(jīng)紀人通過電商平臺展示樣品、承接訂單、購買原料、寄送成品,昔日主要發(fā)揮中介作用的經(jīng)紀人開始轉變?yōu)樽孕性O計、自主經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)者。

    作為“家門口就業(yè)工程”的來料加工業(yè),已成為低收入農(nóng)戶持續(xù)普遍較快增收的大產(chǎn)業(yè)。上輪扶貧五年,29縣累計發(fā)放來料加工費268.8億元,培育來料加工經(jīng)紀人11648名。2013年,29縣來料加工從業(yè)人員105萬人,發(fā)放加工費92.1億元,人均年加工費收入超過8000元。endprint

    在云和縣,來料加工對易地搬遷小區(qū)和扶貧重點村的覆蓋率已雙雙達到100%??『葡浒鼇砹霞庸S覆蓋全縣1.3萬人,其中80-90%為女性,30%為低收入農(nóng)戶,共有69個一級經(jīng)紀人和700多個二級經(jīng)紀人,覆蓋全縣168個行政村,每個村平均約5個經(jīng)紀人。一級經(jīng)紀人的主要角色是接單、分配給二級經(jīng)紀人,并對二級經(jīng)紀人進行培訓;二級經(jīng)紀人負責去村里安排加工和培訓。來料加工促進了低收入農(nóng)戶增收,從業(yè)者年人均收入達到12000元。

    3、農(nóng)村合作金融組織化,立足于滿足低收入農(nóng)戶的金融需求。2013年,29個欠發(fā)達縣組建扶貧資金互助會620個,當年借款2.4萬戶(次)、2.8億元。龍泉市竹垟畬族鄉(xiāng)率先探索建立了鄉(xiāng)扶貧資金互助會聯(lián)合會。

    鄉(xiāng)級資金互助會聯(lián)合會是浙江金融扶貧的創(chuàng)新舉措之一,是在已有的村級資金互助會的基礎上,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立的資金互助會聯(lián)合組織。聯(lián)合會對村級資金互助會實行運行安全監(jiān)管、資金余缺調劑和風險防范救助,不直接開展借款業(yè)務;聯(lián)合會實行農(nóng)民民主管理,由參加聯(lián)合會的村級資金互助會代表選舉理事會和監(jiān)事會(理事和監(jiān)事均為各村農(nóng)民)。

    龍泉市竹垟鄉(xiāng)資金互助會聯(lián)合會于2013年4月成立,由10個村級資金互助會組成,共有會員905戶,其中低收入農(nóng)戶400戶(含低保和五保戶100戶),互助資金總量303.95萬元,其中省財政原渠道扶持資金100萬元,特扶資金110萬元,會員股金93.4萬元。聯(lián)合會的成員——10個村級資金互助會累計借款211戶、260.9萬元,已到期還款56戶、38萬元,資金占用費收入0.64萬元。

    (五)扶貧改革試驗區(qū)的“兩個賦權”。

    麗水市是2013年國務院扶貧開發(fā)領導小組批準的三個全國首批扶貧改革試驗區(qū)之一。麗水扶貧改革試驗區(qū)以“四化同步”為背景,緊緊圍繞城鎮(zhèn)化進程中扶貧開發(fā)這個主題,把明晰產(chǎn)權作為一項重要的基礎工作。此次調研主要涉及“三權”抵押和集體資產(chǎn)量化折股。麗水市委、市政府及各相關部門都非常重視,改革氛圍熱烈濃厚,投入力度大,對全國扶貧改革實踐具有一定的先導性。

    1、“三權”抵押。麗水市積極探索土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、山林承包經(jīng)營權抵押貸款,賦予農(nóng)民更加完整的財產(chǎn)權利,提高農(nóng)戶的融資能力和財產(chǎn)性收入。承包經(jīng)營權抵押設置了“向金融機構抵押”這一前置條件,規(guī)范了土地承包經(jīng)營權人憑證抵押的方式,避免了農(nóng)村高利貸、農(nóng)民失地等潛在風險的產(chǎn)生。

    松陽縣是茶產(chǎn)業(yè)大縣,2013年茶葉種植面積11.3萬畝,產(chǎn)量1.02萬噸,產(chǎn)值9.05億元。松陽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過對農(nóng)戶茶園的資產(chǎn)評估,向茶農(nóng)發(fā)放“茶園資產(chǎn)評估證”,證書上標明了茶園的位置、邊界、面積、品種、整體評估價值等。茶農(nóng)本人憑借評估證可以向信用社抵押獲得10萬元以下的小額循環(huán)貸款,并享受基準利率優(yōu)惠和財政貼息。10萬元的貸款一年可少付3600元利息,并可獲得2400元財政貼息。到2013年底,全縣共辦理“茶園資產(chǎn)評估證”8108本,抵押貸款余額超過1.5億元。

    2、集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)折股到戶。扶貧改革試驗區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權改革主要通過四個步驟推進,包括:清產(chǎn)核資、摸清家底;界定成員、明確股東;確權固化、量化股權;搭建平臺、規(guī)范流轉。其中,村民與社員身份界定、集體資產(chǎn)股份量化等制度安排,進一步強化了合作經(jīng)濟的性質,也為下一步產(chǎn)權流轉交易奠定了重要基礎。目前,圍繞扶貧易地搬遷所發(fā)生的產(chǎn)權、戶籍、社區(qū)等相關管理問題越來越突出,以上改革項目的設計,完全是適應城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。此外,農(nóng)村產(chǎn)權流轉網(wǎng)上交易平臺和地理信息系統(tǒng)的建立,不僅使得農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易信息化、便利化,而且有利于流轉的農(nóng)用土地連片集中,促進規(guī)?;?/p>

    對全國扶貧開發(fā)工作的啟示和建議

    浙江省的扶貧經(jīng)驗和做法對推動全國扶貧工作有借鑒意義,也對當前的扶貧工作提出了進一步改革的要求,主要包括以下幾點:

    (一)實施扶貧工作分類考核辦法。根據(jù)中辦發(fā)25文件的精神,應不斷完善扶貧工作考核機制,同時結合各地實際,實施扶貧工作分類考核辦法。目前,浙江省等東部省份基本進入減緩相對貧困的新階段,其它地區(qū)尚處于由消除絕對貧困向減緩相對貧困的過渡階段。前者的扶貧工作側重于縮小發(fā)展差距,而后者仍把減少貧困人口數(shù)量作為重點任務,因此,扶貧工作考核要充分考慮不同地區(qū)的差異性和實際發(fā)展水平,用一成不變或“一刀切”的方式既不符合實際,更容易挫傷這些地方扶貧改革的積極性。對于東部發(fā)展較快省份減緩相對貧困所進行的創(chuàng)新和探索,要充分肯定和鼓勵,并給予必要的支持。

    (二)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)組織在扶貧開發(fā)中的作用。浙江省產(chǎn)業(yè)扶貧的“三個組織化”,為精準扶貧的實現(xiàn)形式提供了有益嘗試。這是“不走的工作隊”,通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營、農(nóng)村工業(yè)、合作金融的組織化,把農(nóng)民組織起來進行精準幫扶,既能充分發(fā)揮財政扶貧資金的導向作用,又讓市場起決定性作用。扶貧易地搬遷中對低收入農(nóng)戶的傾斜政策,也值得充分肯定。

    (三)繼續(xù)探索財政扶貧資金的使用導向。浙江產(chǎn)業(yè)扶貧主要依靠信貸資金,財政資金則更多向基礎設施和社會事業(yè)傾斜。國家財政扶貧資金關于“70%到戶,70%用于產(chǎn)業(yè)”的規(guī)定,的確值得進一步探討。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要充分利用市場機制,發(fā)揮財政扶貧資金的杠桿作用,對扶貧小額信貸進行擔保、貼息、獎補,可以帶動更多金融資本用于產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧過多使用財政資金,容易使貧困農(nóng)戶滋生依賴思想。

    (四)注重培育合作金融健康發(fā)展。農(nóng)村金融改革要建立“政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融”三位一體的格局,當前,對創(chuàng)新商業(yè)性金融舉措考慮較多,而對發(fā)展合作金融考慮較少。開展資金互助是發(fā)展農(nóng)村合作金融的重要形式,是推進農(nóng)村金融體制改革的新嘗試,鄉(xiāng)級資金互助會聯(lián)合會的創(chuàng)辦值得關注。鄉(xiāng)級聯(lián)合會如果直接開展借款業(yè)務,就突破了村的“熟人社會”界限,風險就會明顯增大。因此,要特別明確以下兩點:一是鄉(xiāng)級聯(lián)合會不能直接開展借款業(yè)務,它的職責是對成員互助會的運行安全進行監(jiān)管,在成員互助會之間進行資金余缺調劑,應該建立風險防范救助機制。二是鄉(xiāng)級聯(lián)合會依然要實行民主管理,由各成員互助會代表選舉理事會和監(jiān)事會,所有理事、監(jiān)事都應是農(nóng)民,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能擔任理事長,也不能干預其具體業(yè)務。

    (五)充分發(fā)揮社會組織的扶貧作用。浙江省麗水扶貧改革試驗區(qū)的實踐,充分發(fā)揮了婦聯(lián)和共青團等社會組織的積極作用?,F(xiàn)階段的扶貧工作格局中,各級政府已充分考慮如何發(fā)揮行業(yè)部門的作用,但如何進一步發(fā)揮社會組織的作用需要進一步研究。

    (六)鼓勵探索城鄉(xiāng)一體化扶貧方式。浙江的經(jīng)驗表明,農(nóng)村扶貧工作需與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化統(tǒng)籌推進??h域經(jīng)濟的發(fā)展,對推動城鎮(zhèn)化以及促進當?shù)鼐蜆I(yè)和扶貧開發(fā)有十分重要的作用,中西部地區(qū)在扶貧措施到村到戶的同時,應當高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展,為精準扶貧營造必要的發(fā)展環(huán)境。endprint

    猜你喜歡
    來料加工低收入浙江省
    我國已有6200多萬低收入人口納入動態(tài)監(jiān)測預警范圍
    西塢街道:來料加工助農(nóng)民“家門口就業(yè)”
    寧波通訊(2022年12期)2022-08-27 05:37:08
    《初心》
    西塢街道:來料加工助農(nóng)民“家門口就業(yè)”
    來料加工,為低收入農(nóng)戶增收“開小灶”
    來料加工,為低收入農(nóng)戶增收“開小灶”
    寧波通訊(2022年12期)2022-02-04 19:36:22
    山西六類低收入群體可獲農(nóng)村危房改造補助戶均1.4萬
    浙江省第一測繪院
    2018年浙江省高中數(shù)學競賽
    娶低收入老婆
    婦女生活(2018年10期)2018-10-12 02:57:54
    亚洲精品日韩在线中文字幕| 又大又黄又爽视频免费| 日韩中字成人| av在线播放精品| 非洲黑人性xxxx精品又粗又长| 乱码一卡2卡4卡精品| 18+在线观看网站| 人妻一区二区av| 大话2 男鬼变身卡| 一级片'在线观看视频| 91久久精品国产一区二区成人| 国产精品国产三级国产专区5o| 精品国内亚洲2022精品成人| 欧美日韩一区二区视频在线观看视频在线 | 国产精品人妻久久久影院| 中国国产av一级| 国产精品熟女久久久久浪| 成年av动漫网址| 亚洲欧美成人精品一区二区| 久久久午夜欧美精品| 色哟哟·www| 男插女下体视频免费在线播放| 亚洲精品456在线播放app| 国产精品人妻久久久久久| 国产精品综合久久久久久久免费| 日韩av免费高清视频| 在线观看免费高清a一片| 国产精品一二三区在线看| 美女被艹到高潮喷水动态| 国产一级毛片七仙女欲春2| 国产 亚洲一区二区三区 | 69av精品久久久久久| 美女高潮的动态| 亚洲欧美成人精品一区二区| 我的老师免费观看完整版| 色综合亚洲欧美另类图片| 校园人妻丝袜中文字幕| 国产精品久久久久久久久免| 搞女人的毛片| 国内揄拍国产精品人妻在线| 丰满少妇做爰视频| 日本三级黄在线观看| 99久久九九国产精品国产免费| 91av网一区二区| a级毛片免费高清观看在线播放| 国产精品一区www在线观看| 大又大粗又爽又黄少妇毛片口| 夜夜看夜夜爽夜夜摸| 日韩伦理黄色片| 国产黄片视频在线免费观看| 亚洲国产精品国产精品| 欧美xxⅹ黑人| a级毛片免费高清观看在线播放| 日韩 亚洲 欧美在线| 欧美潮喷喷水| 国产精品国产三级专区第一集| 精品一区在线观看国产| 水蜜桃什么品种好| 国产成人一区二区在线| 男人舔女人下体高潮全视频| 禁无遮挡网站| 午夜视频国产福利| 日本-黄色视频高清免费观看| 久久99精品国语久久久| 99九九线精品视频在线观看视频| 亚洲国产成人一精品久久久| 99视频精品全部免费 在线| 亚洲综合色惰| 日韩亚洲欧美综合| 男女那种视频在线观看| 日韩一本色道免费dvd| 五月玫瑰六月丁香| 非洲黑人性xxxx精品又粗又长| 国产在线男女| 中文字幕av成人在线电影| 久久人人爽人人爽人人片va| 免费黄色在线免费观看| 亚洲,欧美,日韩| 亚洲欧美日韩无卡精品| 亚洲精品影视一区二区三区av| 亚洲国产成人一精品久久久| 国产精品一区二区三区四区免费观看| 91av网一区二区| 观看美女的网站| 水蜜桃什么品种好| 国产一区二区三区综合在线观看 | ponron亚洲| 国产亚洲91精品色在线| 最近2019中文字幕mv第一页| 不卡视频在线观看欧美| 丰满人妻一区二区三区视频av| 丰满少妇做爰视频| 精品久久久久久久人妻蜜臀av| 2022亚洲国产成人精品| 男女视频在线观看网站免费| 亚洲av成人精品一区久久| 人人妻人人澡人人爽人人夜夜 | 免费黄色在线免费观看| 日韩国内少妇激情av| 国产 一区精品| 国产高清有码在线观看视频| 久久久a久久爽久久v久久| av在线蜜桃| 色综合站精品国产| 国产精品久久久久久久久免| 国产av码专区亚洲av| 亚洲综合色惰| 国产精品美女特级片免费视频播放器| 国产精品不卡视频一区二区| 亚洲欧洲国产日韩| 亚洲精品日本国产第一区| 波多野结衣巨乳人妻| 神马国产精品三级电影在线观看| 日日摸夜夜添夜夜爱| 日本三级黄在线观看| 欧美日韩一区二区视频在线观看视频在线 | 日本色播在线视频| 69人妻影院| 免费黄网站久久成人精品| 老司机影院毛片| 亚洲精品乱久久久久久| 三级国产精品片| 十八禁网站网址无遮挡 | 精品久久久噜噜| 日韩欧美 国产精品| 国产亚洲午夜精品一区二区久久 | 亚洲欧美成人精品一区二区| eeuss影院久久| 色播亚洲综合网| 亚洲av在线观看美女高潮| 你懂的网址亚洲精品在线观看| 国产一区亚洲一区在线观看| 最近的中文字幕免费完整| 亚洲无线观看免费| 日日撸夜夜添| 久久精品夜色国产| 色综合色国产| 亚洲欧洲日产国产| 99热这里只有精品一区| 日本黄大片高清| 亚洲精品国产成人久久av| 国产69精品久久久久777片| 精品酒店卫生间| av免费在线看不卡| 99热6这里只有精品| 亚洲性久久影院| 亚洲成人中文字幕在线播放| 大香蕉97超碰在线| 成人欧美大片| 免费观看a级毛片全部| 一个人观看的视频www高清免费观看| 精品人妻一区二区三区麻豆| 91午夜精品亚洲一区二区三区| 日韩成人av中文字幕在线观看| 极品教师在线视频| 午夜福利在线观看免费完整高清在| 日韩av免费高清视频| 国产视频内射| 国产在线一区二区三区精| 国内精品美女久久久久久| 综合色av麻豆| 亚洲天堂国产精品一区在线| 只有这里有精品99| 婷婷色综合www| 老师上课跳d突然被开到最大视频| 亚洲欧美精品自产自拍| 久久97久久精品| 国产 一区 欧美 日韩| 免费观看av网站的网址| 午夜亚洲福利在线播放| 一级爰片在线观看| 亚洲自拍偷在线| 日韩欧美精品免费久久| 国产伦一二天堂av在线观看| 久久人人爽人人爽人人片va| 蜜桃久久精品国产亚洲av| av.在线天堂| 国产亚洲最大av| 女人被狂操c到高潮| 人体艺术视频欧美日本| 夫妻午夜视频| 高清在线视频一区二区三区| 久久99蜜桃精品久久| 大片免费播放器 马上看| 精品一区二区三卡| 在线观看一区二区三区| 欧美xxxx性猛交bbbb| 精品酒店卫生间| 免费不卡的大黄色大毛片视频在线观看 | 亚洲色图av天堂| 在线免费观看的www视频| 亚洲av免费高清在线观看| 日韩成人伦理影院| 久久99蜜桃精品久久| a级毛片免费高清观看在线播放| 亚洲av电影不卡..在线观看| 99久久九九国产精品国产免费| 最新中文字幕久久久久| 秋霞在线观看毛片| 亚洲电影在线观看av| 国产精品精品国产色婷婷| 日本三级黄在线观看| 国内精品美女久久久久久| 亚洲av一区综合| 精品久久久久久久久久久久久| 一区二区三区高清视频在线| 啦啦啦中文免费视频观看日本| 男女那种视频在线观看| 日韩不卡一区二区三区视频在线| 成年免费大片在线观看| 22中文网久久字幕| 国语对白做爰xxxⅹ性视频网站| 午夜免费观看性视频| 看非洲黑人一级黄片| 精品一区二区三区视频在线| 白带黄色成豆腐渣| 深爱激情五月婷婷| 联通29元200g的流量卡| 最新中文字幕久久久久| 少妇熟女欧美另类| 99视频精品全部免费 在线| 久久久精品94久久精品| 久久精品国产亚洲av天美| ponron亚洲| 亚洲国产精品成人综合色| 国产淫语在线视频| 亚洲精品乱久久久久久| 午夜福利成人在线免费观看| 22中文网久久字幕| 午夜免费激情av| 欧美人与善性xxx| 午夜激情久久久久久久| 尤物成人国产欧美一区二区三区| 亚洲国产精品sss在线观看| 99久国产av精品国产电影| 亚洲最大成人中文| 国产精品三级大全| 别揉我奶头 嗯啊视频| freevideosex欧美| 国产精品久久久久久精品电影小说 | 婷婷色av中文字幕| 成人毛片60女人毛片免费| 国精品久久久久久国模美| a级一级毛片免费在线观看| 成人国产麻豆网| 人妻系列 视频| 免费观看在线日韩| 欧美日韩国产mv在线观看视频 | 欧美变态另类bdsm刘玥| 国产亚洲91精品色在线| 真实男女啪啪啪动态图| 亚洲国产精品专区欧美| 国产69精品久久久久777片| 我的老师免费观看完整版| 毛片一级片免费看久久久久| 亚洲性久久影院| 一边亲一边摸免费视频| 十八禁国产超污无遮挡网站| 免费av毛片视频| 麻豆av噜噜一区二区三区| 国产免费福利视频在线观看| 一本久久精品| 国产男女超爽视频在线观看| 久久97久久精品| 久久久久久久久中文| 国产精品国产三级国产av玫瑰| 91精品国产九色| 亚洲精品自拍成人| 成人av在线播放网站| 国产高清不卡午夜福利| 一个人免费在线观看电影| 可以在线观看毛片的网站| 国产成人91sexporn| 免费看日本二区| 久久热精品热| 久久国内精品自在自线图片| 国产老妇女一区| 一夜夜www| 天堂av国产一区二区熟女人妻| 色综合亚洲欧美另类图片| 国产一级毛片在线| 2021天堂中文幕一二区在线观| 日韩亚洲欧美综合| 日本-黄色视频高清免费观看| 一个人观看的视频www高清免费观看| 久久久久免费精品人妻一区二区| 淫秽高清视频在线观看| 中文字幕久久专区| 亚洲自偷自拍三级| 亚洲av成人精品一区久久| 草草在线视频免费看| 亚洲精品456在线播放app| 男女边摸边吃奶| 免费观看的影片在线观看| 亚洲最大成人中文| 久久99热这里只频精品6学生| 午夜免费男女啪啪视频观看| 精品久久国产蜜桃| 联通29元200g的流量卡| 国产国拍精品亚洲av在线观看| 尤物成人国产欧美一区二区三区| 精品久久久久久电影网| 国产在线一区二区三区精| 五月伊人婷婷丁香| 特大巨黑吊av在线直播| 亚洲精品成人久久久久久| 青春草国产在线视频| 纵有疾风起免费观看全集完整版 | 人妻制服诱惑在线中文字幕| 免费观看性生交大片5| 欧美日本视频| 中国国产av一级| 久久久精品免费免费高清| 亚洲精品色激情综合| 亚洲国产精品国产精品| 久久久成人免费电影| 午夜精品国产一区二区电影 | 丰满人妻一区二区三区视频av| 亚洲美女搞黄在线观看| 久久久久精品久久久久真实原创| 午夜亚洲福利在线播放| 特级一级黄色大片| 少妇裸体淫交视频免费看高清| 中文字幕av在线有码专区| 2018国产大陆天天弄谢| 国产免费又黄又爽又色| 天堂√8在线中文| 在线观看人妻少妇| 国产 亚洲一区二区三区 | 中文字幕免费在线视频6| 亚洲自拍偷在线| 青春草国产在线视频| 亚洲精品视频女| 成人性生交大片免费视频hd| 男的添女的下面高潮视频| 禁无遮挡网站| 免费观看av网站的网址| 国产精品嫩草影院av在线观看| 国产av码专区亚洲av| av国产久精品久网站免费入址| 女人久久www免费人成看片| 两个人视频免费观看高清| 十八禁网站网址无遮挡 | 成年女人看的毛片在线观看| 午夜精品在线福利| 国产一级毛片七仙女欲春2| 婷婷色综合www| 国产熟女欧美一区二区| 午夜精品在线福利| 国产精品综合久久久久久久免费| 最近的中文字幕免费完整| 国产爱豆传媒在线观看| 国产成人aa在线观看| 午夜福利网站1000一区二区三区| 午夜精品在线福利| 国产精品综合久久久久久久免费| 国产黄色视频一区二区在线观看| 日韩一本色道免费dvd| 水蜜桃什么品种好| 午夜福利在线在线| 美女高潮的动态| av播播在线观看一区| 久久精品久久久久久久性| 亚洲真实伦在线观看| 国产乱来视频区| 亚洲真实伦在线观看| 国产精品国产三级国产专区5o| 午夜福利在线在线| 超碰97精品在线观看| av播播在线观看一区| 啦啦啦啦在线视频资源| 亚洲精品成人久久久久久| 特大巨黑吊av在线直播| 99久久精品热视频| 男女那种视频在线观看| 九色成人免费人妻av| 精品一区二区三卡| av一本久久久久| 97超碰精品成人国产| 亚洲av电影在线观看一区二区三区 | 免费看光身美女| 久久精品久久精品一区二区三区| 免费无遮挡裸体视频| 六月丁香七月| 亚洲电影在线观看av| 亚洲av免费高清在线观看| 国内精品美女久久久久久| 男人爽女人下面视频在线观看| 日韩欧美 国产精品| 国产精品美女特级片免费视频播放器| 亚洲真实伦在线观看| 日本黄色片子视频| 日韩精品有码人妻一区| 尤物成人国产欧美一区二区三区| 亚洲18禁久久av| 欧美97在线视频| 日本猛色少妇xxxxx猛交久久| 成人一区二区视频在线观看| 我要看日韩黄色一级片| 免费看不卡的av| 国产精品女同一区二区软件| 久久久久国产网址| 好男人视频免费观看在线| 九九在线视频观看精品| 好男人在线观看高清免费视频| 午夜福利网站1000一区二区三区| 少妇熟女欧美另类| 日韩欧美精品v在线| 亚洲国产成人一精品久久久| 亚洲av.av天堂| 国产一区有黄有色的免费视频 | 少妇人妻精品综合一区二区| 欧美xxⅹ黑人| 午夜老司机福利剧场| 成年版毛片免费区| 免费看美女性在线毛片视频| 国产免费又黄又爽又色| 日韩大片免费观看网站| 国产精品一二三区在线看| 日本黄大片高清| 一本久久精品| 日日摸夜夜添夜夜添av毛片| 中文精品一卡2卡3卡4更新| 丝瓜视频免费看黄片| 国产精品无大码| 三级毛片av免费| 成人亚洲精品av一区二区| 午夜视频国产福利| 伦精品一区二区三区| 久久久久久久久久黄片| 又爽又黄a免费视频| av网站免费在线观看视频 | 亚洲av免费高清在线观看| 夫妻性生交免费视频一级片| 日韩av在线大香蕉| 伊人久久国产一区二区| 久久精品久久久久久噜噜老黄| 建设人人有责人人尽责人人享有的 | 美女主播在线视频| 午夜激情福利司机影院| 纵有疾风起免费观看全集完整版 | 国产伦精品一区二区三区四那| 国产精品一区二区三区四区久久| 国产精品蜜桃在线观看| 国产三级在线视频| 干丝袜人妻中文字幕| 国产黄频视频在线观看| 一级黄片播放器| 亚洲精品自拍成人| 日韩 亚洲 欧美在线| 亚洲自拍偷在线| 亚洲熟女精品中文字幕| 91精品伊人久久大香线蕉| 日韩欧美一区视频在线观看 | 亚洲欧美精品专区久久| 亚洲精品成人av观看孕妇| 国产精品久久久久久久电影| 噜噜噜噜噜久久久久久91| 亚洲人与动物交配视频| 久久亚洲国产成人精品v| 国产av不卡久久| 99热这里只有是精品在线观看| 一个人看的www免费观看视频| 淫秽高清视频在线观看| 成年女人在线观看亚洲视频 | 中文字幕av成人在线电影| 午夜免费激情av| 在线观看人妻少妇| 国产亚洲5aaaaa淫片| 美女内射精品一级片tv| 久久这里有精品视频免费| 亚洲美女视频黄频| 国产人妻一区二区三区在| 中文字幕久久专区| 国产成年人精品一区二区| 国产在视频线在精品| 2021天堂中文幕一二区在线观| 国产老妇伦熟女老妇高清| 少妇熟女aⅴ在线视频| 超碰av人人做人人爽久久| 嘟嘟电影网在线观看| 亚洲精品视频女| 久久久久九九精品影院| 久久精品国产亚洲av涩爱| av一本久久久久| 国产成人a区在线观看| 亚洲乱码一区二区免费版| 丰满少妇做爰视频| 久久久久久久久久成人| 又大又黄又爽视频免费| 一级黄片播放器| 亚洲av日韩在线播放| 国产高清有码在线观看视频| 91狼人影院| 精品久久久久久久久av| 精品亚洲乱码少妇综合久久| 亚洲成人中文字幕在线播放| 在线免费观看不下载黄p国产| 国产高潮美女av| 能在线免费观看的黄片| 成人毛片a级毛片在线播放| 国产成人aa在线观看| 天天躁夜夜躁狠狠久久av| 久99久视频精品免费| av天堂中文字幕网| 国产免费福利视频在线观看| videossex国产| 最近中文字幕2019免费版| 能在线免费看毛片的网站| 99视频精品全部免费 在线| 亚洲婷婷狠狠爱综合网| 欧美不卡视频在线免费观看| 成人午夜高清在线视频| 九草在线视频观看| 嫩草影院新地址| 国产精品1区2区在线观看.| 亚洲欧美清纯卡通| 麻豆久久精品国产亚洲av| 国产麻豆成人av免费视频| 天天躁夜夜躁狠狠久久av| 亚洲精品第二区| 蜜臀久久99精品久久宅男| 国产视频内射| 国产 一区精品| 免费黄网站久久成人精品| 久久久久久伊人网av| 中文字幕人妻熟人妻熟丝袜美| 色吧在线观看| 成人美女网站在线观看视频| 国产成人福利小说| 色5月婷婷丁香| 亚洲国产精品成人综合色| 亚洲经典国产精华液单| 一区二区三区乱码不卡18| 成人毛片60女人毛片免费| 午夜激情福利司机影院| 自拍偷自拍亚洲精品老妇| 国产精品伦人一区二区| 国内揄拍国产精品人妻在线| 午夜久久久久精精品| 国产精品人妻久久久影院| 亚洲人成网站在线观看播放| 国产一区二区亚洲精品在线观看| 日日摸夜夜添夜夜添av毛片| 免费观看性生交大片5| 亚洲经典国产精华液单| 久久久久久久午夜电影| 国产男人的电影天堂91| 国产淫语在线视频| 一级片'在线观看视频| 国产伦精品一区二区三区四那| 成人特级av手机在线观看| 免费少妇av软件| 国产亚洲91精品色在线| 18+在线观看网站| 亚洲国产精品成人综合色| 欧美三级亚洲精品| 最近2019中文字幕mv第一页| 黄片无遮挡物在线观看| 亚洲国产精品国产精品| 一级片'在线观看视频| 中国美白少妇内射xxxbb| 69av精品久久久久久| 成年女人看的毛片在线观看| 最近的中文字幕免费完整| 亚洲精品久久久久久婷婷小说| 亚洲国产成人一精品久久久| 亚洲一级一片aⅴ在线观看| 日韩一区二区视频免费看| 美女xxoo啪啪120秒动态图| 波野结衣二区三区在线| 国产片特级美女逼逼视频| 日日啪夜夜撸| 成人亚洲精品av一区二区| 草草在线视频免费看| 天堂影院成人在线观看| 爱豆传媒免费全集在线观看| 国产激情偷乱视频一区二区| 我要看日韩黄色一级片| 久久精品国产亚洲av涩爱| 亚洲av成人av| 欧美日韩视频高清一区二区三区二| 欧美97在线视频| 舔av片在线| 成人高潮视频无遮挡免费网站| 嫩草影院入口| 大话2 男鬼变身卡| 国产美女午夜福利| 亚洲精品,欧美精品| 99热这里只有精品一区| 又粗又硬又长又爽又黄的视频| 久久久久免费精品人妻一区二区| 大片免费播放器 马上看| av网站免费在线观看视频 | 国产综合懂色| 久久久久久久午夜电影| 久久久久国产网址| 亚洲综合精品二区| 久久热精品热| 18禁动态无遮挡网站| 亚洲18禁久久av| 小蜜桃在线观看免费完整版高清| 69人妻影院| 亚洲欧美一区二区三区黑人 | videossex国产| 成人毛片60女人毛片免费| 九九久久精品国产亚洲av麻豆| 插阴视频在线观看视频| 国产午夜福利久久久久久| 在线免费观看不下载黄p国产| 欧美bdsm另类| 亚洲三级黄色毛片| 综合色丁香网| 网址你懂的国产日韩在线| 久久久久网色|