本刊現(xiàn)場(chǎng)連線云南魯?shù)闉?zāi)區(qū)

尹叢叢

8月3日，不過15秒的大地震中，1519平方公里的云南魯?shù)榭h黃煙騰起，大部分村鎮(zhèn)被夷為平地。龍頭山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)陳國(guó)勇說，“倒塌房屋中至少80%是土坯房，絕大多數(shù)罹難者也是死在這些土房子里”。此次地震震級(jí)并不大， 面對(duì)617人的死亡人數(shù)，眾多人不禁問，房子為什么不抗震？本刊記者就此采訪了正在云南災(zāi)區(qū)的濟(jì)南藍(lán)天救援隊(duì)長(zhǎng)王驍宙和地產(chǎn)評(píng)論人姜志剛。

山東藍(lán)天救援隊(duì)長(zhǎng)王驍宙：

房子決定生死：“倒塌房屋中至少80%是土坯房，磚混結(jié)構(gòu)新房扛住地震”

“夷為平地”是云南魯?shù)楫?dāng)?shù)毓賳T在匯報(bào)房屋倒塌率時(shí)最常用的詞。在一幅幅特寫照片中，樓堅(jiān)強(qiáng)成為災(zāi)區(qū)建筑業(yè)的業(yè)界良心，同時(shí)，虛化的背景中，是散落一地的泥墻土塊。

8月11日夜10點(diǎn)，本刊記者連線了仍在趕赴前線的山東藍(lán)天救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王驍宙，這位仍舊在忙碌的隊(duì)長(zhǎng)，有些無奈地說，“這里的房子以土木結(jié)構(gòu)為主，有部分磚混結(jié)構(gòu)，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的房子很少。經(jīng)歷劇烈震動(dòng)的時(shí)候，這些房子年久失修，倒塌率比較高?！?/p>

龍頭山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)陳國(guó)勇則把數(shù)據(jù)細(xì)化為“倒塌房屋中至少80%是土坯房，絕大多數(shù)人也是死在這些土房子里”。

奪命的是建筑物，而不是地震。并非空言。

“土木結(jié)構(gòu)的房子在倒塌后的存活率是十分低的，因?yàn)闆]有縫隙讓空氣進(jìn)入。”王驍宙告訴記者。土坯房一旦倒塌就是粉碎性坍塌，不像鋼筋混凝土的建筑物倒塌后可能還會(huì)有安全空間。被埋在屋中的人員，可能直接被土灰完全掩埋，在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)窒息等狀況死亡，這是對(duì)救援工作最大的不利。

參加過汶川、雅安救援的獨(dú)立評(píng)論人姜志剛這樣比較，“雅安的房子全是木頭房子，一地震房子塌了，都不用大型機(jī)械挖掘，人力搬就可以了，所以房子倒塌損失雖然重，但傷人不死人?！?/p>

不同抗震標(biāo)準(zhǔn)的房子呈現(xiàn)出了迥異的命運(yùn)。

在重災(zāi)區(qū)龍頭山鎮(zhèn)老街，靠山的一溜兒是老房，路對(duì)面則是2011年新建的磚混結(jié)構(gòu)樓房。在8月3日后，老房子這側(cè)，房屋十之八九已完全倒塌，而另一側(cè)，三年前建的磚混結(jié)構(gòu)樓房則基本無恙，只有部分房子出現(xiàn)小裂紋。

“這條街，在新房子里的人一個(gè)沒死?！庇袟澬路孔拥拇迕裆蛴亚嗾f。而在對(duì)面那一側(cè)，100米內(nèi)共有9戶人家，7人因被埋廢墟死亡。

王驍宙說，“在我看來，只要是鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的，除了在震中以外，在旁邊的地方，沒有這種呈現(xiàn)大范圍倒塌。”

魯?shù)榭h位于易發(fā)破壞性地震的小江斷裂帶上，近百年來，這條地震帶至少發(fā)生過15次6級(jí)以上的地震。10年前，18位院士提出啟動(dòng)“地震安全農(nóng)居工程”建議后，魯?shù)槌蔀樵颇戏勒鹬攸c(diǎn)縣之一。

“十年來，防震工程在魯?shù)橛谐煽?jī)，也有無奈。”談及震后傷亡，魯?shù)橐晃还賳T說。他坦言，若震區(qū)沒有那么多土房子，防震工程的推廣能再加大些力度，這次地震的傷亡一定會(huì)大幅減少。

地產(chǎn)評(píng)論員姜志剛：

政策與現(xiàn)實(shí)的死循環(huán)：

建不起的抗震房

8月11日夜八點(diǎn)，記者打電話給獨(dú)立評(píng)論人姜志剛。

他在8月9日下午到達(dá)昭通，前一晚待在中國(guó)聯(lián)通免費(fèi)愛心電話亭中過夜，正值災(zāi)區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)降雨，一夜狂風(fēng)暴雨電閃雷鳴，不過睡了兩個(gè)小時(shí)。接起電話時(shí)，嗓子里還帶著徹夜不眠所特有的沙啞。

這一次，他如同在四川雅安地震時(shí)一樣，想要找尋100個(gè)孩子，提供助學(xué)資助：“兩個(gè)條件，第一家里有人去世或重傷，二是家里房子倒塌?！钡f完這個(gè)，他有些難過，“這個(gè)門檻比較低，大部分都塌了?！?/p>

遇見的第一個(gè)孩子是馬若曦，地震發(fā)生的那一刻，弟弟的腳陷在桌椅之間的縫里，抽不出來。家里的土墻在搖晃中將要倒下，馬若曦?fù)淞诉^去，將弟弟死死的壓在了身下。

“這里的土墻就是石頭墻。在山上撿的石頭塊，圓不隆冬的，拿泥和了稻草糊上去，外面抹上一層泥。墻要是薄一點(diǎn)，壯年人都能蹬倒。”姜志剛壓抑著聲音說，“她做出了一個(gè)大人都很難做到的選擇?！?/p>

面對(duì)一片片倒下的廢墟，姜志剛有些情不自禁?！巴练孔雍秃髞砩w的水泥房子，都不結(jié)實(shí)，連根柱子都沒有。這塊幾乎家家都有人重傷，頸椎、腿骨折。很多家死人，一家三四口太多了?！?/p>

開著摩托車義務(wù)載著姜志剛進(jìn)入震區(qū)的小伙子告訴他，“我辛辛苦苦在外面打工十年，剛蓋了房子也塌了”。姜志剛算了筆賬，打工一年五萬，去掉吃飯穿衣以及意外花銷，剩下一萬五，十幾年也就是十萬多塊錢，“能建什么房子？”

但即便能拿得出這筆錢的也是少數(shù)，建不起成為抗震房夭折的主要原因。

昭通市住建局官網(wǎng)公布的材料顯示，2013年，云南省級(jí)預(yù)下達(dá)昭通市農(nóng)村危房改造及地震安居工程任務(wù)為5.4萬戶，每戶預(yù)撥補(bǔ)助資金5000元。當(dāng)時(shí)，農(nóng)村危房改造及地震安居工程的開工率，在此次地震震中魯?shù)榭h只有59.08%，排名昭通全部11個(gè)縣的倒數(shù)第二；竣工率方面，魯?shù)榭h僅有0.08%，排名倒數(shù)第一。

龍頭山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)陳國(guó)勇說，根據(jù)相關(guān)政策，每戶改造房屋的村民可以獲得5000元或1萬元的補(bǔ)助，但這筆錢的使用中其實(shí)有困境?！安皇歉阏f假話，我們這里的老百姓真的非常窮，上級(jí)政府劃撥的專項(xiàng)資金其實(shí)很有限，給要改造房子的村民每家1萬元，他還要弄10萬才能蓋得起堅(jiān)固的房子。”

當(dāng)?shù)氐囊晃桓刹空f，這對(duì)村民來講幾乎就不可能。“建不起房子，就沒法拿補(bǔ)助，拿不到補(bǔ)助就更加建不起房子，這是個(gè)死循環(huán)?！?/p>

抗震房之殤：“高風(fēng)險(xiǎn)的城市，不設(shè)防的農(nóng)村”

事實(shí)上，這并非魯?shù)榈貐^(qū)第一次發(fā)生這樣規(guī)模的地震。

早在2004年的8月，這里就曾連續(xù)發(fā)生過三次淺源地震，那次震級(jí)為5.6級(jí)，致4人死亡，594人受傷。而這一次，魯?shù)榈卣鸬挠鲭y人數(shù)已經(jīng)增至617人。

“除了傷亡人數(shù)，余下的情況和這次地震都很像。”一位參加當(dāng)年地震報(bào)道的記者說，8·10地震震級(jí)雖小，但倒塌民房卻達(dá)到18556間，其中多數(shù)為土坯房。這一說法在時(shí)任云南省副省長(zhǎng)孔垂柱的報(bào)告中得以體現(xiàn)。endprint

查閱公開資料可獲悉，早在10年前，國(guó)務(wù)院就已經(jīng)明確要求啟動(dòng)農(nóng)村村民地震安全工程。而云南省也意識(shí)到，根據(jù)國(guó)家地震局預(yù)測(cè)，云南將進(jìn)入一個(gè)強(qiáng)震活躍期。

可現(xiàn)實(shí)是，全省農(nóng)村民居建設(shè)質(zhì)量普遍較差。

此次震中區(qū)位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)，建筑主要以土、木和砌體等材料為主，普遍未進(jìn)行抗震設(shè)防或未采取有效的抗震措施。“在云南，尤其是偏遠(yuǎn)的州市，基礎(chǔ)設(shè)施尤其是民房基本是不抗震的?！痹颇鲜〉卣鹁值卣鸱烙幪庨L(zhǎng)張俊偉說。

《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》等現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)都提出6度及以上地區(qū)的建筑要抗震設(shè)防，但落實(shí)還需要相關(guān)法律法規(guī)的支撐，城鎮(zhèn)地區(qū)做得比較到位；農(nóng)村地區(qū)的自建房，落實(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)存在較大困難。

“我國(guó)長(zhǎng)期以來實(shí)行的是城鄉(xiāng)二元化體制，城市與農(nóng)村在管理、投入等機(jī)制上都有較大差別，不可避免地造成了抗震設(shè)防管理重城市輕農(nóng)村的現(xiàn)象。”

“現(xiàn)狀是，高風(fēng)險(xiǎn)的城市，不設(shè)防的農(nóng)村。”

延伸閱讀

中國(guó)建筑抗震安全年表

1974年

我國(guó)第一個(gè)建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范發(fā)布。1976年唐山大地震之后，修改74規(guī)范，頒布78規(guī)范，之后是1989年的89規(guī)范。

1989年

1976年以前的建筑物，大多沒有考慮抗震設(shè)計(jì)，1989年89規(guī)范將抗震設(shè)防區(qū)從7度擴(kuò)大到6度區(qū)，我國(guó)的抗震設(shè)防區(qū)占到了大陸國(guó)土面積的60%。 同時(shí)，各種建筑抗震的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范也相繼出臺(tái)，包括《村鎮(zhèn)建筑抗震技術(shù)規(guī)程》。

2001年

我國(guó)頒布實(shí)施了《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范GB50011-2001》，把我國(guó)分成6～9度4種設(shè)防分類，規(guī)定6度區(qū)要在建筑設(shè)計(jì)時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的抗震構(gòu)造措施，7、8、9度區(qū)的建筑物，在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)進(jìn)行抗震驗(yàn)算，并根據(jù)建筑物的重要性和高度，選擇不同的抗震等級(jí)，確定不同的抗震構(gòu)造措施。這在近幾次大震害中發(fā)揮了巨大作用。

2008年

中央拿出兩億元在貴州試點(diǎn)改造農(nóng)村危房，2009年試點(diǎn)擴(kuò)大到中西部950個(gè)縣，補(bǔ)助改造近80萬戶農(nóng)村危房。今年，中央安排農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金230億元，支持全國(guó)266萬貧困農(nóng)戶改造危房。

2014年

山東省政府日前公布了《關(guān)于進(jìn)一步提升建筑質(zhì)量的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確提出一般建筑正常使用年限不得低于50年，紀(jì)念性建筑和重要建筑不得低于100年。保證建筑物小震不壞、中震可修、大震不倒。endprint