安全管理制度是煤礦企業(yè)安全的根基

曾敬

(新疆煤礦安全監(jiān)察局北疆監(jiān)察分局,新疆烏魯木齊 830000)

安全管理制度是煤礦企業(yè)安全的根基

曾敬

(新疆煤礦安全監(jiān)察局北疆監(jiān)察分局,新疆烏魯木齊 830000)

本文闡述了煤礦安全工作中安全規(guī)章制度的制定原則;安全規(guī)章制度宣傳教育的方式方法;貫徹執(zhí)行具體要求和成熟的做法。從煤礦安全管理礦、科、區(qū)隊各層級敘述了煤礦安全規(guī)章制度的全過程管理。

煤礦安全生產 安全管理 規(guī)章制度

“安全第一，預防為主”是我國安全生產的基本方針，更是從事煤炭生產企業(yè)的基本方針。煤礦在安全管理上具有點多面廣線長，系統(tǒng)復雜的特點；防治煤礦五大災害工作尤其繁重。自古就有“無有規(guī)矩，不成方圓”之說，所謂“規(guī)矩”在管理過程中就應該是規(guī)章、制度，所以建立健全完善的安全管理制度則是搞好安全工作的關鍵。

1 制定規(guī)章制度要切合實際,符合礦情

國家的法律法規(guī)以及地方的行政法規(guī)，都是針對一個行業(yè)或一個部門而制訂的，具體到我們一個企業(yè)或一個礦井，就需要在國家法律法規(guī)的框架內依法制訂出切合實際符合礦情的規(guī)章制度，更進一步約束規(guī)范參于生產作業(yè)人員在生產過程中具體行為，也就是說我們所制訂的一切規(guī)章制度在首先合法的前題下，又要做到合情合理。為了讓內部安全管理制度能夠符合礦情，切合實際，便于操作，要做到凡是修訂起草各項制度的管理部門，要深入基層，深入現(xiàn)場，進行調查了解，掌握實際操作過程和作業(yè)人員的思想動態(tài)，因為所制定出的一切規(guī)章和制度最終要落實到具體操作人員和基層的管理人員去執(zhí)行、去實踐。要使職能部門的管理者和基層生產隊組的操作者易于執(zhí)行，否則所制定的制度就如同虛設。針對實際生產過程所制定的每項管理規(guī)定或管理制度，如果是切合實際，就能夠有效地約束和規(guī)范人的行為，也有利于安全管理，更便于操作，它將起到的作用是積極向上的，能夠促進生產，帶動起職工的積極性。否則，不但不會達到安全管理的目的，反而會挫傷職工的積極性，以至帶來負面影響。因此，煤礦企業(yè)制定管理制度時，尤其是在安全管理方面規(guī)章和規(guī)定，就必須達到如下要求：

(1)具有規(guī)范性。也就是說規(guī)章制度的每一條、每一款都應該是針對一定時期內的管理人員和作業(yè)人員的行為規(guī)則，它要明確規(guī)定在生產作業(yè)過程中哪些行為被嚴格禁止，哪些行為被允許。

(2)要有科學性。規(guī)章制度的制定必須要依據(jù)科學技術理論根據(jù)，同時在制定過程必須要切合實際，要科學準確地對安全管理過程中的各種行為作出規(guī)定。

(3)帶有強制性。在所制定的所有內部管理制度，都必須符合國家的法律法規(guī)要求，同時一切制度一旦下文執(zhí)行，就不得隨意更改，如若違反其規(guī)定和要求，就必須追究其責任并進行相應的處罰。

2 貫徹規(guī)章制度要以人為本,教育當先

所有制定出的規(guī)章制度，是要靠人去履行，去實踐，去完成，而人的行為是受思想意識的支配。所以，我們在制定一切規(guī)章制度時，首先就要考慮到以人為本，統(tǒng)一人的思想，提高人的認識規(guī)范人的行為。要想達到這一目的，就必須做到教育當先。

安全管理是一個系統(tǒng)工程，它需要高素質的管理人員去操作，也需要高素質的員工去踐行，而開展“教育型”安全工作是提高人員素質的必由之路。安全教育工作常見的有：

(1)安全崗位培訓教育，一是脫產職業(yè)技術培訓中心進行培訓，二煤礦內部業(yè)余的安全技能培訓，再就是利用每周一天的安全活動日，選一個主題進行有目的的講座。通過培訓使他們對本工種本崗位的安全知識和技能得到進一步提高。

(2)開展親情教育，克服在安全管理工作方法上的簡單粗暴，以訓代管或以罰代管的陳舊方法，逐步實行人性化管理?？梢蚤_展“情感”工程，用親情構筑安全平臺，在各隊組交接班室建起了全隊職工的全家福櫥窗，讓職工入井前不忘親人囑托，工作中牢記家人的期盼。

(3)事故案例教育，針對煤礦易發(fā)生的事故類型及日常違章事故典型，開展各種討論、教育活動，回顧并剖析事故案例，通過血的教訓，讓廣大職工進一步認識到在煤礦企業(yè)抓好安全的重要性和必要性。

3 執(zhí)行規(guī)章制度要有令必行,有禁必止

無論是國家的法律法規(guī)，還是企業(yè)的規(guī)章制度，一旦成文實施，就必須做到有令必行，有禁必止，言必行，行必果，就要做到有法必依， 依法必嚴，否則一切規(guī)章制度就會形同虛設，就將一事無成。在貫徹執(zhí)行規(guī)章制度上，由于抓的不緊，管的不嚴，就會使部分不自覺的人員我行我素，違章蠻干，也會在一些管理環(huán)節(jié)上出現(xiàn)漏洞，以至造成事故，后悔末及。

嚴格執(zhí)行安全制度，一是要求管理人員對不執(zhí)行規(guī)章制度的或違反規(guī)程要求的違章指揮及違章作業(yè)人員有權在現(xiàn)場作出處理意見；二是給于管理人員和作業(yè)人員針對實際工作中的突發(fā)事件在規(guī)章制度和安全規(guī)程允許范圍內進行現(xiàn)場處理自主權。

“抓住不放心的人，管住不放心的事，及時處理存在的隱患”，是煤礦在安全管理上首先要做到的原則，對待安全工作要做到“頭腦要清，眼睛要亮，要求要嚴，工作要實”。這一制度的實施，有效地把實際工作中出現(xiàn)的不論是違章人員的行為隱患或者是作業(yè)場所的不安全隱患，都可在第一時間內把隱患處理在萌芽狀態(tài)，對保障人員和礦井的安全起到了至關重要的作用。

4 按照制度的要求抓現(xiàn)場管理

安全工作重點在現(xiàn)場，主體是區(qū)隊，關鍵在落實。因此，在嚴格安全管理制度的同時， 要把重點放到現(xiàn)場，把重心移到區(qū)隊，開展了全員抓安全，層層負責，層層落實，實施了“根據(jù)隱患，分事、分期、分階段、分時間，采取包干負責、 分管負責和直接負責相結合處理”制度。按照“典型引路、以點帶面、循序漸進、整體推進”十六字方針，把工作重點放在現(xiàn)場管理上，持之以恒地抓好動態(tài)達標工作。

加強制度的嚴格執(zhí)行，對安全和標準化管理工作的嚴格考核，嚴格獎罰，把煤礦全員的經濟利益和安全生產聯(lián)系在一起，促進其主動提高安全意識，增強安全責任感。

“仁圣之本，在乎制度而已”(唐·白居易)，煤礦企業(yè)的安全生產工作之本就是安全管理制度。強化安全管理制度對安全生產工作的約束，才能使煤礦安全工作長治久安！